【發(fā)布部門】 合肥市民政局 【發(fā)文字號(hào)】 合民[2009]179號(hào)
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實(shí)施日期】 2009.07.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度的通知
（合民〔2009〕179號(hào)）
各縣（區(qū)）民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管理局：
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作管理服務(wù)水平，增強(qiáng)低保申請(qǐng)審核程序的透明度，確保低保工作的公開(kāi)、公平、公正，做到不錯(cuò)保，不漏保，杜絕“關(guān)系保”、“人情?！保瑪U(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，市局決定在全市推行“城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證”制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、低保聽(tīng)證的內(nèi)容及程序
?。ㄒ唬┞?tīng)證對(duì)象
1、日常新申請(qǐng)低保待遇的家庭；
2、有舉報(bào)或群眾反映較大的在保戶；
3、年審時(shí)的全部在保戶；
?。ǘ┞?tīng)證會(huì)的組織實(shí)施
聽(tīng)證方案由居（村）制定，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審批同意后實(shí)施，聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證對(duì)象所在的居（村）組織、管理、實(shí)施，聽(tīng)證結(jié)果作為居（村）城鄉(xiāng)低保審批的初審意見(jiàn)。
（三）聽(tīng)證人員的組成
聽(tīng)證會(huì)組成人員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各居（村）根據(jù)實(shí)際情況確定，成員由村民組長(zhǎng)、群眾直選的村民代表、居（村）委會(huì)成員、轄區(qū)民警、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)人員組成，如果聽(tīng)證會(huì)組成人員與申請(qǐng)人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）轄區(qū)內(nèi)居（村）民均可到會(huì)參加旁聽(tīng)。
?。ㄎ澹┞?tīng)證時(shí)間的確定
居（村）可根據(jù)實(shí)際工作需要確定聽(tīng)證會(huì)時(shí)間的召開(kāi)時(shí)間，在聽(tīng)證會(huì)舉行的5日前，應(yīng)將聽(tīng)證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽(tīng)證的理由通知各有關(guān)人員。
?。┞?tīng)證程序
1、主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2、申請(qǐng)人陳述家庭的困難情況及申請(qǐng)理由。
3、居（村）低保工作人員匯報(bào)入戶調(diào)查、鄰里走訪情況。
4、聽(tīng)證會(huì)組成人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。
5、參加旁聽(tīng)人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。
6、申請(qǐng)人場(chǎng)外回避。
7、聽(tīng)證會(huì)成員討論后進(jìn)行無(wú)記名投票表決，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行唱票統(tǒng)計(jì)，半數(shù)以上聽(tīng)證會(huì)成員通過(guò)者方可進(jìn)入第一次公示階段，聽(tīng)證會(huì)討論結(jié)果，由主持人當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。
8、申請(qǐng)人對(duì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果不服，可向所在社區(qū)提出二次聽(tīng)證請(qǐng)求，社區(qū)接收到二次聽(tīng)證請(qǐng)求后，要對(duì)申請(qǐng)人的家庭，收入等實(shí)際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并組織相關(guān)人員在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行二次聽(tīng)證。
?。ㄆ撸┢渌?br />
1、聽(tīng)證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽(tīng)證成員審核無(wú)誤后簽字，交居（村）低保協(xié)理員存檔。
2、為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán)，聽(tīng)證會(huì)成員不可詢問(wèn)與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的問(wèn)題。
二、要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度是做好新時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的重要措施，也是今年我市城鄉(xiāng)低保工作的重點(diǎn)，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容程序開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立低保聽(tīng)證指導(dǎo)督查組，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各區(qū)（村）要建立健全完善的聽(tīng)證組織。
?。ǘ┘信嘤?xùn)，加大宣傳
各縣（區(qū)）低保中心要對(duì)基層工作人員及相關(guān)聽(tīng)證人員做好集中培訓(xùn)工作，使聽(tīng)證人員熟知低保政策，加大對(duì)低保政策的宣力度，使之家喻戶曉，深入人心。
?。ㄈ﹪?yán)格聽(tīng)證，張榜公示
所有新申請(qǐng)低保戶、有爭(zhēng)議的或者是受到舉報(bào)的在保戶以及年審時(shí)的所有在保戶，都要在入戶調(diào)查取證核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格上會(huì)聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束要將聽(tīng)證結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、聽(tīng)證評(píng)議及公示的低保申請(qǐng)，縣（區(qū)）民政部門一律不得審批。
?。ㄋ模﹨R總數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)
各縣（區(qū)）低保中心要將聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、被聽(tīng)證人員的人數(shù)、聽(tīng)證結(jié)果的情況按季統(tǒng)一匯總，上報(bào)市低保中心備案。
二〇〇九年七月十日
【發(fā)布日期】 2009.07.10 【實(shí)施日期】 2009.07.10
