【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦秘[2011]123號
【發(fā)布日期】 2011.11.17 【實施日期】 2011.11.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步貫徹執(zhí)行合肥市城市綠化管理條例的通知
（合政辦秘〔2011〕123號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：
《合肥市城市綠化管理條例》（以下簡稱《條例》）實施一年多以來，全市各級、各有關部門高度重視，采取有力措施，城市綠化工作成效明顯，但與全市建設和發(fā)展的需要，與《條例》的要求，仍然存在一定差距。為認真落實市第十次黨代會精神，進一步提升城市園林綠化規(guī)劃、建設、保護和管理水平，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，現(xiàn)結合市人大常委會執(zhí)法檢查提出的意見，就進一步貫徹執(zhí)行《條例》有關事項通知如下：
一、落實規(guī)劃，進一步推進城市綠地建設持續(xù)發(fā)展和均衡布局
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃建綠，推進綠地持續(xù)、快速、均衡發(fā)展。繼續(xù)做好“綠文章”，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，完善城市綠地系統(tǒng)，加大城鄉(xiāng)綠化力度，建設一批生態(tài)濕地，進一步提升生態(tài)宜居環(huán)境。到“十二五”末城市綠化覆蓋率達46.5%，人均公園綠地達13.5平方米。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要把綠化管理工作納入年度目標責任制，要依據(jù)《合肥市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2007-2020年）》、《合肥市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》等，認真梳理綠化項目，細致編制建設計劃，明確資金渠道、建設主體和時間安排，精心組織實施。加大對城市東部地區(qū)綠化建設的重視程度和資金投入，推進全市綠地建設均衡發(fā)展。
?。ǘ├^續(xù)劃定“綠線”，嚴格“綠線”管理制度。“綠線”是城市綠地的保護線和控制線。2009年12月1日，我市已公布首批綠地“綠線”。為鞏固城市綠化成果，由市規(guī)劃部門牽頭，市林業(yè)和園林部門配合，繼續(xù)開展綠地“綠線”劃定、公布工作，2012年6月底前完成第二批綠地“綠線”劃定，并向社會進行公示。
?。ㄈ┩晟凭G化工程質量的監(jiān)管機制。市林業(yè)和園林部門、市規(guī)劃部門要各司其責，嚴格把關，共同做好城市綠化工程的規(guī)劃、建設、管理工作。建立完善綠化工程方案審批和綠化工程質量驗收監(jiān)管制度，嚴格審查城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和道路綠化等綠化工程的設計方案。未經(jīng)審查以及審查不符合《條例》規(guī)定標準的項目，市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可。綠化工程竣工后，市林業(yè)和園林部門應參與竣工驗收或辦理備案手續(xù)，驗收合格后方可交付使用。
（四）推進公園、游園、綠地建設和道路綠化。我市建成區(qū)的公園、游園和綠地分布不均衡，部分區(qū)域的公共綠地數(shù)量嚴重不足，與《條例》規(guī)定仍有較大差距。各轄區(qū)要結合各自實際，制定公園、游園和綠地建設計劃，進行道路綠化提質升級和補缺補差。力爭在“十二五”期間使公園、游園和綠地數(shù)量和布局達到《條例》要求，道路綠化質量和效果有明顯提升。
（五）提升老城區(qū)、老舊居住區(qū)綠化。針對老城區(qū)、老舊居住區(qū)普遍存在著人口密度大、綠量小、綠化指標低等問題，各轄區(qū)要采取拆遷建綠、見空補綠、垂直綠化等措施，每年分別實施一批老舊居住區(qū)綠化改造，建設1至2個具有一定規(guī)模的游園綠地，確保老城區(qū)、老舊居住區(qū)綠化面貌逐步得到改善。
二、創(chuàng)新機制，進一步提高城市綠化養(yǎng)護管理水平
