【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 廳[2010]98號(hào)
【發(fā)布日期】 2010.05.18 【實(shí)施日期】 2010.05.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法》的通知
（廳〔2010〕98號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法》已經(jīng)市委常委會(huì)議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
2010年5月18日
合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，本著立足防范、強(qiáng)化監(jiān)督、有錯(cuò)必糾、保護(hù)挽救的原則，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警機(jī)制）是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定的有關(guān)問題，通過特定方式進(jìn)行提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)所采取的預(yù)警措施。
第三條 下列情形屬于預(yù)警范圍：
?。ㄒ唬┥嫦舆`反廉潔自律規(guī)定的一般性問題；
（二）一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題；
（三）群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，需要引起單位和領(lǐng)導(dǎo)重視并切實(shí)改進(jìn)的問題；
?。ㄋ模┥嫦舆`反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微、不需進(jìn)入案件檢查程序的問題；
（五）有必要實(shí)施預(yù)警的其他問題。
第四條 實(shí)施預(yù)警的主要方式為談話函詢、警示誡勉和責(zé)令糾錯(cuò)。
談話函詢是對(duì)來信來訪、社會(huì)輿論、群眾意見等反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定，通過談話或函詢方式進(jìn)行必要的了解和澄清。
警示誡勉是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定，經(jīng)談話函詢或初步調(diào)查證實(shí)構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但不需進(jìn)入案件檢查程序的，通過警示誡勉及時(shí)進(jìn)行糾偏。
責(zé)令糾錯(cuò)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)警示誡勉而沒有在規(guī)定期限內(nèi)糾正錯(cuò)誤行為，或調(diào)查證實(shí)已構(gòu)成錯(cuò)誤事實(shí)，責(zé)令其切實(shí)改正錯(cuò)誤。
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤情節(jié)，談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)可以依次分步實(shí)施，也可以選擇其中任一方式單獨(dú)實(shí)施。
第五條 實(shí)施預(yù)警應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序：
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委分管副書記批準(zhǔn)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為下級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。
第六條 預(yù)警應(yīng)分級(jí)實(shí)施：
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)或委托其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委副書記或委托該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為下級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上委托下級(jí)黨委負(fù)責(zé)人或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施，情況特殊的，也可由市紀(jì)委、市監(jiān)察局預(yù)警實(shí)施部門直接實(shí)施。
第七條 談話函詢主要采取約談、發(fā)函詢通知書等形式，告知被反映人相關(guān)事項(xiàng)和問題，要求對(duì)反映的相關(guān)問題作出解釋和書面說明。
第八條 實(shí)施談話函詢后，應(yīng)根據(jù)下列情況作出處理：
?。ㄒ唬?duì)反映問題失實(shí)的，由批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以了結(jié)。有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。
?。ǘ?duì)反映問題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，談話函詢對(duì)象應(yīng)對(duì)存在的問題寫出整改報(bào)告，并進(jìn)行整改。預(yù)警實(shí)施部門應(yīng)跟蹤了解情況，督促整改。整改結(jié)束后，由批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以了結(jié)。對(duì)整改不力或錯(cuò)誤蔓延的，可轉(zhuǎn)為責(zé)令糾錯(cuò)。
?。ㄈ┱勗捄兒?，如群眾仍有反映，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為警示誡勉或責(zé)令糾錯(cuò)。
（四）發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)入案件檢查程序處理。
