【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號(hào)】 合政辦[2012]5號(hào)
【發(fā)布日期】 2012.02.22 【實(shí)施日期】 2012.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政辦〔2012〕5號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市農(nóng)委制定的《合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年二月二十二日
合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃
（市農(nóng)委）
一、規(guī)劃背景
巢湖是全國(guó)五大淡水湖之一。2011年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，原巢湖市居巢區(qū)、廬江縣劃歸合肥市管轄，將巢湖及其主要流域集中于合肥市，巢湖成了合肥市獨(dú)特的自然資源。市第十次黨代會(huì)明確要求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，加快環(huán)湖區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用大水面優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)。為認(rèn)真貫徹市第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合環(huán)巢湖區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，特制定本規(guī)劃。
環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，是合肥市區(qū)域性特大城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加的重要基礎(chǔ)，是改善生態(tài)環(huán)境、滿足社會(huì)消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
通過(guò)制定和實(shí)施環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)提高環(huán)巢湖區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，充分展示生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多重內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
本規(guī)劃范圍涵蓋環(huán)巢湖周邊的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、416個(gè)村，并輻射拓展到巢湖主要流域重點(diǎn)圩區(qū)。本規(guī)劃分湖體控制區(qū)、高效集約發(fā)展區(qū)和七河流域區(qū)三大功能區(qū)。
規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《合肥市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《合肥市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2012〕1號(hào)）、中共安徽省委第九次黨代會(huì)報(bào)告和中共合肥市委第十次黨代會(huì)報(bào)告等。
二、基本概況
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況。
巢湖位于安徽省中部，江淮之間，長(zhǎng)江流域中下游，東經(jīng)117°16′54＂-117°51′46＂，北緯31°43′28＂-31°25′18＂，通過(guò)裕溪河通達(dá)長(zhǎng)江。巢湖瀕臨肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市和包河區(qū)三縣一市一區(qū)。湖區(qū)正常水面近800平方公里，環(huán)巢湖周邊岸線長(zhǎng)180多公里。區(qū)域有33條河流，主要支流杭埠河、南淝河、派河、兆河、十五里河、塘西河、白石天河、雙橋河、柘皋河等呈放射狀注入巢湖。
規(guī)劃區(qū)共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中：沿湖岸線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）17個(gè)，沿河圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)。具體分布為，巢湖市：中廟街道、黃麓鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、臥牛山街道、天河街道、散兵鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)；廬江縣：盛橋鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、廬城鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)；肥西縣：三河鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)；包河區(qū)：大圩鎮(zhèn)、煙墩街道、義城街道；肥東縣：長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)國(guó)土面積473萬(wàn)畝，其中：山地90萬(wàn)畝、丘陵186萬(wàn)畝、平原186萬(wàn)畝?，F(xiàn)有耕地面積181萬(wàn)畝，其中：崗區(qū)63萬(wàn)畝，圩畈區(qū)118萬(wàn)畝。
規(guī)劃區(qū)呈蝶形盆地。自西向東：西部較為平坦，中部崗沖交錯(cuò)，東部山嶺疊蕩。規(guī)劃區(qū)湖光山色交相輝映，崗沖交錯(cuò)，起伏顯著，圩畈眾多，塘坎密集，星羅密布。
2010年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝?54.76萬(wàn)人，鄉(xiāng)村戶數(shù)36.54萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村總?cè)丝?30.68萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.96億元，農(nóng)業(yè)增加值38.57億元，農(nóng)民人均純收入7200元。
（二）產(chǎn)業(yè)概況。
規(guī)劃區(qū)2010年農(nóng)作物總播種面積390萬(wàn)畝，其中：水稻、小麥、油菜、蔬菜瓜果、棉花、茶葉面積分別為194萬(wàn)畝、71萬(wàn)畝、47萬(wàn)畝、33萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝；水面面積26萬(wàn)畝，其中：水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13.7萬(wàn)畝；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)822個(gè)，其中雞、鴨、豬出欄頭（只）數(shù)分別達(dá)3788萬(wàn)只、78萬(wàn)只、30萬(wàn)頭；有林地總面積61萬(wàn)畝，其中苗木花卉8.5萬(wàn)畝、經(jīng)果林5.8萬(wàn)畝、生態(tài)林32萬(wàn)畝；濕地植被面積5.8萬(wàn)畝。
（三）條件與分析。
1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
規(guī)劃區(qū)地處江淮之間，居中靠東、連南接北，緊鄰最具活力的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是沿海的腹地、內(nèi)地的前沿。以合肥為圓心，半徑500公里范圍涵蓋中國(guó)東中部七省一市，有近5億人口。境內(nèi)鐵路、公路、航空、水運(yùn)發(fā)達(dá)，6條鐵路、6條高速公路交匯，內(nèi)湖碼頭通江達(dá)海，交通條件便捷。
2．資源優(yōu)勢(shì)。
規(guī)劃區(qū)不同的地形地貌和氣候特征，適合于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。豐富的水面資源，適合多種魚(yú)類生長(zhǎng)繁殖。既有湖面、田園、溫泉等自然生態(tài)資源，又有名湖、名山、名人等眾多人文資源。
3．科教優(yōu)勢(shì)。
合肥市是全國(guó)重要科教基地，是全國(guó)首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，擁有安農(nóng)大、農(nóng)科院等諸多農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心31個(gè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)和科技支撐。
