發(fā)文機關(guān)淮北市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)文日期2024年12月16日
時效性2025年01月01日生效
施行日期2025年01月01日
效力級別地方規(guī)范性文件
濉溪縣、三區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)單位：
為規(guī)范建筑市場秩序，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，維護建設(shè)工程當(dāng)事人的合法權(quán)益。依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《安徽省建設(shè)工程造價管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市房建市政工程最高投標(biāo)限價及成果文件備案管理工作的相關(guān)事項通知如下：
一、 實施范圍
我市達(dá)到依法公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的各級政府性資金投資建設(shè)或使用國有資金投資建設(shè)的房建市政工程項目。
二、 編審要求
（一）最高投標(biāo)限價是指建設(shè)單位按下列依據(jù)編制的投標(biāo)人最高報價。
1.國家、省、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、計價定額、計價辦法、計價文件；
2.建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料；
3.擬定的招標(biāo)文件及招標(biāo)工程量清單；
4.與建設(shè)項目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；
5.施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案；
6.工程造價管理部門發(fā)布的工程造價信息；
7.其他相關(guān)資料。
（二）最高投標(biāo)限價及成果文件應(yīng)符合以下要求：
1.最高投標(biāo)限價及成果文件應(yīng)由具有編制能力的建設(shè)單位或其委托具有編制能力且營業(yè)執(zhí)照中含有工程造價咨詢經(jīng)營范圍的工程造價咨詢機構(gòu)編制，建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)在最高投標(biāo)限價及成果文件封面加蓋單位公章、法定代表人（授權(quán)人）簽字或蓋章并簽署編制日期；
2.最高投標(biāo)限價及成果文件編制人員應(yīng)具有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，編制人和復(fù)核人應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求在最高投標(biāo)限價及成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章，終身負(fù)責(zé)；
3.最高投標(biāo)限價及成果文件的編制依據(jù)應(yīng)符合國家、省、市現(xiàn)行建設(shè)工程計價規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件的規(guī)定；
4.外省工程造價咨詢機構(gòu)進(jìn)淮承接業(yè)務(wù)備案前需登錄“安徽省工程造價咨詢業(yè)信用信息管理系統(tǒng)”完成單項業(yè)務(wù)登記后再行備案程序；
5.最高投標(biāo)限價原則上不得超出相關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件確定的建設(shè)工程概算；
6.最高投標(biāo)限價及成果文件完成備案的時間應(yīng)早于開標(biāo)時間7日以上。
三、 編制模式
（一）實施范圍內(nèi)概算金額（指概算中的建安費用，下同）在1000萬元以下的項目最高投標(biāo)限價及成果文件直接備案。概算金額在1000萬元以上（不包括1000萬元）的項目最高投標(biāo)限價及成果文件編制采用“兩編一審一備案"模式。建設(shè)單位同時委托兩家造價咨詢機構(gòu)（以下簡稱編制單位）各自獨立進(jìn)行最高投標(biāo)限價及成果文件的編制，并組織兩家編制單位進(jìn)行初稿比對；建設(shè)單位擇優(yōu)確定其中一家編制單位進(jìn)行匯總形成最高投標(biāo)限價及成果文件；項目的最高投標(biāo)限價及成果文件在備案前，建設(shè)單位需另行組織專家組或第三家造價咨詢機構(gòu)（以下簡稱審核機構(gòu)）對最高投標(biāo)限價及成果文件進(jìn)行實質(zhì)性審核，編制單位根據(jù)審核意見對最高投標(biāo)限價及成果文件進(jìn)行調(diào)整。
（二）專家組或?qū)徍藱C構(gòu)主要審核以下內(nèi)容：
1.編制范圍是否與招標(biāo)范圍一致，是否有錯、漏項；
2.列項是否合理，項目特征描述是否完整、準(zhǔn)確；
3.工程量是否準(zhǔn)確，取費基數(shù)與管理費、利潤、稅金等費率是否正確；
4.綜合單價指標(biāo)是否合理，有信息價的是否采用信息價，無信息價的是否有詢價記錄，對編制單位詢價結(jié)果進(jìn)行復(fù)核；
5.其他需審核的內(nèi)容。
四、 成果文件備案
最高投標(biāo)限價及成果文件，應(yīng)當(dāng)在最高投標(biāo)限價公布前，由建設(shè)單位或其委托的造價咨詢機構(gòu)報工程所在地住建行業(yè)主管部門備案。
（一）建設(shè)工程最高投標(biāo)限價實行網(wǎng)上備案。建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)登陸“安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價系統(tǒng)”，根據(jù)系統(tǒng)設(shè)置，填報信息、上傳最高投標(biāo)限價及成果文件等資料。
（二）建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)和工程造價執(zhí)業(yè)人員對經(jīng)備案系統(tǒng)上傳資料的真實性、完整性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）建設(shè)單位或其委托的工程造價咨詢機構(gòu)上報備案資料齊全之日起5日內(nèi)，備案監(jiān)督管理部門審核后出具《安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價及成果文件備案登記表》。
（四）已辦理備案的最高投標(biāo)限價及成果文件應(yīng)于開標(biāo)前3日內(nèi)在安徽省建設(shè)工程最高投標(biāo)限價系統(tǒng)備案公開欄目中公示以下信息：
1.辦理最高投標(biāo)限價備案的工程項目信息；
2.最高投標(biāo)限價的總價；
3.最高投標(biāo)限價及成果文件編制、審核造價咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信息。
（五）建設(shè)工程項目已完成最高投標(biāo)限價備案，其最高投標(biāo)限價發(fā)生變動的應(yīng)重新辦理備案手續(xù)；重新辦理最高投標(biāo)限價備案的建設(shè)工程項目，其備案信息以重新辦理的為準(zhǔn)。
五、 責(zé)任落實
（一）嚴(yán)禁違規(guī)從業(yè)。工程造價咨詢機構(gòu)、審核機構(gòu)的從業(yè)人員及專家要按照相關(guān)要求建章立制，依法依規(guī)編制、審核最高投標(biāo)限價及成果文件，嚴(yán)格控制不合理費用的列項計價，確保成果質(zhì)量。
（二）明確主體責(zé)任。建設(shè)單位對工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。同時要加強對編制單位、審核機構(gòu)的合同履約管理，發(fā)現(xiàn)編制單位、審核機構(gòu)及其從業(yè)人員、專家存在違反法律、法規(guī)及工程造價管理規(guī)定行為的，要及時向有關(guān)部門反映。
（三）加強行業(yè)監(jiān)管。各級住建行業(yè)主管部門對建設(shè)單位未落實主體責(zé)任的，進(jìn)行指導(dǎo)提醒；對最高投標(biāo)限價及成果文件編制單位、造價執(zhí)業(yè)人員資格及執(zhí)業(yè)行為開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，會同有關(guān)執(zhí)法部門按相關(guān)規(guī)定給以處理并將結(jié)果納入信用評價，涉及市外造價咨詢機構(gòu)的，通報企業(yè)注冊所在地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、 其他
（一）淮北市公共資源交易中心招標(biāo)的房建市政工程由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案，濉溪縣公共資源交易中心招標(biāo)的房建市政工程由縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案。
（二）本通知自2025年1月1日實行，有效期2年。