第九條 對(duì)警示誡勉對(duì)象，通過警示誡勉談話、發(fā)警示誡勉通知書，或發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書等形式，警告其終止錯(cuò)誤苗頭并切實(shí)整改。如整改不力或錯(cuò)誤蔓延的，應(yīng)轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理。構(gòu)成立案條件的，按有關(guān)規(guī)定立案查處。
第十條 對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，通過糾錯(cuò)誡勉談話、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)通知書，或發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤。整改期滿，錯(cuò)誤沒有得到糾正的，轉(zhuǎn)立案調(diào)查或組織處理。責(zé)令糾錯(cuò)情況應(yīng)及時(shí)向組織部門和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象所在單位通報(bào)，并將結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。
第十一條 實(shí)施預(yù)警的時(shí)限要求：
談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)的對(duì)象，應(yīng)在實(shí)施預(yù)警后7日內(nèi)向預(yù)警實(shí)施部門提交書面說明或整改報(bào)告。
批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在預(yù)警程序結(jié)束后及時(shí)填寫有關(guān)表單，交預(yù)警實(shí)施部門存檔。
針對(duì)特定對(duì)象的預(yù)警一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)30日，最長(zhǎng)不得超過60日。
第十二條 市紀(jì)委、市監(jiān)察局成立預(yù)警工作辦公室（設(shè)在市紀(jì)委信訪室），負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。
第十三條 在實(shí)施預(yù)警過程中，實(shí)施對(duì)象有下列情形之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
?。ㄒ唬┡撟骷?、隱瞞事實(shí)真相的；
?。ǘ┚芙^就預(yù)警事項(xiàng)作出解釋說明的；
?。ㄈ┚芙^接受批評(píng)教育或拒不落實(shí)整改意見的；
?。ㄋ模?duì)檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
?。ㄎ澹┢渌蓴_、阻礙實(shí)施預(yù)警工作的。
第十四條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
【發(fā)布日期】 2010.05.18 【實(shí)施日期】 2010.05.18
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 廉政
中共合肥市委辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法》的通知
（廳〔2010〕98號(hào)）
各縣、區(qū)委，市委各部委，市直各單位、省部屬駐肥有關(guān)單位黨組（黨委、黨工委）：
《合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法》已經(jīng)市委常委會(huì)議同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共合肥市委辦公廳
2010年5月18日
合肥市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制暫行辦法
第一條 為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等規(guī)定，本著立足防范、強(qiáng)化監(jiān)督、有錯(cuò)必糾、保護(hù)挽救的原則，制定本辦法。
第二條 領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱預(yù)警機(jī)制）是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定的有關(guān)問題，通過特定方式進(jìn)行提醒防范、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、及時(shí)糾錯(cuò)所采取的預(yù)警措施。
第三條 下列情形屬于預(yù)警范圍：
?。ㄒ唬┥嫦舆`反廉潔自律規(guī)定的一般性問題；
（二）一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的苗頭性、傾向性問題；
（三）群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，需要引起單位和領(lǐng)導(dǎo)重視并切實(shí)改進(jìn)的問題；
?。ㄋ模┥嫦舆`反黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，但情節(jié)輕微、不需進(jìn)入案件檢查程序的問題；
（五）有必要實(shí)施預(yù)警的其他問題。
第四條 實(shí)施預(yù)警的主要方式為談話函詢、警示誡勉和責(zé)令糾錯(cuò)。
談話函詢是對(duì)來信來訪、社會(huì)輿論、群眾意見等反映領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定，通過談話或函詢方式進(jìn)行必要的了解和澄清。
警示誡勉是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違反廉潔自律規(guī)定，經(jīng)談話函詢或初步調(diào)查證實(shí)構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但不需進(jìn)入案件檢查程序的，通過警示誡勉及時(shí)進(jìn)行糾偏。
責(zé)令糾錯(cuò)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)警示誡勉而沒有在規(guī)定期限內(nèi)糾正錯(cuò)誤行為，或調(diào)查證實(shí)已構(gòu)成錯(cuò)誤事實(shí)，責(zé)令其切實(shí)改正錯(cuò)誤。