4．政策優(yōu)勢(shì)。
黨的十七屆五中全會(huì)作出的“三化同步”，是今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必將有力地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。合肥成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。合肥作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市、合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)，其優(yōu)越區(qū)位、優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇和全新發(fā)展平臺(tái)。
5．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
環(huán)巢湖流域是歷史上的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培植了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)向環(huán)巢湖區(qū)域延伸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6．氣候條件。
巢湖地處中緯度地區(qū)，位于江淮之間，全年氣候冬寒夏熱、春秋溫和，為亞熱帶和暖濕帶過(guò)渡性季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.7攝氏度，年降雨量近1100毫米，日照2000多小時(shí)，無(wú)霜期224-252天，四季分明、氣候溫和、雨量適中、春溫多變、秋高氣爽、梅雨顯著、夏雨集中，適合南北等多種作物生長(zhǎng)。
7．限制因素。
一是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度不高，農(nóng)民的收入水平偏低。四是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)面臨的壓力很大，資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)湖區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“高效農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)民、生態(tài)農(nóng)村”的總體布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物功能定位，著力構(gòu)建以“高效低碳、綠色生態(tài)、生物科技、文化休閑”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)“優(yōu)勢(shì)稻米、蔬菜瓜果、苗木花卉、現(xiàn)代漁業(yè)”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升，充分展現(xiàn)環(huán)巢湖“稻海麥浪、碧波魚(yú)躍、水清岸綠、蔬果飄香”的江淮魚(yú)米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，把巢湖沿岸建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民收入快速提升區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1．生態(tài)優(yōu)先原則。
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的發(fā)展道路，注重農(nóng)業(yè)資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向有機(jī)和無(wú)機(jī)協(xié)調(diào)投入轉(zhuǎn)變，向綜合生態(tài)控制轉(zhuǎn)變，向資源綜合利用和低能耗轉(zhuǎn)變，向優(yōu)質(zhì)、安全、高效和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
2．因地制宜原則。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適度超前。按照梯度推進(jìn)、分步實(shí)施、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，“十二五”先期重點(diǎn)啟動(dòng)沿湖岸線、環(huán)巢湖旅游大道和主要河流圩區(qū)的生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步向周邊拓展延伸、輻射帶動(dòng)。
3．整體推進(jìn)原則。
立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)匹配，種養(yǎng)業(yè)與加工流通等環(huán)節(jié)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，著力培育專業(yè)合作組織，推進(jìn)環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。
堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，相互促進(jìn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則。
圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有一定支撐、對(duì)農(nóng)民增收有顯著帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。
6．功能提升原則。
在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上，延伸開(kāi)發(fā)科技示范功能、景觀旅游功能、休閑觀光功能、科普教育功能、提高農(nóng)業(yè)附加值。
?。ㄈ┕δ芏ㄎ?。
1．生態(tài)平衡功能。通過(guò)植樹(shù)造林、發(fā)展林網(wǎng)、蔬菜園藝、水生植物、生態(tài)果園、濕地、生態(tài)系統(tǒng)等建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候方面的作用，促進(jìn)生態(tài)平衡，使規(guī)劃區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)成為城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)體系的重要組成部分。
2．保障供應(yīng)功能。發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)融于城市、環(huán)巢湖交通便利的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，配套先進(jìn)的保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，為城市提供優(yōu)質(zhì)、新鮮的糧油、蔬菜、果品和苗木花卉、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足城市消費(fèi)。
3．觀光休閑功能。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，為城市居民觀光、休閑、度假提供寧?kù)o、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境。
4．文化科普功能。將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)耕文化和現(xiàn)代城市文明的宣傳教育基地，讓城市居民特別是青少年了解農(nóng)業(yè)，增長(zhǎng)知識(shí)、體味耕耘的艱辛和收獲的快樂(lè)，傳承傳統(tǒng)美德。
5．美化城鄉(xiāng)功能。營(yíng)造糧、菜、茶、果、花、林、漁合理搭配、四季如畫的環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)景觀和城鄉(xiāng)風(fēng)光，使規(guī)劃區(qū)成為重要的城鄉(xiāng)園林景觀、生態(tài)景觀，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6．產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。著力提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)行園區(qū)化示范、基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，顯著提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游等功能進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，使之成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮更大的作用。
