【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政秘[2010]81號
【發(fā)布日期】 2010.07.19 【實施日期】 2010.07.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年自主創(chuàng)新工作要點的通知
（合政秘〔2010〕81號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為推進合肥國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的支撐作用，根據(jù)省委辦公廳《2010年國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點暨合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗工作要點》（廳〔2010〕14號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)將《2010年自主創(chuàng)新工作要點》印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位對照所承擔(dān)的年度工作目標任務(wù)，進一步細化分解，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，要積極配合，主動參與，形成全市合力推進自主創(chuàng)新的工作格局。市政府將適時調(diào)度，督促檢查，并將于2011年年初將對各相關(guān)單位年度任務(wù)完成情況進行考核。
二○一○年七月十九日
2010年自主創(chuàng)新工作要點
2010年是全面完成“十一五規(guī)劃”的收官之年，也是我市自主創(chuàng)新工作深化推進、加速突破的關(guān)鍵之年。自主創(chuàng)新工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)為重點，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長線、創(chuàng)新平臺載體培育線、科技體制機制改革線，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新要素積聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新人才引進等方面實現(xiàn)更大突破，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動合肥成為區(qū)域創(chuàng)新要素聚集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選區(qū)，為率先建成創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
一、主要目標
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1900億元，增加值580億元，增長30%以上；專利申請與授權(quán)量均增長30%以上；高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點）企業(yè)增長25%以上；馳名商標增長50%以上；省級以上名牌產(chǎn)品增長20%以上；全社會研發(fā)投入增長20%以上。
二、主要任務(wù)
（一）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，擬訂我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。編制創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制和組織實施合肥動漫、光伏、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展高端裝備制造、信息家電、節(jié)能與新能源汽車、新型顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、公共安全、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。重點培育一批龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，帶動上百家關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。
加強自主創(chuàng)新重大項目前期謀劃。推進重大科技攻關(guān)項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施。積極開展新興信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高科技新興產(chǎn)業(yè)項目招商引資，重點培育發(fā)展一批自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點推進京東方六代線、彩虹高世代玻璃基板、友達光電液晶模組、格力變頻壓縮機與電機等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加大與中電集團、建材集團等央企重點項目合作的組織推進。
加快培育節(jié)能與新能源汽車、信息家電、平板顯示、公共安全、動漫與服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)基地。爭取家電、語音產(chǎn)業(yè)基地進入國家級基地，新建公共安全、光伏產(chǎn)業(yè)等一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加速引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶合肥，培育技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)10家以上。爭取出口加工區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的批準和建設(shè)。
（二）強化創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)
加快示范核心區(qū)建設(shè)。編制完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、項目和綜合配套等各類控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。編制完善柏堰科技園二期和南崗科技園各類規(guī)劃。做好示范核心區(qū)區(qū)域范圍調(diào)整工作，完善布局，優(yōu)化金融、商貿(mào)、信息咨詢、現(xiàn)代物流等服務(wù)體系，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。扎實推進各項創(chuàng)新工程，營造鼓勵自主創(chuàng)新氛圍的環(huán)境，匯集更多創(chuàng)新要素。
制定2010年度示范區(qū)項目建設(shè)及創(chuàng)新平臺載體建設(shè)計劃。強力推進“一中心、三基地”建設(shè)。公共服務(wù)和應(yīng)用研發(fā)中心基本建成，相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開始入駐；全面完成軟件外包基地和動漫產(chǎn)業(yè)基地二期、公共安全產(chǎn)業(yè)基地、中試科研孵化基地建設(shè)。籌建合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。支持建立省應(yīng)用技術(shù)研究院。
圍繞“千億高新區(qū)”目標，加快實施高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，出臺和完善政策，實施科技“小巨人”計劃，吸引科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等到高新區(qū)發(fā)展。爭取高新區(qū)獲批國家創(chuàng)新型園區(qū)。
加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的先進制造業(yè)基地。支持新站綜合開發(fā)試驗區(qū)集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)形成平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，爭取申報國家級開發(fā)區(qū)。強化縣區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新載體承接力，提升承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的能力。
加快各類工業(yè)園區(qū)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)，新建新材料等專業(yè)技術(shù)孵化器。新開工建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器45萬平方米，各類孵化器入駐企業(yè)200家以上，畢業(yè)孵化企業(yè)100家以上。
（三）加快產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)
重點圍繞5個千億級產(chǎn)業(yè)和5個500億級新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，新建新能源汽車、公共安全兩家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移輻射。推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟改造升級。