根據(jù)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤情節(jié)，談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)可以依次分步實(shí)施，也可以選擇其中任一方式單獨(dú)實(shí)施。
第五條 實(shí)施預(yù)警應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序：
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委分管副書記批準(zhǔn)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為下級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)察局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實(shí)施。
第六條 預(yù)警應(yīng)分級(jí)實(shí)施：
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)或委托其他市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為市委管理的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)干部，由市紀(jì)委副書記或委托該領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位、部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施；
實(shí)施對(duì)象為下級(jí)黨委管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上委托下級(jí)黨委負(fù)責(zé)人或下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施，情況特殊的，也可由市紀(jì)委、市監(jiān)察局預(yù)警實(shí)施部門直接實(shí)施。
第七條 談話函詢主要采取約談、發(fā)函詢通知書等形式，告知被反映人相關(guān)事項(xiàng)和問題，要求對(duì)反映的相關(guān)問題作出解釋和書面說明。
第八條 實(shí)施談話函詢后，應(yīng)根據(jù)下列情況作出處理：
?。ㄒ唬?duì)反映問題失實(shí)的，由批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以了結(jié)。有必要消除影響的，可在一定范圍內(nèi)予以澄清。
?。ǘ?duì)反映問題屬實(shí)或部分屬實(shí)的，談話函詢對(duì)象應(yīng)對(duì)存在的問題寫出整改報(bào)告，并進(jìn)行整改。預(yù)警實(shí)施部門應(yīng)跟蹤了解情況，督促整改。整改結(jié)束后，由批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)審批后予以了結(jié)。對(duì)整改不力或錯(cuò)誤蔓延的，可轉(zhuǎn)為責(zé)令糾錯(cuò)。
?。ㄈ┱勗捄兒?，如群眾仍有反映，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，應(yīng)轉(zhuǎn)為警示誡勉或責(zé)令糾錯(cuò)。
（四）發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)入案件檢查程序處理。
第九條 對(duì)警示誡勉對(duì)象，通過警示誡勉談話、發(fā)警示誡勉通知書，或發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書等形式，警告其終止錯(cuò)誤苗頭并切實(shí)整改。如整改不力或錯(cuò)誤蔓延的，應(yīng)轉(zhuǎn)責(zé)令糾錯(cuò)或組織處理。構(gòu)成立案條件的，按有關(guān)規(guī)定立案查處。
第十條 對(duì)責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象，通過糾錯(cuò)誡勉談話、發(fā)責(zé)令糾錯(cuò)通知書，或發(fā)紀(jì)律檢查（監(jiān)察）建議書，責(zé)令其限期糾正錯(cuò)誤。整改期滿，錯(cuò)誤沒有得到糾正的，轉(zhuǎn)立案調(diào)查或組織處理。責(zé)令糾錯(cuò)情況應(yīng)及時(shí)向組織部門和責(zé)令糾錯(cuò)對(duì)象所在單位通報(bào)，并將結(jié)果存入個(gè)人廉政檔案。
第十一條 實(shí)施預(yù)警的時(shí)限要求：
談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)的對(duì)象，應(yīng)在實(shí)施預(yù)警后7日內(nèi)向預(yù)警實(shí)施部門提交書面說明或整改報(bào)告。
批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)在預(yù)警程序結(jié)束后及時(shí)填寫有關(guān)表單，交預(yù)警實(shí)施部門存檔。
針對(duì)特定對(duì)象的預(yù)警一般應(yīng)在30日內(nèi)辦結(jié)，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施預(yù)警的領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)30日，最長(zhǎng)不得超過60日。
第十二條 市紀(jì)委、市監(jiān)察局成立預(yù)警工作辦公室（設(shè)在市紀(jì)委信訪室），負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。
第十三條 在實(shí)施預(yù)警過程中，實(shí)施對(duì)象有下列情形之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：
?。ㄒ唬┡撟骷?、隱瞞事實(shí)真相的；
?。ǘ┚芙^就預(yù)警事項(xiàng)作出解釋說明的；
?。ㄈ┚芙^接受批評(píng)教育或拒不落實(shí)整改意見的；
?。ㄋ模?duì)檢舉人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；
?。ㄎ澹┢渌蓴_、阻礙實(shí)施預(yù)警工作的。
第十四條 本辦法由市紀(jì)委、市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。