（一）推動市管園林綠化重心下移。市林業(yè)和園林部門牽頭，會同各城區(qū)和市直有關部門，盡快研究制定全市綠化養(yǎng)護管理重心下移的實施意見，強化區(qū)街綠化管理權力和責任，充分發(fā)揮區(qū)街建綠、管綠的積極性，理順全市綠化養(yǎng)護管理體制機制。
?。ǘ┘哟缶G地管養(yǎng)經(jīng)費投入。市財政會同市林業(yè)和園林等部門，研究制定城市綠化養(yǎng)護費用標準。各轄區(qū)要進一步增加綠化管養(yǎng)資金投入，逐步提高綠化養(yǎng)護管理水平。此外，要多渠道籌集社會資金，鼓勵和引導社會單位和個人參與綠化建設、養(yǎng)管。
（三）加強基層園林專業(yè)人員的培訓。建立健全園林管養(yǎng)人才培養(yǎng)機制，拓展園林管養(yǎng)培訓范圍，豐富培訓內容，采取單獨培訓、聯(lián)合培訓、“走出去，請進來”等方式，培養(yǎng)園林養(yǎng)護、管理和施工人員。市林業(yè)和園林部門重點抓好全市園林行業(yè)管理人員的業(yè)務技能、綜合素質培訓，以及全市園林綠化專業(yè)施工單位管護人員的培訓；各轄區(qū)林業(yè)和園林部門重點抓好轄區(qū)有關部門和社會單位園林養(yǎng)管人員的培訓。
三、嚴格執(zhí)法，進一步提高綠化執(zhí)法效率和保護成效
?。ㄒ唬┘哟髿ЬG案件查處力度。市城管部門要嚴格執(zhí)法、依法治綠，認真、及時做好毀綠案件的查處工作，各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市林業(yè)和園林等部門要積極參與配合。典型的綠化違法案件，市城管部門要及時公開處理結果；情節(jié)嚴重的，公安等部門要及時介入，依法追究刑事責任。市城管部門牽頭，市林業(yè)和園林、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大園林綠化執(zhí)法力度，確保執(zhí)法效果。
（二）加強對改擴建項目原有綠化保護。依據(jù)《合肥市城市樹木移植臨時占用綠地和改變綠地使用性質管理辦法（試行）》（合政辦〔2011〕40號），市林業(yè)和園林部門要進一步完善樹木移植和綠地占用的審批程序，嚴格審批標準，規(guī)范審批權限，最大限度地保護園林綠化成果。加強對變更綠化和樹木移植工作的全程監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全市大樹普查保護工作。根據(jù)《關于對建成區(qū)內干徑20厘米以上大樹進行普查編號和建檔保護的通知》（合政辦秘〔2011〕111號）要求，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責做好本轄區(qū)范圍內的大樹及名貴樹種普查工作，市林業(yè)和園林部門負責做好市管道路、景區(qū)廣場、公園等大樹及名貴樹種普查工作。對干徑在20厘米以上大樹及所有名貴樹種進行普查，編號建檔。建立和完善全市古樹名木信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督。
四、加強宣傳，進一步強化全社會愛綠意識和植綠行動
各級、各有關部門要多形式、多渠道、多層面開展綠化宣傳工作。一要加大媒體宣傳力度。有針對性地開展綠化法律法規(guī)和環(huán)境宣傳教育，通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多方位深入宣傳綠化法規(guī)、生態(tài)園林城市建設、森林城市建設知識。二要利用各種節(jié)日、紀念日開展主題宣傳活動。如在“3.12”植樹節(jié)、“12.4”法制宣傳日、《條例》頒布實施周年宣傳日等，積極開展園林法規(guī)宣傳教育活動。三要開展法規(guī)宣傳“進學校、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)”，爭創(chuàng)園林單位、花園單位。四要積極開展義務植樹、認建認養(yǎng)綠地等活動，提高社會公眾綠化參與度，共建共享園林綠化成果。
城市園林綠化作為城市有生命的基礎設施，是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。提高城市綠化水平，對提升城市形象、打造生態(tài)宜居環(huán)境、改善市民生活質量具有重要意義。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要認真按照通知要求，制定具體的貫徹實施意見，于2011年12月2日前報至市林業(yè)和園林局（聯(lián)系人：楊尚宇，電話：3538489）。市政府將適時對全市貫徹落實情況進行督查，并將督查結果在全市范圍內通報。