?。ㄋ模┌l(fā)展戰(zhàn)略。
1．生態(tài)保障戰(zhàn)略。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，強(qiáng)化條件和手段，提高監(jiān)管能力。實(shí)施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村能源工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、健康養(yǎng)殖工程、綠色植保工程、水體修復(fù)和水土流失治理等工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保巢湖流域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。
2．基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加工與流通為重點(diǎn)的市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
3．科技支撐戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)技推廣體制改革部署，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快重大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，鞏固完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力推廣普及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
4．產(chǎn)業(yè)化提升戰(zhàn)略。加大市、縣財(cái)政投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)政策支持，整合資金項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資，集中力量扶持一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進(jìn)基地的特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化和品牌化發(fā)展。
5．創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切配合，全面提高創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、布局園區(qū)化、發(fā)展集約化、主體公司化。
（五）主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2015年，環(huán)巢湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平達(dá)到全省先進(jìn)水平，成為綜合性的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。具體指標(biāo)：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)民人均純收入三個(gè)翻一番。即，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積比例達(dá)到50%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效生態(tài)農(nóng)業(yè)比例達(dá)到25%，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到157萬(wàn)畝；農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元。建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)到80%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%；農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達(dá)到30%；龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)60%以上，戶均增收2000元；市級(jí)以上“一村一品”比例達(dá)50%。
3．農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到50%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到65%；農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)到70%。
4．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。區(qū)域內(nèi)全部采用低毒低殘農(nóng)藥，農(nóng)藥利用率提高20%，化肥施用效率提高30%，削減農(nóng)業(yè)氮磷污染負(fù)荷15%；測(cè)土配方比例達(dá)100%；農(nóng)作物秸桿綜合利用水平達(dá)80%；開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理的行政村比例達(dá)60%以上，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例達(dá)到50%以上，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖沼氣利用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染；規(guī)?；亍叭贰闭J(rèn)證面積比重達(dá)50%以上；林木覆蓋率達(dá)30%。
四、規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局。
1．蔬菜園藝業(yè)。
充分利用環(huán)巢湖流域內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，以“保障城市、服務(wù)市民、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持 “水生與旱作并進(jìn)、設(shè)施與露地并舉、速度與效益并重”的發(fā)展思路，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)城區(qū)蔬菜產(chǎn)區(qū)、近郊蔬菜產(chǎn)區(qū)、沿湖水生蔬菜產(chǎn)區(qū)的擴(kuò)張和升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升蔬菜綜合生產(chǎn)、保障供給和質(zhì)量安全監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)劃面積75萬(wàn)畝。其中：設(shè)施蔬菜8萬(wàn)畝，水生蔬菜26萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜主要分布在包河區(qū)大圩、巢湖市中垾、廬江縣同大和郭河；水生蔬菜主要分布在巢湖市夏閣、槐林，廬江縣同大、白山、盛橋、白湖、廬城，肥東縣長(zhǎng)臨河、撮鎮(zhèn)，肥西縣三河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．苗木經(jīng)果業(yè)。
堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，充分利用區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合環(huán)巢湖旅游大道建設(shè)、礦山修復(fù)和巢湖崩岸修復(fù)等工程，加快發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)林，在保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)劃面積64萬(wàn)畝，其中苗木花卉21萬(wàn)畝、經(jīng)果林10萬(wàn)畝。苗木花卉主要分布在：巢湖市黃麓、烔煬，廬江縣白山、盛橋、白湖、廬城；經(jīng)果林重點(diǎn)分布在巢湖市壩鎮(zhèn)、廬江縣同大、包河區(qū)大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3．現(xiàn)代漁業(yè)。