進一步強化合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心功能，建設(shè)創(chuàng)新人才平臺，繼續(xù)完善科學(xué)儀器、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技文獻信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源庫建設(shè)。組織開展各類產(chǎn)學(xué)研對接活動50次以上，推介發(fā)布科技成果1000項以上。選擇一批重大科技成果進行掛牌轉(zhuǎn)化試點，力爭技術(shù)市場合同成交額達到30億元，增長30%以上。
力爭新建國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心1－2家；國家級工程實驗室、工程研究中心1－2家，國家級企業(yè)技術(shù)中心1－2家；新建省級工程（技術(shù)）研究中心15家、企業(yè)技術(shù)中心10－15家。加快省級實驗室、院士工作站等院地合作載體建設(shè)，爭取新增5個以上省級實驗室和1個院士工作站。
（四）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
堅持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)拓展、支持政策向企業(yè)傾斜，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、成果應(yīng)用的主體。
加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。力爭新增國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)（試點）15家，市級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)50家以上，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)100家，開展市級高新技術(shù)企業(yè)培育，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總量達到710家。
大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)品150個，馳名商標增長50%以上，省級以上名牌產(chǎn)品增長20%以上。企業(yè)專利申請量與授權(quán)量均增長30%以上。
支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。爭取國家各類資金對我市科技企業(yè)支持增長20%以上。推進“千人千企”科技行動，力爭科技特派員、特聘員、聯(lián)絡(luò)員總數(shù)1000人，服務(wù)企業(yè)300家。轉(zhuǎn)化并推廣市級以上農(nóng)業(yè)科技成果20個以上。
（五）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進
組織實施“226”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)工程，推進“511”經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程和“121”創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)工程。加強歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)引進工作，引進10家以上留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊。深化“中國科協(xié)海智計劃合肥工作基地”工作，完善海智基地組織架構(gòu)，開展人才庫、項目庫等信息平臺建設(shè)。強化海外高層次人才引進工作，積極爭取更多的人才進入省“百人計劃”、中組部“千人計劃”。
開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動，加強博士后工作站建設(shè)，爭取新建6家。完善中科大創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地，深化研究生社會實踐、科技服務(wù)基地建設(shè)，繼續(xù)引進清華大學(xué)等著名高校研究生在肥進行科技服務(wù)活動。
完善人才評價機制試點工作。出臺合肥市加強高層次人才隊伍建設(shè)政策措施。開展高新技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、企業(yè)服務(wù)、專利服務(wù)、提升能力等各項專業(yè)培訓(xùn)。加快職教基地建設(shè)，強化職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
（六）推進科技金融體系建設(shè)
推進科技金融結(jié)合。爭取進入全國科技金融試點城市，重點抓好上市融資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“新三板”市場試點、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)期權(quán)激勵等工作，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立科技金融對接長效機制。加強創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金運作和管理，力爭創(chuàng)投基金年投資總額達到5億元以上。爭取組建1－2個規(guī)模2億元以上的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金。
建立全市高新技術(shù)企業(yè)上市資源庫，加強上市資源培育，爭取5家高新技術(shù)企業(yè)上市。培育發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，扶持引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。支持安徽股權(quán)交易所建設(shè)，加強與天津股權(quán)交易所合作，開展設(shè)立私募股票柜臺交易。支持合肥高新區(qū)申請非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。
培育發(fā)展科技金融服務(wù)機構(gòu)，爭取徽商銀行在肥設(shè)立科技支行。支持合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行壯大規(guī)模，引入戰(zhàn)略投資者。建立國有擔(dān)保機構(gòu)資本補充、風(fēng)險補償長效機制。推動高新區(qū)深化科技保險試點，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資，推進風(fēng)險投資平臺建設(shè)。
創(chuàng)新財政科技投入方式，完善政府創(chuàng)新引導(dǎo)資金運作機制。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設(shè)立股權(quán)投資基金和擔(dān)保風(fēng)險基金，推動金融風(fēng)險投資機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（七）加快完善創(chuàng)新服務(wù)體系
引進和培育科技服務(wù)機構(gòu)，盡快形成科技服務(wù)機構(gòu)集聚區(qū)。加快科技中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育一批具有現(xiàn)代意識和較高專業(yè)素養(yǎng)的科技中介服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍。強化開發(fā)園區(qū)的科技孵化功能，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)新驛站等科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)完善20個科技路路通創(chuàng)新服務(wù)站。建設(shè)家電檢測、服務(wù)外包等公共服務(wù)平臺，推進專利技術(shù)交易中心、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心建設(shè)。
辦好第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，突出科技資源轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新對接方式，全面展示最新高技術(shù)成果。
建立和完善科技資源統(tǒng)計制度，定期發(fā)布科技統(tǒng)計監(jiān)測報告。做好R&D資源清查工作，挖掘科技資源潛力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。
（八）深化科技管理體制改革
積極爭取股權(quán)激勵改革試點，推動部屬高校院所體制機制改革，創(chuàng)造條件引導(dǎo)其面向我市優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，加速科技成果、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強與中科院、中科大合作，積極推進院地共建。積極開展與香港生產(chǎn)力促進中心、臺灣新竹工業(yè)園交流合作，推進與北京海淀區(qū)、上海楊浦區(qū)、西安、南京等地區(qū)科技交流合作。
改革科技成果評價機制，強化科技成果評價的市場導(dǎo)向，改革重組技術(shù)市場，強化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動廣大科研人員積極性、創(chuàng)造性，促進全市科技資源有效配置。