各縣和巢湖市可參照本通知要求執(zhí)行。
二○一一年十一月十七日
【發(fā)布日期】 2011.11.17 【實施日期】 2011.11.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 環(huán)保綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關于進一步貫徹執(zhí)行合肥市城市綠化管理條例的通知
（合政辦秘〔2011〕123號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門：
《合肥市城市綠化管理條例》（以下簡稱《條例》）實施一年多以來，全市各級、各有關部門高度重視，采取有力措施，城市綠化工作成效明顯，但與全市建設和發(fā)展的需要，與《條例》的要求，仍然存在一定差距。為認真落實市第十次黨代會精神，進一步提升城市園林綠化規(guī)劃、建設、保護和管理水平，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，現(xiàn)結合市人大常委會執(zhí)法檢查提出的意見，就進一步貫徹執(zhí)行《條例》有關事項通知如下：
一、落實規(guī)劃，進一步推進城市綠地建設持續(xù)發(fā)展和均衡布局
?。ㄒ唬﹫猿忠?guī)劃建綠，推進綠地持續(xù)、快速、均衡發(fā)展。繼續(xù)做好“綠文章”，圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市和國家森林城市，完善城市綠地系統(tǒng)，加大城鄉(xiāng)綠化力度，建設一批生態(tài)濕地，進一步提升生態(tài)宜居環(huán)境。到“十二五”末城市綠化覆蓋率達46.5%，人均公園綠地達13.5平方米。各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會要把綠化管理工作納入年度目標責任制，要依據(jù)《合肥市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2007-2020年）》、《合肥市城鄉(xiāng)綠化發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》等，認真梳理綠化項目，細致編制建設計劃，明確資金渠道、建設主體和時間安排，精心組織實施。加大對城市東部地區(qū)綠化建設的重視程度和資金投入，推進全市綠地建設均衡發(fā)展。
?。ǘ├^續(xù)劃定“綠線”，嚴格“綠線”管理制度。“綠線”是城市綠地的保護線和控制線。2009年12月1日，我市已公布首批綠地“綠線”。為鞏固城市綠化成果，由市規(guī)劃部門牽頭，市林業(yè)和園林部門配合，繼續(xù)開展綠地“綠線”劃定、公布工作，2012年6月底前完成第二批綠地“綠線”劃定，并向社會進行公示。
?。ㄈ┩晟凭G化工程質量的監(jiān)管機制。市林業(yè)和園林部門、市規(guī)劃部門要各司其責，嚴格把關，共同做好城市綠化工程的規(guī)劃、建設、管理工作。建立完善綠化工程方案審批和綠化工程質量驗收監(jiān)管制度，嚴格審查城市公共綠地、居住區(qū)綠地、風景林地和道路綠化等綠化工程的設計方案。未經(jīng)審查以及審查不符合《條例》規(guī)定標準的項目，市規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可。綠化工程竣工后，市林業(yè)和園林部門應參與竣工驗收或辦理備案手續(xù)，驗收合格后方可交付使用。
（四）推進公園、游園、綠地建設和道路綠化。我市建成區(qū)的公園、游園和綠地分布不均衡，部分區(qū)域的公共綠地數(shù)量嚴重不足，與《條例》規(guī)定仍有較大差距。各轄區(qū)要結合各自實際，制定公園、游園和綠地建設計劃，進行道路綠化提質升級和補缺補差。力爭在“十二五”期間使公園、游園和綠地數(shù)量和布局達到《條例》要求，道路綠化質量和效果有明顯提升。
（五）提升老城區(qū)、老舊居住區(qū)綠化。針對老城區(qū)、老舊居住區(qū)普遍存在著人口密度大、綠量小、綠化指標低等問題，各轄區(qū)要采取拆遷建綠、見空補綠、垂直綠化等措施，每年分別實施一批老舊居住區(qū)綠化改造，建設1至2個具有一定規(guī)模的游園綠地，確保老城區(qū)、老舊居住區(qū)綠化面貌逐步得到改善。
二、創(chuàng)新機制，進一步提高城市綠化養(yǎng)護管理水平