在保持巢湖“一湖清水”的前提下，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)魚(yú)。在巢湖繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖與保護(hù)，實(shí)施禁漁期制度，加大人工增殖放流，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。做響、做強(qiáng)“巢湖三珍一秀”（銀魚(yú)、大閘蟹、白米蝦、湖鱭）。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)巢湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)池塘、河道等水面的漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批各具特色，融合水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、水族觀賞、水鄉(xiāng)旅游、水邊垂釣和水上娛樂(lè)等豐富內(nèi)容的城郊型生態(tài)旅游、休閑體驗(yàn)漁業(yè)基地。除巢湖外，規(guī)劃18萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖，主要分布在肥東縣撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河，巢湖市黃麓、烔煬、中垾、散兵、槐林，廬江縣同大、白山、盛橋、郭河、白湖、廬城，肥西縣三河、嚴(yán)店、豐樂(lè)、花崗，包河區(qū)煙墩、大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．優(yōu)質(zhì)稻米業(yè)。
以優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域主抓基地建設(shè)，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，通過(guò)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，全面提升水稻單產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為促進(jìn)糧食安全做出更多的貢獻(xiàn)。主要分布在巢湖市烔煬、中垾、槐林、壩鎮(zhèn)，廬江縣白湖、郭河、白山、盛橋、廬城，肥西縣豐樂(lè)、嚴(yán)店、三河、柿樹(shù)、花崗，肥東縣撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5．休閑農(nóng)業(yè)。
依托規(guī)劃區(qū)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、巢湖秀麗的自然山水、豐富的農(nóng)業(yè)物種資源，堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”，以環(huán)巢湖旅游大道沿線和濱湖為重點(diǎn)，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)、旅游、度假等多功能為一體的特色休閑農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，適應(yīng)市民多層次、多元化的消費(fèi)需求。
（二）空間布局。
依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、連片建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)筑以圈層為產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，以區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局涇渭，以帶狀板塊為生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色的“一帶三區(qū)五大板塊”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)總體布局。
1．一帶布局。
以環(huán)巢湖旅游大道（約155公里）為中心，加快建設(shè)和提升一批兼顧產(chǎn)業(yè)與休閑功能的休閑園區(qū)，形成環(huán)巢湖集生產(chǎn)科普、休閑體驗(yàn)、旅游觀光、生態(tài)景觀、農(nóng)漁風(fēng)情為一體的多功能休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
2．三區(qū)布局。
?。?）濱湖控制區(qū)。包括湖體核心區(qū)、沿湖區(qū)（環(huán)巢湖沿岸1.5公里范圍內(nèi)的區(qū)域），直接關(guān)系到巢湖水體質(zhì)量，直接關(guān)系到能否保持巢湖“一湖清水”，是巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)和優(yōu)先區(qū)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力推廣高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、水生作物、森林植被等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范和休閑農(nóng)業(yè)基地。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：科學(xué)劃定水功能區(qū)和養(yǎng)殖功能區(qū)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可，推廣健康養(yǎng)殖。禁止畜禽養(yǎng)殖。綜合治理環(huán)湖村莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)，固體廢棄物資源化利用，生活污水集中或分散處理?？刂仆鈦?lái)有害生物蔓延，保護(hù)珍稀農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物資源和農(nóng)業(yè)名特優(yōu)種質(zhì)資源。確保湖水水質(zhì)不下降，越冬候鳥(niǎo)不減少，濕地功能不衰退。
?。?）高效集約發(fā)展區(qū)： 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)巢湖沿岸1.5-3公里的區(qū)域。是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染源頭控制區(qū)域，生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展蔬菜瓜果、苗木花卉、特色林果、綠色稻米為主的種植業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等，加快形成和壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色板塊經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施沃土工程、農(nóng)田有機(jī)質(zhì)提升工程、綠色植保工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)使用清潔能源，加強(qiáng)居住集中區(qū)和農(nóng)家旅游區(qū)生活污水、生活垃圾集中治理及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物綜合利用和治理。
?。?）七河流域區(qū)：環(huán)巢湖流域的店埠河、豐樂(lè)河、南淝河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河等七大流域沿岸1公里以內(nèi)的圩區(qū)。是水生蔬菜和高效水產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展區(qū)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力推進(jìn)適水避災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展以蓮藕為主的水生蔬菜和以集約化為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快形成有效生態(tài)隔離帶，維護(hù)全流域生態(tài)安全。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：改善生態(tài)環(huán)境，削減農(nóng)業(yè)面積污染，推動(dòng)水生、水產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3．五大板塊布局。
?。?）巢湖北岸生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)板塊。