調(diào)整優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持政策，簡化運轉(zhuǎn)流程，集中支持一批以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研項目和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標的科技成果轉(zhuǎn)化項目。認真貫徹落實國家、省市有關(guān)自主創(chuàng)新政策。加大科技宣傳力度，打造合肥“自主創(chuàng)新”品牌，營造全社會創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。
附件：
2010年自主創(chuàng)新工作要點任務(wù)分解
一、市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）
1．編制國家創(chuàng)新型試點城市實施方案。征集梳理合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)小組會議有關(guān)事項，積極爭取國家部委對合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持。
2．會同有關(guān)部門做好2010年全市自主創(chuàng)新工作要點任務(wù)分解和監(jiān)督考核工作。
3．會同有關(guān)部門做好2010年度市自主創(chuàng)新專項資金的計劃安排，做好政策修訂和兌現(xiàn)落實工作。
4．編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
5．進一步提檔升級，豐富內(nèi)容，增強實效，組織籌辦第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會。
6．推進重大科技攻關(guān)項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。
7．組織推進科技金融創(chuàng)新試點工作，協(xié)助有關(guān)部門推進“新三板”上市。加強銀企對接，推進金融資本、風(fēng)險資本支持創(chuàng)新型企業(yè)。
8．爭取1－2個產(chǎn)業(yè)基地獲得國家認定批準。
9．新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)100家，新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)25家以上，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達到710家，培育高新技術(shù)產(chǎn)品150個。
10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1900億元，增加值超過580億元，增長30%以上。
11．專利申請量及授權(quán)量增長30%以上。
12．全社會研發(fā)投入（R&D）較上年度提高20%。
13．組織開展各類創(chuàng)新要素對接活動50次以上，推介發(fā)布科技成果1000項以上。技術(shù)交易合同額達到30億元，增長30%以上。
14．支持開展“千人千企”科技行動，力爭科技特派員、特聘員、聯(lián)絡(luò)員總數(shù)達到1000人，服務(wù)企業(yè)300家。
15．提高孵化器（加速器）管理服務(wù)水平。新建一個專業(yè)技術(shù)孵化器。各類孵化器入駐企業(yè)200家以上，畢業(yè)孵化企業(yè)100家以上。
16．新建新能源汽車、公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建省級工程技術(shù)研究中心15家，市級30家。
17．推動部屬高校院所體制機制改革。
18．加快省級實驗室、院士工作站等院地合作載體建設(shè)，爭取新增5個以上的省級實驗室和1個院士工作站。
19．建設(shè)完善20個科技路路通創(chuàng)新服務(wù)站。建設(shè)發(fā)展科技成果評價中心、專利技術(shù)交易中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心。
20．加快合肥國家創(chuàng)新型試點市和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)宣傳工作，在國家級主流媒體上宣傳報道1－2次。
二、高新區(qū)
1．繼續(xù)做好企業(yè)上市服務(wù)工作，爭取新增高新技術(shù)上市企業(yè)3家；力爭在國家“新三板”試點園區(qū)擴容時即開即入。
2．爭取國家創(chuàng)新型園區(qū)獲得國家批復(fù)。
3．加快合肥示范核心區(qū)建設(shè)，推進“一中心、三基地”建設(shè)，建成合肥軟件外包和動漫產(chǎn)業(yè)基地。做好示范核心區(qū)18.5平方公里區(qū)域范圍調(diào)整工作。
4．加快公共安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭大學(xué)園二期、動漫及服務(wù)外包基地、中試加速基地、公共服務(wù)平臺建成，啟動中南動漫主題公園、美芝壓縮機二期、中煙項目等重大項目開工建設(shè)。
5．拓寬科技金融合作試點。探索建立科技、金融信息交流與合作平臺，探索科技保險和專利權(quán)質(zhì)押貸款新模式；加快高新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
6．提高孵化服務(wù)水平，完善孵化器考核體系，新建1家國家級企業(yè)孵化器。
7．支持建立省應(yīng)用技術(shù)研究院。
8．籌建合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。
三、市發(fā)改委
1．進一步完善重大項目調(diào)度機制，重點推進京東方六代線、熔安船用柴油機、大陸馬牌輪胎、中建材高世代液晶玻璃基板等重大工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
2．拓寬投融資渠道。積極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)信貸資金投入，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴大融資。
3．大力支持電子信息、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、公共安全、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元。
5．新增省級以上工程研究中心、工程實驗室2家。
四、市經(jīng)信委
1．加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新認定市級企業(yè)技術(shù)中心25家左右，力爭新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1－2家、省級企業(yè)技術(shù)中心10－15家。
2．認真開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，組織實施100項以上的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
3．積極引導(dǎo)企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，爭取申報新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
4．推動重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，組織實施20項重點節(jié)能項目。
5．積極推進“兩化融合”項目建設(shè)，支持運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升企業(yè)信息化水平。
五、市委組織部（市人才辦）
1．牽頭制定出臺創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策，推動創(chuàng)新人才平臺基地建設(shè)。
2．組織實施“226”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)工程。
3．加強海外高層次人才引進工作，積極爭取更多的人才進入省“百人計劃”、中組部“千人計劃”。
六、市委宣傳部（市外宣辦）
1．組織開展國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)對外宣傳工作，精心策劃主題宣傳活動。
2．依托海內(nèi)外媒體，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，做好第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會的對外宣傳工作。
七、市商務(wù)局
1．組織推動出口加工區(qū)建設(shè)。力爭國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地獲批。
2．圍繞服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加速引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶合肥，牽頭培育技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)10家，不斷擴大服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)模。
八、市財政局
1．積極籌措資金，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。
2．根據(jù)合肥市自主創(chuàng)新工作需要細化自主創(chuàng)新資金預(yù)算。
3．強化落實自主創(chuàng)新政策資金審核兌現(xiàn)工作，及時撥付各類自主創(chuàng)新資金。
4．積極爭取省財政對我市自主創(chuàng)新的資金和政策支持。
5．參與制定《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》等自主創(chuàng)新政策。
九、市招投標中心
1．組織實施高新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購工作，落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品有關(guān)政策。