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 社會(huì)福利與社會(huì)保障
合肥市民政局關(guān)于全面推行城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度的通知
（合民〔2009〕179號(hào)）
各縣（區(qū)）民政局，高新區(qū)、新站區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社區(qū)管理局：
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作管理服務(wù)水平，增強(qiáng)低保申請(qǐng)審核程序的透明度，確保低保工作的公開(kāi)、公平、公正，做到不錯(cuò)保，不漏保，杜絕“關(guān)系保”、“人情?！保瑪U(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，市局決定在全市推行“城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證”制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、低保聽(tīng)證的內(nèi)容及程序
?。ㄒ唬┞?tīng)證對(duì)象
1、日常新申請(qǐng)低保待遇的家庭；
2、有舉報(bào)或群眾反映較大的在保戶；
3、年審時(shí)的全部在保戶；
?。ǘ┞?tīng)證會(huì)的組織實(shí)施
聽(tīng)證方案由居（村）制定，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審批同意后實(shí)施，聽(tīng)證會(huì)由聽(tīng)證對(duì)象所在的居（村）組織、管理、實(shí)施，聽(tīng)證結(jié)果作為居（村）城鄉(xiāng)低保審批的初審意見(jiàn)。
（三）聽(tīng)證人員的組成
聽(tīng)證會(huì)組成人員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各居（村）根據(jù)實(shí)際情況確定，成員由村民組長(zhǎng)、群眾直選的村民代表、居（村）委會(huì)成員、轄區(qū)民警、轄區(qū)人大代表、政協(xié)委員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)人員組成，如果聽(tīng)證會(huì)組成人員與申請(qǐng)人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）轄區(qū)內(nèi)居（村）民均可到會(huì)參加旁聽(tīng)。
?。ㄎ澹┞?tīng)證時(shí)間的確定
居（村）可根據(jù)實(shí)際工作需要確定聽(tīng)證會(huì)時(shí)間的召開(kāi)時(shí)間，在聽(tīng)證會(huì)舉行的5日前，應(yīng)將聽(tīng)證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽(tīng)證的理由通知各有關(guān)人員。
?。┞?tīng)證程序
1、主持人宣布聽(tīng)證事項(xiàng)和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律，介紹聽(tīng)證會(huì)組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2、申請(qǐng)人陳述家庭的困難情況及申請(qǐng)理由。
3、居（村）低保工作人員匯報(bào)入戶調(diào)查、鄰里走訪情況。
4、聽(tīng)證會(huì)組成人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。
5、參加旁聽(tīng)人員向申請(qǐng)人提問(wèn)。
6、申請(qǐng)人場(chǎng)外回避。
7、聽(tīng)證會(huì)成員討論后進(jìn)行無(wú)記名投票表決，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行唱票統(tǒng)計(jì)，半數(shù)以上聽(tīng)證會(huì)成員通過(guò)者方可進(jìn)入第一次公示階段，聽(tīng)證會(huì)討論結(jié)果，由主持人當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人。
8、申請(qǐng)人對(duì)聽(tīng)證會(huì)結(jié)果不服，可向所在社區(qū)提出二次聽(tīng)證請(qǐng)求，社區(qū)接收到二次聽(tīng)證請(qǐng)求后，要對(duì)申請(qǐng)人的家庭，收入等實(shí)際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并組織相關(guān)人員在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行二次聽(tīng)證。
?。ㄆ撸┢渌?br />
1、聽(tīng)證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽(tīng)證成員審核無(wú)誤后簽字，交居（村）低保協(xié)理員存檔。
2、為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán)，聽(tīng)證會(huì)成員不可詢問(wèn)與聽(tīng)證內(nèi)容無(wú)關(guān)的問(wèn)題。
二、要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織
城鄉(xiāng)低保聽(tīng)證制度是做好新時(shí)期城鄉(xiāng)低保工作的重要措施，也是今年我市城鄉(xiāng)低保工作的重點(diǎn)，各縣（區(qū)）要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容程序開(kāi)展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立低保聽(tīng)證指導(dǎo)督查組，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，各區(qū)（村）要建立健全完善的聽(tīng)證組織。
?。ǘ┘信嘤?xùn)，加大宣傳
各縣（區(qū)）低保中心要對(duì)基層工作人員及相關(guān)聽(tīng)證人員做好集中培訓(xùn)工作，使聽(tīng)證人員熟知低保政策，加大對(duì)低保政策的宣力度，使之家喻戶曉，深入人心。
?。ㄈ﹪?yán)格聽(tīng)證，張榜公示
所有新申請(qǐng)低保戶、有爭(zhēng)議的或者是受到舉報(bào)的在保戶以及年審時(shí)的所有在保戶，都要在入戶調(diào)查取證核實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格上會(huì)聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì)結(jié)束要將聽(tīng)證結(jié)果張榜公示，接受群眾監(jiān)督，凡是沒(méi)有經(jīng)過(guò)入戶調(diào)查、聽(tīng)證評(píng)議及公示的低保申請(qǐng)，縣（區(qū)）民政部門一律不得審批。
?。ㄋ模﹨R總數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)
各縣（區(qū)）低保中心要將聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)的時(shí)間、被聽(tīng)證人員的人數(shù)、聽(tīng)證結(jié)果的情況按季統(tǒng)一匯總，上報(bào)市低保中心備案。
二〇〇九年七月十日