包括巢湖市中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、中廟街道和肥東縣的長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積29萬(wàn)畝。該區(qū)域地處合肥市區(qū)和巢湖市之間，一邊依湖，一邊崗丘、平原，姥山、中廟、文峰塔、李克農(nóng)故居、張治中故居座落其中，是巢湖旅游資源的精華區(qū)，資源稟賦能力強(qiáng)。緊緊依靠自然資源、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨(dú)特民風(fēng)，以“城郊環(huán)湖型”為定位，以“碧水藍(lán)天、清新怡人、農(nóng)漁風(fēng)情”為特色，采用設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化種植，以高檔蔬菜、水果、花卉產(chǎn)品為主體，以八園（果園、菜園、花園、苗園、林園、莊園、耕園、樂(lè)園）創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜瓜果、經(jīng)濟(jì)林果、水生蔬菜等高效精品種植業(yè)和農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶等富有巢湖地域特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)中垾設(shè)施蕃茄、烔煬草莓、黃麓苗木花卉、富煌三珍水產(chǎn)四個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和紫竹園等一批農(nóng)業(yè)文化莊園、漁港風(fēng)情園建設(shè)。努力營(yíng)造優(yōu)美宜人的綠色景觀，把環(huán)巢湖旅游大道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)成為集生產(chǎn)、生態(tài)觀光、度假居住為一體的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。
?。?）巢湖南岸特色精品型農(nóng)業(yè)板塊。
包括廬江縣的同大鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)，肥西縣的嚴(yán)店鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)和巢湖市槐林鎮(zhèn)（南）等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積35萬(wàn)畝。該區(qū)域有山、有水、有嶺、有圩，地形地貌是合肥市地形地貌的集中代表，同時(shí)沿湖岸崩塌現(xiàn)象比較嚴(yán)重。圍繞山有果、水有魚(yú)、嶺有花、圩有蔬、岸有林的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)成塊，精品成業(yè)，著力發(fā)展蔬菜瓜果、苗木花卉、生態(tài)林，打造一批苗木花卉基地、蔬菜生產(chǎn)基地、瓜果供應(yīng)基地、生態(tài)保護(hù)林地和水源涵養(yǎng)地。推進(jìn)同大萬(wàn)畝葡萄和蓮藕，白湖、白山、盛橋萬(wàn)畝苗木、三河萬(wàn)畝蓮藕等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及一批無(wú)公害蔬果、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)業(yè)精品園，形成蔬果飄香、稻黃蟹肥、糧豐林茂、多姿多彩的農(nóng)業(yè)景像。
（3）巢湖東岸生態(tài)修復(fù)型農(nóng)業(yè)板塊。
包括巢湖市的臥牛街道、天河街道、散兵鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)（北）等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝。該區(qū)域一邊依湖，一邊依山，山嶺眾多，礦山開(kāi)發(fā)過(guò)度，生態(tài)破壞嚴(yán)重。突出改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)茶葉、水生蔬菜、濕地公園等生態(tài)型農(nóng)業(yè)，以達(dá)到促進(jìn)生態(tài)修復(fù)的目的。重點(diǎn)建設(shè)一批森林公園、景觀長(zhǎng)廊、濕地公園、優(yōu)質(zhì)茶園、清香藕園和苗木花卉基地。著力打造水綠相融、山青水秀、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的綠色湖畔。
?。?）巢湖西岸濱湖都市型農(nóng)業(yè)板塊。
包括包河區(qū)的大圩鎮(zhèn)、煙墩街道、義城街道等3個(gè)鎮(zhèn)（街道）。該區(qū)域一邊依城、一邊濱湖，地域優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)突出“城湖共生”理念，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，以生態(tài)花園、綠色菜園、高效果園、特色莊園、現(xiàn)代漁園為重點(diǎn)，大力提升大圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平。加快建設(shè)集休閑采摘、垂釣、教育、會(huì)展、餐飲、娛樂(lè)功能為一體的，與現(xiàn)代化大城市交相輝映的濱湖田園風(fēng)光。
（5）環(huán)湖沿河圩區(qū)生態(tài)型農(nóng)業(yè)板塊。
主要包括兆河流域的巢湖市壩鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)和廬江縣廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)；柘皋河流域的夏閣鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)；杭埠河流域的肥西縣花崗鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)、豐樂(lè)鎮(zhèn)和廬江縣同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)；白石天河流域的白山鎮(zhèn)；店埠河流域的長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積44萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)集生產(chǎn)、生態(tài)為一體的26萬(wàn)畝水生蔬菜和18萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)。與沿河自然風(fēng)光相配套，構(gòu)建具有巢湖水鄉(xiāng)特色的集旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)于一體的水生作物風(fēng)情帶。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建質(zhì)量高效與生態(tài)效益并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
按照“結(jié)構(gòu)調(diào)新、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的要求，圍繞“一帶三區(qū)五大板塊”的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，用足、用活城市、山、嶺、湖、水、圩六大資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和空間整合，深入推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)空間布局集聚集約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜園藝、高效水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)的集群集聚發(fā)展，構(gòu)建“崗瓜圩藕、果蔬并進(jìn)、山嶺茶竹、種養(yǎng)并舉、三產(chǎn)融合、板塊發(fā)展”的特色農(nóng)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色化、規(guī)模化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。重點(diǎn)打造巢湖三珍、巢湖蔬菜、巢湖水果、巢湖綠色大米等巢湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和效益。
?。ǘ┩怀霭l(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、立體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。