2．推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易平臺建設(shè)。通過政策協(xié)調(diào)和市場推動，引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)進場交易，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。
十、市科協(xié)
1．深化“中國科協(xié)海智計劃合肥工作基地”工作。完善海智基地組織架構(gòu)，開展人才庫、項目庫等信息平臺建設(shè)。
2．舉辦合肥市青少年科技創(chuàng)新大賽等活動。
3．舉辦“中國·合肥科學(xué)家企業(yè)家講壇”。
十一、市人社局
1．加強技能人才培訓(xùn)，建成高技能人才培訓(xùn)基地2家，新增技師和高級技師700人，新增合格技術(shù)工人1.3萬人。
2．舉辦合肥市2010年度職業(yè)技能大賽。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展各類人才專場招聘會100場。
3．加強高層次人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展校企合作工作，及時引進急需的各類高層次人才。
4．加強博士后科研工作站建設(shè)，跟蹤落實博士后工作站報批工作，爭取新批6家。
十二、市農(nóng)委
1．加快農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。推進國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；做好秸稈生物質(zhì)新能源綜合利用工作。
2．強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。開展千名基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動；培育100名科技示范戶；推廣市級以上農(nóng)業(yè)科技成果20項以上；示范推廣超級稻130萬畝。
3．培育新型農(nóng)民。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民1.5萬人；培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民40萬人次。
十三、市金融辦
1．推動全國金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，新引進一批銀行后臺服務(wù)中心落戶合肥。
2．組織推動股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展，參與推動專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
3．促進科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)融資，爭取5家以上高新技術(shù)企業(yè)上市。
4．牽頭負責(zé)推進小額貸款公司試點工作，爭取組建小額貸款公司30個以上。
5．新建1－2支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險引導(dǎo)基金。
6．規(guī)范、促進融資性機構(gòu)發(fā)展。完善融資性擔(dān)保體系建設(shè)，培育和引進新型金融機構(gòu)，做好風(fēng)投機構(gòu)的引進與監(jiān)管。
十四、市招商局
1．進一步挖掘招商資源，積極開展新材料、新能源、IC、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目的引進。
2．發(fā)揮已引進重點高新技術(shù)項目的產(chǎn)業(yè)帶動作用，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。引進高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)35家以上。
十五、市地稅局、國稅局
1．貫徹落實自主創(chuàng)新稅收政策。
2．加大科技創(chuàng)新稅收政策的宣傳力度，組織自主創(chuàng)新稅法知識專題培訓(xùn)10場。
3．深入開展科技創(chuàng)新稅收政策調(diào)研。
4．積極支持配合高新技術(shù)企業(yè)認定100家。
十六、市工商局
1．支持申報國家馳名商標，推進新產(chǎn)品申請注冊商標，加大商標專用權(quán)保護力度，力爭新增2個中國馳名商標，馳名商標增長50%以上。
2．支持科技金融創(chuàng)新，在股權(quán)出資登記、商標權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)監(jiān)管信用體系建設(shè)等方面組織開展相關(guān)工作。
十七、市質(zhì)監(jiān)局
1．繼續(xù)實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌發(fā)展計劃，提升品牌影響力，新增省級以上名牌產(chǎn)品15個，增長20%以上。
2．鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)和科研院所參與制定國際、國家、省和行業(yè)標準。
3．建設(shè)合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。
十八、市教育局
1．加快職教基地建設(shè)，實現(xiàn)入住學(xué)生3.5萬人以上。
2．加強中小學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組織開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽。
3．深化中等職業(yè)學(xué)校校企合作辦學(xué)模式，大力推進產(chǎn)教結(jié)合、校企一體化辦學(xué)。
4．落實《合肥市科技進步條例》有關(guān)高端人才子女就學(xué)政策。
十九、市文廣新局
1．編制合肥動漫產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動一批項目建設(shè)。
2．在市電視臺開辟自主創(chuàng)新專題，完成節(jié)目20期。
二十、市統(tǒng)計局
建立和完善科技統(tǒng)計制度，定期發(fā)布科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好相關(guān)統(tǒng)計分析。
二十一、市總工會
1．組織開展合肥市職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎評比工作。
2．推動職工技能競賽，組織專業(yè)工種技術(shù)比武和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)班組，爭當(dāng)知識型職工”等活動。
3．制定合肥市金牌職工管理辦法。
4．加強職工技協(xié)組織建設(shè)，健全創(chuàng)新機制，積極發(fā)揮職工技協(xié)在推進職工創(chuàng)新中的作用。
二十二、人行合肥中心支行
積極支持和參與科技金融創(chuàng)新工作，推動各類金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。
二十三、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行
1．按季組織開展合肥市科技型企業(yè)融資懇談會活動，加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的合作，推進銀企對接，支持科技型企業(yè)發(fā)展。
2．大力支持自主創(chuàng)新，力爭貸款額50％以上用于科技創(chuàng)新型企業(yè)。
二十四、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)
1．重點做好知識產(chǎn)權(quán)工作，大幅度提高專利申請量；加大高新技術(shù)企業(yè)培育和認定力度；加大科技創(chuàng)新宣傳力度。
2．認真貫徹落實國家、省、市推進自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，健全科技創(chuàng)新工作機制，加大科技創(chuàng)新資金投入。
附表：
2010年縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新工作考核目標一覽表
指標
縣區(qū)
開發(fā)區(qū)
科技創(chuàng)新
宣傳
權(quán)重
（%）
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）
權(quán)重
（%）
專利申請量（件）
權(quán)重
（%）
專利授權(quán)量（件）
權(quán)重
（%）
各類中心建設(shè)（家）
權(quán)重
（%）
肥西縣
15
16
30
500
25
270
15
7
15
肥東縣
15
11
30
480
25
270
15
7
15
長豐縣
15
26
30
200
25
110
15
6
15
蜀山區(qū)
15
22
30
1200
25
750
15
9
15
瑤海區(qū)
15
18
30
300
25
155
15
6
15
廬陽區(qū)
15
25
30
420
25
230
15
6
15
包河區(qū)
15
33
30
1200
25
850
15
11
15
高新區(qū)
15
246
30
1020
25
560
15
21
15
經(jīng)開區(qū)
15
54
30
600
25
360
15
14
15
新站區(qū)
15
11
30
200
25
45
15
7
15
全市
462
6100
3600
94
注：1、科技政策宣傳部分，在國家級媒體宣傳1次，10分；省級媒體宣傳1次，5分；市級媒體宣傳1次，2分。
2、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和專利數(shù)均為2010年年終累計數(shù)。
