【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政[2009]47號
【發(fā)布日期】 2009.06.10 【實施日期】 2009.06.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定的通知
（合政〔2009〕47號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年六月十日
合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定
第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，保證政令暢通，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指政府法制工作機構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請，或者根據(jù)同級人民政府的指示，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。
前款所稱的行政執(zhí)法部門，包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本規(guī)定。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由同級政府法制工作機構(gòu)承擔。
第五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本規(guī)定提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門均認為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭議；
（二）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項而發(fā)生的爭議；
（三）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助或者行政執(zhí)法案件移送而發(fā)生的爭議；
?。ㄎ澹┢渌婕靶姓?zhí)法爭議的事項。
第六條 有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
?。ㄒ唬┎簧婕胺梢?guī)范適用的一般行政管理事務(wù)爭議；
?。ǘ┬姓?zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；
?。ㄈ┬姓?zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。
第七條 有關(guān)行政執(zhí)法部門之間發(fā)生本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時自行協(xié)商解決。協(xié)商不能達成一致意見的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。
行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。
第八條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級人民政府（法制工作機構(gòu)）提出；市、縣（區(qū)）人民政府對于本規(guī)定第五條規(guī)定的情形，可以指示同級政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。
第九條 行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當報送下列材料：
（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況、建議及理由；
?。ǘ┥婕皡f(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
?。ㄈ┢渌婕盃幾h協(xié)調(diào)事項的有關(guān)材料。
第十條 政府法制工作機構(gòu)收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當及時進行審查，符合本規(guī)定第五條規(guī)定的，應(yīng)當受理，并在3日內(nèi)作出受理決定；不符合本規(guī)定第五條規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知提請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。
第十一條 政府法制工作機構(gòu)作出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)受理決定后，應(yīng)當在3日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭議有關(guān)的行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在5日內(nèi)報送答復(fù)意見和本規(guī)定第九條規(guī)定的有關(guān)材料。
政府法制工作機構(gòu)根據(jù)政府指示，就有關(guān)行政執(zhí)法爭議事項進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在5日內(nèi)報送本規(guī)定第九條規(guī)定的有關(guān)材料。
第十二條 政府法制工作機構(gòu)在辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)爭議事項時，應(yīng)當調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可邀請有關(guān)專家學(xué)者對爭議事項進行論證。
第十三條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權(quán)益造成損失的，負責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時性處置措施。
第十四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件進行。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件確立的原則進行協(xié)調(diào)；必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。
第十五條 政府法制工作機構(gòu)對爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當按下列規(guī)定分別處理：
?。ㄒ唬┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋有關(guān)行政執(zhí)法部門和政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。
?。ǘ┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見，但對枝節(jié)問題存在不同意見的，應(yīng)制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，并載明協(xié)調(diào)事項、事實狀態(tài)、各方意見、法律依據(jù)、協(xié)調(diào)意見，加蓋政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。