一是合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局。在環(huán)湖1.5公里以內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，1.5公里-3公里以內(nèi)嚴(yán)格控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，3公里以外積極推行生態(tài)養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖和污染控制，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部推廣使用沼氣利用，規(guī)范養(yǎng)殖行為。二是濕地生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)實(shí)施濕地工程，把濕地與湖、塘、灘涂結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大水面、增加適生植物等措施，為水生和陸地資源的繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。三是水生植物修復(fù)。利用水生生物利于吸附水體氮磷的特點(diǎn)，在巢湖湖岸、主要湖河道口、圩區(qū)因地制宜種植蘆葦?shù)人参铮诔埠w與湖邊農(nóng)田之間構(gòu)筑一條氮、磷轉(zhuǎn)移和循環(huán)利用的綠色通道。四是林業(yè)生態(tài)修復(fù)。在環(huán)巢湖周邊、采礦區(qū)、水土流失區(qū)和環(huán)巢湖旅游大道兩側(cè)全面啟動(dòng)環(huán)巢湖生態(tài)林建設(shè)。五是漁業(yè)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施大水面漁業(yè)增殖與保護(hù)，加強(qiáng)池塘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成、創(chuàng)新、推廣水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)良好，“達(dá)標(biāo)排放”。
?。ㄈ┩怀鲛r(nóng)業(yè)投入品控制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約減排體系。
一是控制化肥施用。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低化肥使用量，提高化肥利用率。二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用。調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的推廣力度，規(guī)范農(nóng)藥安全使用技術(shù)，科學(xué)合理、安全用藥，控制農(nóng)藥面源污染。三是積極推廣使用有機(jī)肥。大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀及微量元素肥料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、專用肥、長(zhǎng)效肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料，積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。
（四）突出循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建處理與利用相結(jié)合的農(nóng)村清潔能源體系。
一是發(fā)展農(nóng)村清潔能源。積極實(shí)施以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、秸桿綜合利用、戶用沼氣為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程，妥善處理養(yǎng)殖業(yè)糞便污染、秸桿焚燒污染和農(nóng)村生活污染，在產(chǎn)生清潔能源的同時(shí)，實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放或零排放。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程的同時(shí)，積極利用農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。三是大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。主要是農(nóng)林間作農(nóng)業(yè)模式、種養(yǎng)配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)田合理間套的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式。
?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)業(yè)文化旅游功能，構(gòu)建惠及農(nóng)民、融通城鄉(xiāng)的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)體系。
樹(shù)立大旅游、生態(tài)化的理念，以休閑農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)。一是以精品項(xiàng)目支撐休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹(shù)立“今天的重點(diǎn)項(xiàng)目，就是明天的風(fēng)景區(qū)”的發(fā)展理念，精心編制和實(shí)施一批體量大、效益好、具有可持續(xù)發(fā)展能力的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是以品牌活動(dòng)支撐節(jié)慶農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。圍繞打造垂釣、賞花及草莓、葡萄等節(jié)慶品牌，加大特色節(jié)慶活動(dòng)的舉辦頻率，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，企業(yè)為主體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。大力推廣集鄉(xiāng)村觀光、畜禽養(yǎng)殖、蔬果種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和對(duì)接。四是精心開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。在知名休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)做強(qiáng)規(guī)模延伸產(chǎn)業(yè)，并不斷開(kāi)發(fā)新的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和線路。
六、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)工程。
一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾整理、新農(nóng)村建設(shè)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田改造工程。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到50%，其中市轄區(qū)達(dá)到80%以上。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用，以信息化提升農(nóng)機(jī)化水平。到2015年，區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到65%以上。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。大興農(nóng)田水利建設(shè)，形成功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系。保障以灌區(qū)續(xù)建節(jié)水配套改造、雨水集蓄利用和農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。到2015年，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)到70%。
?。ǘ└咝гO(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
重點(diǎn)發(fā)展連棟大棚、鋼架大棚、食用菌工廠化生產(chǎn)、避雨栽培、無(wú)土栽培、防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋栽培、噴滴灌、池塘生態(tài)修復(fù)示范和工廠化養(yǎng)殖等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、名優(yōu)瓜果、茶葉和苗木花卉種植。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確地區(qū)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)，推廣反季節(jié)生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)相對(duì)集中連片建設(shè)，形成規(guī)模生產(chǎn)和區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化整體水平。完善設(shè)施農(nóng)用地管理，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。到2015年，區(qū)域高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)25%。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。