3、評分標準為：滿分為100分，超額部分加分，但加分最高不超過權(quán)重的20%，未完成按相應(yīng)權(quán)重扣分。
4、各類中心指企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心等。
【發(fā)布日期】 2010.07.19 【實施日期】 2010.07.19
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)2010年自主創(chuàng)新工作要點的通知
（合政秘〔2010〕81號）
各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為推進合肥國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，發(fā)揮自主創(chuàng)新在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的支撐作用，根據(jù)省委辦公廳《2010年國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點暨合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗工作要點》（廳〔2010〕14號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)將《2010年自主創(chuàng)新工作要點》印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位對照所承擔(dān)的年度工作目標任務(wù)，進一步細化分解，研究制定具體的落實措施，并報市政府備案；涉及到的縣區(qū)、開發(fā)區(qū)，要積極配合，主動參與，形成全市合力推進自主創(chuàng)新的工作格局。市政府將適時調(diào)度，督促檢查，并將于2011年年初將對各相關(guān)單位年度任務(wù)完成情況進行考核。
二○一○年七月十九日
2010年自主創(chuàng)新工作要點
2010年是全面完成“十一五規(guī)劃”的收官之年，也是我市自主創(chuàng)新工作深化推進、加速突破的關(guān)鍵之年。自主創(chuàng)新工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)和創(chuàng)新型城市建設(shè)為重點，狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長線、創(chuàng)新平臺載體培育線、科技體制機制改革線，著力在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、創(chuàng)新要素積聚、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新體制改革、創(chuàng)新人才引進等方面實現(xiàn)更大突破，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動合肥成為區(qū)域創(chuàng)新要素聚集區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)選區(qū)，為率先建成創(chuàng)新型城市提供有力支撐。
一、主要目標
全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1900億元，增加值580億元，增長30%以上；專利申請與授權(quán)量均增長30%以上；高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型（試點）企業(yè)增長25%以上；馳名商標增長50%以上；省級以上名牌產(chǎn)品增長20%以上；全社會研發(fā)投入增長20%以上。
二、主要任務(wù)
（一）大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報告，擬訂我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南。編制創(chuàng)新型城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制和組織實施合肥動漫、光伏、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展高端裝備制造、信息家電、節(jié)能與新能源汽車、新型顯示、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，培育壯大節(jié)能環(huán)保、公共安全、新材料、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。重點培育一批龍頭企業(yè)、示范企業(yè)，帶動上百家關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。
加強自主創(chuàng)新重大項目前期謀劃。推進重大科技攻關(guān)項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施。積極開展新興信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等高科技新興產(chǎn)業(yè)項目招商引資，重點培育發(fā)展一批自主知識產(chǎn)權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化項目。重點推進京東方六代線、彩虹高世代玻璃基板、友達光電液晶模組、格力變頻壓縮機與電機等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加大與中電集團、建材集團等央企重點項目合作的組織推進。
加快培育節(jié)能與新能源汽車、信息家電、平板顯示、公共安全、動漫與服務(wù)外包等特色產(chǎn)業(yè)基地。爭取家電、語音產(chǎn)業(yè)基地進入國家級基地，新建公共安全、光伏產(chǎn)業(yè)等一批省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。圍繞服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加速引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶合肥，培育技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)10家以上。爭取出口加工區(qū)、國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地的批準和建設(shè)。
（二）強化創(chuàng)新載體和平臺建設(shè)
加快示范核心區(qū)建設(shè)。編制完善示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、項目和綜合配套等各類控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。編制完善柏堰科技園二期和南崗科技園各類規(guī)劃。做好示范核心區(qū)區(qū)域范圍調(diào)整工作，完善布局，優(yōu)化金融、商貿(mào)、信息咨詢、現(xiàn)代物流等服務(wù)體系，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。扎實推進各項創(chuàng)新工程，營造鼓勵自主創(chuàng)新氛圍的環(huán)境，匯集更多創(chuàng)新要素。
制定2010年度示范區(qū)項目建設(shè)及創(chuàng)新平臺載體建設(shè)計劃。強力推進“一中心、三基地”建設(shè)。公共服務(wù)和應(yīng)用研發(fā)中心基本建成，相關(guān)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)開始入駐；全面完成軟件外包基地和動漫產(chǎn)業(yè)基地二期、公共安全產(chǎn)業(yè)基地、中試科研孵化基地建設(shè)。籌建合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。支持建立省應(yīng)用技術(shù)研究院。
圍繞“千億高新區(qū)”目標，加快實施高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，出臺和完善政策，實施科技“小巨人”計劃，吸引科技企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等到高新區(qū)發(fā)展。爭取高新區(qū)獲批國家創(chuàng)新型園區(qū)。
加快經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)層次，建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的先進制造業(yè)基地。支持新站綜合開發(fā)試驗區(qū)集聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)形成平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，爭取申報國家級開發(fā)區(qū)。強化縣區(qū)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新載體承接力，提升承接戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的能力。
加快各類工業(yè)園區(qū)的科技企業(yè)孵化器建設(shè)，新建新材料等專業(yè)技術(shù)孵化器。新開工建設(shè)科技企業(yè)孵化器和加速器45萬平方米，各類孵化器入駐企業(yè)200家以上，畢業(yè)孵化企業(yè)100家以上。
（三）加快產(chǎn)學(xué)研用一體化建設(shè)
重點圍繞5個千億級產(chǎn)業(yè)和5個500億級新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，新建新能源汽車、公共安全兩家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，遵循市場經(jīng)濟規(guī)則，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移輻射。推進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟改造升級。