?。ㄈ┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法形成一致意見的，應(yīng)當提出書面建議，報請同級人民政府決定。
政府法制工作機構(gòu)制作的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，應(yīng)當報同級人民政府和上一級政府法制工作機構(gòu)備案；涉及國家、省垂直管理的部門，應(yīng)當同時抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門的上一級主管部門。
第十六條 政府法制工作機構(gòu)辦理的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當在30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)負責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制機構(gòu)主要負責(zé)人同意，可以延遲30日。
依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在協(xié)調(diào)期限內(nèi)。
第十七條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當積極配合行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見；需要采取臨時性處置措施的，應(yīng)當按照法制機構(gòu)的建議，采取臨時性處置措施。
第十八條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)向同級人民政府報告，由同級人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)追究該部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：
?。ㄒ唬?yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或嚴重不良社會影響的；
?。ǘ┳钃闲姓?zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；
（三）不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見，或不采取臨時性處置措施的。
第十九條 政府法制工作機構(gòu)不履行或無正當理由拖延履行爭議協(xié)調(diào)職責(zé)，造成行政執(zhí)法混亂或其他嚴重不良社會影響的，按有關(guān)規(guī)定追究該部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定自2009年6月1日起施行，有效期5年。
【發(fā)布日期】 2009.06.10 【實施日期】 2009.06.01
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定的通知
（合政〔2009〕47號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定》已經(jīng)市政府第35次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二○○九年六月十日
合肥市行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)規(guī)定
第一條 為加強行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，保證政令暢通，提高行政執(zhí)法效能，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，是指政府法制工作機構(gòu)根據(jù)行政執(zhí)法部門的提請，或者根據(jù)同級人民政府的指示，對行政執(zhí)法爭議進行協(xié)調(diào)處理的活動。
前款所稱的行政執(zhí)法部門，包括具有行政執(zhí)法職責(zé)的行政機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，適用本規(guī)定。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，具體工作由同級政府法制工作機構(gòu)承擔。
第五條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法部門可以依據(jù)本規(guī)定提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
（一）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門均認為本部門具有或者不具有法定管理職責(zé)而發(fā)生的爭議；
（二）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門均具有法定管理職責(zé)，就執(zhí)法環(huán)節(jié)、標準等事項而發(fā)生的爭議；
（三）對同一事項，兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門因聯(lián)合執(zhí)法而發(fā)生的爭議；
?。ㄋ模┬姓?zhí)法部門因行政執(zhí)法協(xié)助或者行政執(zhí)法案件移送而發(fā)生的爭議；
?。ㄎ澹┢渌婕靶姓?zhí)法爭議的事項。
第六條 有下列情形之一的，不適用行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)：
?。ㄒ唬┎簧婕胺梢?guī)范適用的一般行政管理事務(wù)爭議；
?。ǘ┬姓?zhí)法部門內(nèi)部的行政執(zhí)法爭議；
?。ㄈ┬姓?zhí)法部門因行政執(zhí)法活動與行政相對人發(fā)生的爭議。
第七條 有關(guān)行政執(zhí)法部門之間發(fā)生本規(guī)定第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當及時自行協(xié)商解決。協(xié)商不能達成一致意見的，行政執(zhí)法部門應(yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)。
行政執(zhí)法部門自行協(xié)商達成的一致意見，不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害行政相對人的合法權(quán)益。
第八條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)可以由發(fā)生爭議的任何一方行政執(zhí)法部門向同級人民政府（法制工作機構(gòu)）提出；市、縣（區(qū)）人民政府對于本規(guī)定第五條規(guī)定的情形，可以指示同級政府法制工作機構(gòu)進行協(xié)調(diào)。
第九條 行政執(zhí)法部門提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當報送下列材料：
（一）行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請書，申請書應(yīng)載明爭議協(xié)調(diào)事項、相關(guān)情況、建議及理由；
?。ǘ┥婕皡f(xié)調(diào)事項的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；
?。ㄈ┢渌婕盃幾h協(xié)調(diào)事項的有關(guān)材料。