進(jìn)一步研究并完善配套優(yōu)惠政策，形成政策扶持體系，努力擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)面積，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。制定農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)建一批部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2015年，區(qū)域園區(qū)農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到30%。
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。
堅(jiān)持以源頭控制為主，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)資源，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)投入品的使用和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。一是進(jìn)一步削減化肥農(nóng)藥施用總量，推廣有機(jī)肥、綠肥，減少化肥施用。二是加快推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，改善河湖生態(tài)。融合水產(chǎn)養(yǎng)殖與水生蔬菜實(shí)行輪養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用和廢水達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)施大中型沼氣工程和戶用沼氣工程。到2015年，區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。四是加快實(shí)施居住集中區(qū)和農(nóng)家旅游區(qū)生活污水和生活垃圾集中收集治理工程，到2015年實(shí)現(xiàn)生活污水處理率達(dá)60%以上和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。五是圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，加大植樹(shù)造林，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)濕地，到2015年，規(guī)劃區(qū)林木覆蓋率達(dá)到30%。
（五）現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
突出合肥都市型農(nóng)業(yè)特征，立足巢湖魚(yú)米之鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，注重拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、教育、休閑功能。圍繞環(huán)巢湖姥山、姑山兩大名島，半湯、湯池等兩大溫泉，水鄉(xiāng)、水產(chǎn)、水軍“三水”文化和冶父山國(guó)家森林公園等豐富旅游資源，借力新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等綜合力量，高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，圍繞“致富田園、生態(tài)庭園、特色莊園、文化樂(lè)園、和諧家園和休閑后花園”六園建設(shè)，建立一批集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的生態(tài)休閑農(nóng)莊，形成一批森林和濕地生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村度假基地、農(nóng)業(yè)科普基地，充分展現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)形象，培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，成為休閑度假旅游勝地的重要組成部分。
?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新工程。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)田綜合整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)土地依法、自愿、有償、合理流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)土地使用權(quán)逐步向龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶和能人集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集約、效益集顯和規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源優(yōu)化配置。到2015年，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到60%。努力提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平，擴(kuò)大合作組織覆蓋面，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各項(xiàng)功能，提高龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力和水平。到2015年，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織比例達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮規(guī)劃區(qū)政策、資源和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力招商引資引企，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目進(jìn)駐，投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和工商社會(huì)資本參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展水平。
（七）“一村一品”特色村建設(shè)工程。
堅(jiān)持“基地連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的發(fā)展要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“一村一品”工程建設(shè)，著力推動(dòng)村級(jí)特色板塊經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。依托村企對(duì)接、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)等綜合載體，促進(jìn)品種、技術(shù)、項(xiàng)目、資金和政策集聚集合。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快特色規(guī)?；?cái)U(kuò)張。到2015年，基本形成“組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程。
以“三品”認(rèn)證為抓手，不斷推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管，建立起市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室、村級(jí)監(jiān)督員四位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目制訂和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證力度。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證比例達(dá)到50%。建立起“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系，真正提升從農(nóng)田到市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全溯源監(jiān)管能力，確保城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)。
?。ň牛┉h(huán)湖綠色田園建設(shè)工程。