進一步強化合肥科技創(chuàng)新公共服務(wù)中心功能，建設(shè)創(chuàng)新人才平臺，繼續(xù)完善科學(xué)儀器、科技成果轉(zhuǎn)化交易、科技文獻信息服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等資源庫建設(shè)。組織開展各類產(chǎn)學(xué)研對接活動50次以上，推介發(fā)布科技成果1000項以上。選擇一批重大科技成果進行掛牌轉(zhuǎn)化試點，力爭技術(shù)市場合同成交額達到30億元，增長30%以上。
力爭新建國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心1－2家；國家級工程實驗室、工程研究中心1－2家，國家級企業(yè)技術(shù)中心1－2家；新建省級工程（技術(shù)）研究中心15家、企業(yè)技術(shù)中心10－15家。加快省級實驗室、院士工作站等院地合作載體建設(shè)，爭取新增5個以上省級實驗室和1個院士工作站。
（四）增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力
堅持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向企業(yè)拓展、支持政策向企業(yè)傾斜，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、成果應(yīng)用的主體。
加大高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育力度。力爭新增國家級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家、省級創(chuàng)新型企業(yè)（試點）15家，市級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)50家以上，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)100家，開展市級高新技術(shù)企業(yè)培育，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)總量達到710家。
大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育高新技術(shù)產(chǎn)品150個，馳名商標增長50%以上，省級以上名牌產(chǎn)品增長20%以上。企業(yè)專利申請量與授權(quán)量均增長30%以上。
支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。爭取國家各類資金對我市科技企業(yè)支持增長20%以上。推進“千人千企”科技行動，力爭科技特派員、特聘員、聯(lián)絡(luò)員總數(shù)1000人，服務(wù)企業(yè)300家。轉(zhuǎn)化并推廣市級以上農(nóng)業(yè)科技成果20個以上。
（五）加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進
組織實施“226”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)工程，推進“511”經(jīng)營管理人才培訓(xùn)工程和“121”創(chuàng)新帶頭人培養(yǎng)工程。加強歸國留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)引進工作，引進10家以上留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團隊。深化“中國科協(xié)海智計劃合肥工作基地”工作，完善海智基地組織架構(gòu)，開展人才庫、項目庫等信息平臺建設(shè)。強化海外高層次人才引進工作，積極爭取更多的人才進入省“百人計劃”、中組部“千人計劃”。
開展“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新院士行”活動，加強博士后工作站建設(shè)，爭取新建6家。完善中科大創(chuàng)新人才培訓(xùn)基地，深化研究生社會實踐、科技服務(wù)基地建設(shè)，繼續(xù)引進清華大學(xué)等著名高校研究生在肥進行科技服務(wù)活動。
完善人才評價機制試點工作。出臺合肥市加強高層次人才隊伍建設(shè)政策措施。開展高新技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢、企業(yè)服務(wù)、專利服務(wù)、提升能力等各項專業(yè)培訓(xùn)。加快職教基地建設(shè)，強化職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。
（六）推進科技金融體系建設(shè)
推進科技金融結(jié)合。爭取進入全國科技金融試點城市，重點抓好上市融資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、“新三板”市場試點、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)期權(quán)激勵等工作，引導(dǎo)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，建立科技金融對接長效機制。加強創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資引導(dǎo)基金運作和管理，力爭創(chuàng)投基金年投資總額達到5億元以上。爭取組建1－2個規(guī)模2億元以上的科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金。
建立全市高新技術(shù)企業(yè)上市資源庫，加強上市資源培育，爭取5家高新技術(shù)企業(yè)上市。培育發(fā)展技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，扶持引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易。支持安徽股權(quán)交易所建設(shè)，加強與天津股權(quán)交易所合作，開展設(shè)立私募股票柜臺交易。支持合肥高新區(qū)申請非上市公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點。
培育發(fā)展科技金融服務(wù)機構(gòu)，爭取徽商銀行在肥設(shè)立科技支行。支持合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行壯大規(guī)模，引入戰(zhàn)略投資者。建立國有擔(dān)保機構(gòu)資本補充、風(fēng)險補償長效機制。推動高新區(qū)深化科技保險試點，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險）投資，推進風(fēng)險投資平臺建設(shè)。
創(chuàng)新財政科技投入方式，完善政府創(chuàng)新引導(dǎo)資金運作機制。重點圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐步設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，探索設(shè)立股權(quán)投資基金和擔(dān)保風(fēng)險基金，推動金融風(fēng)險投資機構(gòu)參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（七）加快完善創(chuàng)新服務(wù)體系
引進和培育科技服務(wù)機構(gòu)，盡快形成科技服務(wù)機構(gòu)集聚區(qū)。加快科技中介行業(yè)協(xié)會建設(shè)，培育一批具有現(xiàn)代意識和較高專業(yè)素養(yǎng)的科技中介服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍。強化開發(fā)園區(qū)的科技孵化功能，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、創(chuàng)新驛站等科技成果轉(zhuǎn)化平臺。建設(shè)完善20個科技路路通創(chuàng)新服務(wù)站。建設(shè)家電檢測、服務(wù)外包等公共服務(wù)平臺，推進專利技術(shù)交易中心、推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心建設(shè)。
辦好第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會。圍繞創(chuàng)新型城市建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，突出科技資源轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，創(chuàng)新對接方式，全面展示最新高技術(shù)成果。
建立和完善科技資源統(tǒng)計制度，定期發(fā)布科技統(tǒng)計監(jiān)測報告。做好R&D資源清查工作，挖掘科技資源潛力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接。
（八）深化科技管理體制改革
積極爭取股權(quán)激勵改革試點，推動部屬高校院所體制機制改革，創(chuàng)造條件引導(dǎo)其面向我市優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，開展關(guān)鍵和共性技術(shù)研究，加速科技成果、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強與中科院、中科大合作，積極推進院地共建。積極開展與香港生產(chǎn)力促進中心、臺灣新竹工業(yè)園交流合作，推進與北京海淀區(qū)、上海楊浦區(qū)、西安、南京等地區(qū)科技交流合作。