（一）推動市管園林綠化重心下移。市林業(yè)和園林部門牽頭，會同各城區(qū)和市直有關部門，盡快研究制定全市綠化養(yǎng)護管理重心下移的實施意見，強化區(qū)街綠化管理權力和責任，充分發(fā)揮區(qū)街建綠、管綠的積極性，理順全市綠化養(yǎng)護管理體制機制。
?。ǘ┘哟缶G地管養(yǎng)經(jīng)費投入。市財政會同市林業(yè)和園林等部門，研究制定城市綠化養(yǎng)護費用標準。各轄區(qū)要進一步增加綠化管養(yǎng)資金投入，逐步提高綠化養(yǎng)護管理水平。此外，要多渠道籌集社會資金，鼓勵和引導社會單位和個人參與綠化建設、養(yǎng)管。
（三）加強基層園林專業(yè)人員的培訓。建立健全園林管養(yǎng)人才培養(yǎng)機制，拓展園林管養(yǎng)培訓范圍，豐富培訓內容，采取單獨培訓、聯(lián)合培訓、“走出去，請進來”等方式，培養(yǎng)園林養(yǎng)護、管理和施工人員。市林業(yè)和園林部門重點抓好全市園林行業(yè)管理人員的業(yè)務技能、綜合素質培訓，以及全市園林綠化專業(yè)施工單位管護人員的培訓；各轄區(qū)林業(yè)和園林部門重點抓好轄區(qū)有關部門和社會單位園林養(yǎng)管人員的培訓。
三、嚴格執(zhí)法，進一步提高綠化執(zhí)法效率和保護成效
?。ㄒ唬┘哟髿ЬG案件查處力度。市城管部門要嚴格執(zhí)法、依法治綠，認真、及時做好毀綠案件的查處工作，各區(qū)、開發(fā)區(qū)和市林業(yè)和園林等部門要積極參與配合。典型的綠化違法案件，市城管部門要及時公開處理結果；情節(jié)嚴重的，公安等部門要及時介入，依法追究刑事責任。市城管部門牽頭，市林業(yè)和園林、規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設等部門參與，定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，加大園林綠化執(zhí)法力度，確保執(zhí)法效果。
（二）加強對改擴建項目原有綠化保護。依據(jù)《合肥市城市樹木移植臨時占用綠地和改變綠地使用性質管理辦法（試行）》（合政辦〔2011〕40號），市林業(yè)和園林部門要進一步完善樹木移植和綠地占用的審批程序，嚴格審批標準，規(guī)范審批權限，最大限度地保護園林綠化成果。加強對變更綠化和樹木移植工作的全程監(jiān)管。
?。ㄈ╅_展全市大樹普查保護工作。根據(jù)《關于對建成區(qū)內干徑20厘米以上大樹進行普查編號和建檔保護的通知》（合政辦秘〔2011〕111號）要求，各區(qū)、各開發(fā)區(qū)負責做好本轄區(qū)范圍內的大樹及名貴樹種普查工作，市林業(yè)和園林部門負責做好市管道路、景區(qū)廣場、公園等大樹及名貴樹種普查工作。對干徑在20厘米以上大樹及所有名貴樹種進行普查，編號建檔。建立和完善全市古樹名木信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督。
四、加強宣傳，進一步強化全社會愛綠意識和植綠行動
各級、各有關部門要多形式、多渠道、多層面開展綠化宣傳工作。一要加大媒體宣傳力度。有針對性地開展綠化法律法規(guī)和環(huán)境宣傳教育，通過電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡等媒體，多角度、多方位深入宣傳綠化法規(guī)、生態(tài)園林城市建設、森林城市建設知識。二要利用各種節(jié)日、紀念日開展主題宣傳活動。如在“3.12”植樹節(jié)、“12.4”法制宣傳日、《條例》頒布實施周年宣傳日等，積極開展園林法規(guī)宣傳教育活動。三要開展法規(guī)宣傳“進學校、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)”，爭創(chuàng)園林單位、花園單位。四要積極開展義務植樹、認建認養(yǎng)綠地等活動，提高社會公眾綠化參與度，共建共享園林綠化成果。
城市園林綠化作為城市有生命的基礎設施，是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。提高城市綠化水平，對提升城市形象、打造生態(tài)宜居環(huán)境、改善市民生活質量具有重要意義。各區(qū)、開發(fā)區(qū)、各有關部門要認真按照通知要求，制定具體的貫徹實施意見，于2011年12月2日前報至市林業(yè)和園林局（聯(lián)系人：楊尚宇，電話：3538489）。市政府將適時對全市貫徹落實情況進行督查，并將督查結果在全市范圍內通報。
各縣和巢湖市可參照本通知要求執(zhí)行。
二○一一年十一月十七日