第十條 政府法制工作機構(gòu)收到行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)申請后，應(yīng)當及時進行審查，符合本規(guī)定第五條規(guī)定的，應(yīng)當受理，并在3日內(nèi)作出受理決定；不符合本規(guī)定第五條規(guī)定的，應(yīng)在3日內(nèi)作出不予受理決定，并書面告知提請爭議協(xié)調(diào)的行政執(zhí)法部門。
第十一條 政府法制工作機構(gòu)作出行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)受理決定后，應(yīng)當在3日內(nèi)通知與行政執(zhí)法爭議有關(guān)的行政執(zhí)法部門。另一方行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在5日內(nèi)報送答復(fù)意見和本規(guī)定第九條規(guī)定的有關(guān)材料。
政府法制工作機構(gòu)根據(jù)政府指示，就有關(guān)行政執(zhí)法爭議事項進行協(xié)調(diào)時，應(yīng)當向有關(guān)行政執(zhí)法部門發(fā)出書面通知。有關(guān)行政執(zhí)法部門收到通知后，應(yīng)當在5日內(nèi)報送本規(guī)定第九條規(guī)定的有關(guān)材料。
第十二條 政府法制工作機構(gòu)在辦理行政執(zhí)法協(xié)調(diào)爭議事項時，應(yīng)當調(diào)查了解有關(guān)情況，充分聽取有關(guān)行政執(zhí)法部門的意見；必要時，可以召開有關(guān)行政執(zhí)法部門負責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會議，也可邀請有關(guān)專家學(xué)者對爭議事項進行論證。
第十三條 在行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)過程中，對因爭議協(xié)調(diào)事項不及時處置可能給公共利益或行政相對人合法權(quán)益造成損失的，負責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當建議有關(guān)行政執(zhí)法部門采取臨時性處置措施。
第十四條 行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)應(yīng)當依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，并參考其他規(guī)范性文件進行。
有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件對行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項沒有作出明確規(guī)定的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件確立的原則進行協(xié)調(diào)；必要時可以依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)解釋。
第十五條 政府法制工作機構(gòu)對爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當按下列規(guī)定分別處理：
?。ㄒ唬┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門達成一致意見的，制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，載明協(xié)調(diào)事項、依據(jù)和結(jié)果，加蓋有關(guān)行政執(zhí)法部門和政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。
?。ǘ┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門對爭議事項所涉及的主要問題達成一致意見，但對枝節(jié)問題存在不同意見的，應(yīng)制作《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，并載明協(xié)調(diào)事項、事實狀態(tài)、各方意見、法律依據(jù)、協(xié)調(diào)意見，加蓋政府行政執(zhí)法監(jiān)督專用章，發(fā)送相關(guān)行政執(zhí)法部門。
?。ㄈ┙?jīng)協(xié)調(diào)，有關(guān)行政執(zhí)法部門無法形成一致意見的，應(yīng)當提出書面建議，報請同級人民政府決定。
政府法制工作機構(gòu)制作的《行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見書》，應(yīng)當報同級人民政府和上一級政府法制工作機構(gòu)備案；涉及國家、省垂直管理的部門，應(yīng)當同時抄送相關(guān)行政執(zhí)法部門的上一級主管部門。
第十六條 政府法制工作機構(gòu)辦理的行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)事項，應(yīng)當在30日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作的，經(jīng)負責(zé)協(xié)調(diào)的政府法制機構(gòu)主要負責(zé)人同意，可以延遲30日。
依照法定程序提請有權(quán)機關(guān)對有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定作出解釋的，所需時間不計算在協(xié)調(diào)期限內(nèi)。
第十七條 有關(guān)行政執(zhí)法部門應(yīng)當積極配合行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)工作，自覺執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見；需要采取臨時性處置措施的，應(yīng)當按照法制機構(gòu)的建議，采取臨時性處置措施。
第十八條 行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，政府法制工作機構(gòu)應(yīng)向同級人民政府報告，由同級人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由上級主管機關(guān)或行政監(jiān)察機關(guān)追究該部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任：
?。ㄒ唬?yīng)當提請行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)而不提請，造成行政執(zhí)法混亂或嚴重不良社會影響的；
?。ǘ┳钃闲姓?zhí)法爭議協(xié)調(diào)的；
（三）不執(zhí)行或者無正當理由拖延執(zhí)行行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)意見，或不采取臨時性處置措施的。
第十九條 政府法制工作機構(gòu)不履行或無正當理由拖延履行爭議協(xié)調(diào)職責(zé)，造成行政執(zhí)法混亂或其他嚴重不良社會影響的，按有關(guān)規(guī)定追究該部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。
第二十條 本規(guī)定自2009年6月1日起施行，有效期5年。