改革科技成果評價機制，強化科技成果評價的市場導(dǎo)向，改革重組技術(shù)市場，強化技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動廣大科研人員積極性、創(chuàng)造性，促進全市科技資源有效配置。
調(diào)整優(yōu)化自主創(chuàng)新扶持政策，簡化運轉(zhuǎn)流程，集中支持一批以產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研項目和以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標的科技成果轉(zhuǎn)化項目。認真貫徹落實國家、省市有關(guān)自主創(chuàng)新政策。加大科技宣傳力度，打造合肥“自主創(chuàng)新”品牌，營造全社會創(chuàng)新發(fā)展良好氛圍。
附件：
2010年自主創(chuàng)新工作要點任務(wù)分解
一、市科技局（知識產(chǎn)權(quán)局）
1．編制國家創(chuàng)新型試點城市實施方案。征集梳理合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)部際協(xié)調(diào)小組會議有關(guān)事項，積極爭取國家部委對合肥創(chuàng)新型城市建設(shè)的支持。
2．會同有關(guān)部門做好2010年全市自主創(chuàng)新工作要點任務(wù)分解和監(jiān)督考核工作。
3．會同有關(guān)部門做好2010年度市自主創(chuàng)新專項資金的計劃安排，做好政策修訂和兌現(xiàn)落實工作。
4．編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。
5．進一步提檔升級，豐富內(nèi)容，增強實效，組織籌辦第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會。
6．推進重大科技攻關(guān)項目和重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目實施，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。
7．組織推進科技金融創(chuàng)新試點工作，協(xié)助有關(guān)部門推進“新三板”上市。加強銀企對接，推進金融資本、風(fēng)險資本支持創(chuàng)新型企業(yè)。
8．爭取1－2個產(chǎn)業(yè)基地獲得國家認定批準。
9．新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)100家，新增國家級創(chuàng)新型企業(yè)2家，省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)25家以上，高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)達到710家，培育高新技術(shù)產(chǎn)品150個。
10．高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1900億元，增加值超過580億元，增長30%以上。
11．專利申請量及授權(quán)量增長30%以上。
12．全社會研發(fā)投入（R&D）較上年度提高20%。
13．組織開展各類創(chuàng)新要素對接活動50次以上，推介發(fā)布科技成果1000項以上。技術(shù)交易合同額達到30億元，增長30%以上。
14．支持開展“千人千企”科技行動，力爭科技特派員、特聘員、聯(lián)絡(luò)員總數(shù)達到1000人，服務(wù)企業(yè)300家。
15．提高孵化器（加速器）管理服務(wù)水平。新建一個專業(yè)技術(shù)孵化器。各類孵化器入駐企業(yè)200家以上，畢業(yè)孵化企業(yè)100家以上。
16．新建新能源汽車、公共安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，新建省級工程技術(shù)研究中心15家，市級30家。
17．推動部屬高校院所體制機制改革。
18．加快省級實驗室、院士工作站等院地合作載體建設(shè)，爭取新增5個以上的省級實驗室和1個院士工作站。
19．建設(shè)完善20個科技路路通創(chuàng)新服務(wù)站。建設(shè)發(fā)展科技成果評價中心、專利技術(shù)交易中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進中心。
20．加快合肥國家創(chuàng)新型試點市和自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)宣傳工作，在國家級主流媒體上宣傳報道1－2次。
二、高新區(qū)
1．繼續(xù)做好企業(yè)上市服務(wù)工作，爭取新增高新技術(shù)上市企業(yè)3家；力爭在國家“新三板”試點園區(qū)擴容時即開即入。
2．爭取國家創(chuàng)新型園區(qū)獲得國家批復(fù)。
3．加快合肥示范核心區(qū)建設(shè)，推進“一中心、三基地”建設(shè)，建成合肥軟件外包和動漫產(chǎn)業(yè)基地。做好示范核心區(qū)18.5平方公里區(qū)域范圍調(diào)整工作。
4．加快公共安全產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。力爭大學(xué)園二期、動漫及服務(wù)外包基地、中試加速基地、公共服務(wù)平臺建成，啟動中南動漫主題公園、美芝壓縮機二期、中煙項目等重大項目開工建設(shè)。
5．拓寬科技金融合作試點。探索建立科技、金融信息交流與合作平臺，探索科技保險和專利權(quán)質(zhì)押貸款新模式；加快高新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
6．提高孵化服務(wù)水平，完善孵化器考核體系，新建1家國家級企業(yè)孵化器。
7．支持建立省應(yīng)用技術(shù)研究院。
8．籌建合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。
三、市發(fā)改委
1．進一步完善重大項目調(diào)度機制，重點推進京東方六代線、熔安船用柴油機、大陸馬牌輪胎、中建材高世代液晶玻璃基板等重大工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
2．拓寬投融資渠道。積極爭取設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)信貸資金投入，支持企業(yè)通過上市、發(fā)行企業(yè)債券等方式擴大融資。
3．大力支持電子信息、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、公共安全、軟件等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4．實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2500億元。
5．新增省級以上工程研究中心、工程實驗室2家。
四、市經(jīng)信委
1．加大企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，新認定市級企業(yè)技術(shù)中心25家左右，力爭新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1－2家、省級企業(yè)技術(shù)中心10－15家。
2．認真開展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強企業(yè)創(chuàng)新能力，組織實施100項以上的技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目。
3．積極引導(dǎo)企業(yè)做好新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，爭取申報新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地。
4．推動重點領(lǐng)域節(jié)能降耗，組織實施20項重點節(jié)能項目。
5．積極推進“兩化融合”項目建設(shè)，支持運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改造提升企業(yè)信息化水平。
五、市委組織部（市人才辦）
1．牽頭制定出臺創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)相關(guān)政策，推動創(chuàng)新人才平臺基地建設(shè)。
2．組織實施“226”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊建設(shè)工程。
3．加強海外高層次人才引進工作，積極爭取更多的人才進入省“百人計劃”、中組部“千人計劃”。
六、市委宣傳部（市外宣辦）
1．組織開展國家創(chuàng)新型試點市和合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)對外宣傳工作，精心策劃主題宣傳活動。
2．依托海內(nèi)外媒體，充分發(fā)揮報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體優(yōu)勢，做好第十屆中國（合肥）自主創(chuàng)新要素對接會的對外宣傳工作。
七、市商務(wù)局
1．組織推動出口加工區(qū)建設(shè)。力爭國家科技興貿(mào)創(chuàng)新基地獲批。
2．圍繞服務(wù)外包示范城市建設(shè)，加速引進國內(nèi)外知名服務(wù)外包企業(yè)落戶合肥，牽頭培育技術(shù)先進型服務(wù)外包企業(yè)10家，不斷擴大服務(wù)外包人才培訓(xùn)規(guī)模。
八、市財政局
1．積極籌措資金，加大對自主創(chuàng)新的支持力度。
2．根據(jù)合肥市自主創(chuàng)新工作需要細化自主創(chuàng)新資金預(yù)算。
3．強化落實自主創(chuàng)新政策資金審核兌現(xiàn)工作，及時撥付各類自主創(chuàng)新資金。
4．積極爭取省財政對我市自主創(chuàng)新的資金和政策支持。
5．參與制定《合肥市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進一步推進自主創(chuàng)新若干政策措施（試行）》等自主創(chuàng)新政策。
九、市招投標中心
1．組織實施高新技術(shù)新產(chǎn)品政府采購工作，落實自主創(chuàng)新產(chǎn)品有關(guān)政策。
2．推進技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)交易平臺建設(shè)。通過政策協(xié)調(diào)和市場推動，引導(dǎo)技術(shù)產(chǎn)權(quán)、高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)進場交易，促進高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)企業(yè)股權(quán)順暢流轉(zhuǎn)。
十、市科協(xié)
1．深化“中國科協(xié)海智計劃合肥工作基地”工作。完善海智基地組織架構(gòu)，開展人才庫、項目庫等信息平臺建設(shè)。
2．舉辦合肥市青少年科技創(chuàng)新大賽等活動。
3．舉辦“中國·合肥科學(xué)家企業(yè)家講壇”。
十一、市人社局
1．加強技能人才培訓(xùn)，建成高技能人才培訓(xùn)基地2家，新增技師和高級技師700人，新增合格技術(shù)工人1.3萬人。
2．舉辦合肥市2010年度職業(yè)技能大賽。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展各類人才專場招聘會100場。
3．加強高層次人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)深入開展校企合作工作，及時引進急需的各類高層次人才。
4．加強博士后科研工作站建設(shè)，跟蹤落實博士后工作站報批工作，爭取新批6家。
十二、市農(nóng)委
1．加快農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新。推進國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)；做好秸稈生物質(zhì)新能源綜合利用工作。
2．強化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。開展千名基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動；培育100名科技示范戶；推廣市級以上農(nóng)業(yè)科技成果20項以上；示范推廣超級稻130萬畝。
3．培育新型農(nóng)民。實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，培育新型農(nóng)民1.5萬人；培訓(xùn)、指導(dǎo)農(nóng)民40萬人次。
十三、市金融辦
1．推動全國金融后臺服務(wù)基地建設(shè)，新引進一批銀行后臺服務(wù)中心落戶合肥。
2．組織推動股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展，參與推動專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。
3．促進科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)融資，爭取5家以上高新技術(shù)企業(yè)上市。
4．牽頭負責(zé)推進小額貸款公司試點工作，爭取組建小額貸款公司30個以上。
5．新建1－2支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險引導(dǎo)基金。
6．規(guī)范、促進融資性機構(gòu)發(fā)展。完善融資性擔(dān)保體系建設(shè)，培育和引進新型金融機構(gòu)，做好風(fēng)投機構(gòu)的引進與監(jiān)管。
十四、市招商局
1．進一步挖掘招商資源，積極開展新材料、新能源、IC、互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)項目的引進。
2．發(fā)揮已引進重點高新技術(shù)項目的產(chǎn)業(yè)帶動作用，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。引進高新技術(shù)企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)35家以上。
十五、市地稅局、國稅局
1．貫徹落實自主創(chuàng)新稅收政策。
2．加大科技創(chuàng)新稅收政策的宣傳力度，組織自主創(chuàng)新稅法知識專題培訓(xùn)10場。
3．深入開展科技創(chuàng)新稅收政策調(diào)研。
4．積極支持配合高新技術(shù)企業(yè)認定100家。
十六、市工商局
1．支持申報國家馳名商標，推進新產(chǎn)品申請注冊商標，加大商標專用權(quán)保護力度，力爭新增2個中國馳名商標，馳名商標增長50%以上。
2．支持科技金融創(chuàng)新，在股權(quán)出資登記、商標權(quán)質(zhì)押、科技型企業(yè)監(jiān)管信用體系建設(shè)等方面組織開展相關(guān)工作。
十七、市質(zhì)監(jiān)局
1．繼續(xù)實施技術(shù)標準發(fā)展戰(zhàn)略。制定品牌發(fā)展計劃，提升品牌影響力，新增省級以上名牌產(chǎn)品15個，增長20%以上。
2．鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)和科研院所參與制定國際、國家、省和行業(yè)標準。
3．建設(shè)合肥國家家電及電纜產(chǎn)品質(zhì)檢中心。
十八、市教育局
1．加快職教基地建設(shè)，實現(xiàn)入住學(xué)生3.5萬人以上。
2．加強中小學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，組織開展中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能大賽。
3．深化中等職業(yè)學(xué)校校企合作辦學(xué)模式，大力推進產(chǎn)教結(jié)合、校企一體化辦學(xué)。
4．落實《合肥市科技進步條例》有關(guān)高端人才子女就學(xué)政策。
十九、市文廣新局
1．編制合肥動漫產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動一批項目建設(shè)。
2．在市電視臺開辟自主創(chuàng)新專題，完成節(jié)目20期。
二十、市統(tǒng)計局
建立和完善科技統(tǒng)計制度，定期發(fā)布科技統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好相關(guān)統(tǒng)計分析。
二十一、市總工會
1．組織開展合肥市職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎評比工作。
2．推動職工技能競賽，組織專業(yè)工種技術(shù)比武和“創(chuàng)建學(xué)習(xí)班組，爭當(dāng)知識型職工”等活動。
3．制定合肥市金牌職工管理辦法。
4．加強職工技協(xié)組織建設(shè)，健全創(chuàng)新機制，積極發(fā)揮職工技協(xié)在推進職工創(chuàng)新中的作用。
二十二、人行合肥中心支行
積極支持和參與科技金融創(chuàng)新工作，推動各類金融機構(gòu)加大對科技型企業(yè)的信貸支持力度。
二十三、合肥科技農(nóng)村商業(yè)銀行
1．按季組織開展合肥市科技型企業(yè)融資懇談會活動，加強政府、金融機構(gòu)、企業(yè)之間的合作，推進銀企對接，支持科技型企業(yè)發(fā)展。
2．大力支持自主創(chuàng)新，力爭貸款額50％以上用于科技創(chuàng)新型企業(yè)。
二十四、縣區(qū)、開發(fā)區(qū)
1．重點做好知識產(chǎn)權(quán)工作，大幅度提高專利申請量；加大高新技術(shù)企業(yè)培育和認定力度；加大科技創(chuàng)新宣傳力度。
2．認真貫徹落實國家、省、市推進自主創(chuàng)新的相關(guān)政策，健全科技創(chuàng)新工作機制，加大科技創(chuàng)新資金投入。
附表：
2010年縣區(qū)、開發(fā)區(qū)自主創(chuàng)新工作考核目標一覽表
指標
縣區(qū)
開發(fā)區(qū)
科技創(chuàng)新
宣傳
權(quán)重
（%）
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家）
權(quán)重
（%）
專利申請量（件）
權(quán)重
（%）
專利授權(quán)量（件）
權(quán)重
（%）
各類中心建設(shè)（家）
權(quán)重
（%）
肥西縣
15
16
30
500
25
270
15
7
15
肥東縣
15
11
30
480
25
270
15
7
15
長豐縣
15
26
30
200
25
110
15
6
15
蜀山區(qū)
15
22
30
1200
25
750
15
9
15
瑤海區(qū)
15
18
30
300
25
155
15
6
15
廬陽區(qū)
15
25
30
420
25
230
15
6
15
包河區(qū)
15
33
30
1200
25
850
15
11
15
高新區(qū)
15
246
30
1020
25
560
15
21
15
經(jīng)開區(qū)
15
54
30
600
25
360
15
14
15
新站區(qū)
15
11
30
200
25
45
15
7
15
全市
462
6100
3600
94
注：1、科技政策宣傳部分，在國家級媒體宣傳1次，10分；省級媒體宣傳1次，5分；市級媒體宣傳1次，2分。
2、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)和專利數(shù)均為2010年年終累計數(shù)。
3、評分標準為：滿分為100分，超額部分加分，但加分最高不超過權(quán)重的20%，未完成按相應(yīng)權(quán)重扣分。
4、各類中心指企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心等。