全面統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)巢湖周邊城市、集鎮(zhèn)、公路、河流、溝渠、村莊、礦山、崗地及農(nóng)田等各方面綠色林帶建設(shè)，構(gòu)建立體化的綠色林網(wǎng)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，提高管護(hù)水平。加快環(huán)湖公路、河流綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，林帶寬度不少于50米，在風(fēng)景名勝區(qū)、集鎮(zhèn)周邊進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建道路、新治理河流與林帶建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施制度，形成濱湖生態(tài)隔離帶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)施村莊綠化工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園、土地綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。結(jié)合礦山修復(fù)、湖堤崩岸治理，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林，增加水源涵養(yǎng)林，著力推進(jìn)以生態(tài)景觀休閑為主要特色的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，加快形成一區(qū)（生態(tài)功能區(qū)）、二網(wǎng)（沿路林網(wǎng)、環(huán)湖林網(wǎng)）、三園（生態(tài)花園、綠色家園、高效果園）水綠相融的生態(tài)綠化格局。
?。ㄊ┉h(huán)湖生態(tài)濕地工程。
在主要入湖河口、湖灣和沿湖圩區(qū)，全面開(kāi)展環(huán)湖濕地重建，提高湖水自凈能力。理順濕地管理體制，實(shí)施濕地分類規(guī)劃保護(hù)，達(dá)到維護(hù)濕地生物多樣性、維護(hù)合肥生態(tài)安全、提供豐富水生動(dòng)植物產(chǎn)品的目的。重點(diǎn)建設(shè)巢湖溫家套、店埠河、馬尾河等濕地公園，沿巢湖外圍，因地制宜，建設(shè)環(huán)湖濕地保護(hù)帶。
七、效益分析
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)效益。
按照生態(tài)優(yōu)先的原則，在環(huán)巢湖旅游大道兩側(cè)建設(shè)13萬(wàn)畝水生蔬菜、14萬(wàn)畝苗木花卉和12萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林，在大面積農(nóng)田和湖區(qū)之間建立起環(huán)形生態(tài)廊，改善土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失，成為有效生態(tài)隔離帶，促進(jìn)水體氮、磷和懸浮物的沉積消化和吸收利用，大大減輕湖泊沉積和污染負(fù)荷。據(jù)測(cè)算，每畝蓮藕全年從土壤中吸收純氮、磷分別達(dá)7.7千克、3.0千克，每畝水芹可以吸收252千克氮和52.2千克磷，26萬(wàn)畝水生蔬菜吸收氮、磷折算達(dá)2900多噸，占原合肥市畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)面源向巢湖排放氮、磷折算總排放量1.1萬(wàn)噸的26.4%。通過(guò)發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，也可通過(guò)微生物→原生動(dòng)物→小型動(dòng)物→魚(yú)類逐漸消化吸收，尤其對(duì)懸浮物消除起著沉淀和吸收作用。規(guī)劃區(qū)實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣有機(jī)肥，控制農(nóng)藥使用，實(shí)施沼氣工程，推廣秸桿綜合利用，農(nóng)藥利用率提高20%，化肥施用效率提高30%，秸桿利用率80%，削減農(nóng)業(yè)氮磷污染負(fù)荷15%，從而有效降解農(nóng)業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃區(qū)良好生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)，巢湖“一湖清水”得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益。
與傳統(tǒng)糧油種植相比較，規(guī)劃區(qū)露地蔬菜畝均增效2000元、設(shè)施蔬菜畝均增效5000元、苗木經(jīng)果林畝均增效3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖畝均增效1500元，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)值和效益倍增，同時(shí)保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
?。ㄈ┥鐣?huì)效益。
通過(guò)環(huán)巢湖旅游大道現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶建設(shè)，推動(dòng)“農(nóng)旅結(jié)合”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)測(cè)算，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可就近就地帶動(dòng)30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，大幅度增加農(nóng)民股金、租金、薪金收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增并高于全市平均水平以上。
八、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔M織保障體系。
將環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展作為合肥市現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)和巢湖流域綜合治理的重要內(nèi)容，擺上各級(jí)黨委、政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政、水利、國(guó)土、規(guī)劃、旅游等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制。對(duì)環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)等逐級(jí)分解、執(zhí)行、檢查、考核。
?。ǘ┙⒁?guī)劃保障體系。
將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、旅游及巢湖流域保護(hù)利用的總體規(guī)劃，并使之與土地整治等規(guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)用地要通過(guò)法定程序，實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊居民和企業(yè)要逐步調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成片布局。
（三）建立政策保障體系。
在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的保障和引導(dǎo)作用，逐年加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類要素向農(nóng)業(yè)集聚。制定相關(guān)配套政策，在土地利用、信貸支持、稅收減免等方面給予傾斜扶持。充分利用省、市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策聚合效應(yīng)，加大招商引資力度，大力吸引工商、民間、外埠資本投資開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道籌集建設(shè)資金。積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金支持，整合各類農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目基礎(chǔ)條件。
?。ㄋ模┙⒓夹g(shù)保障體系。
實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大新品種、新技術(shù)、新模式的研究、示范和推廣力度，重點(diǎn)在種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，建立和培育一批體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)水平的園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和基地農(nóng)戶代表相結(jié)合的決策機(jī)制和專家負(fù)責(zé)制。積極發(fā)展以農(nóng)技推廣部門為主體，專業(yè)合作組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，努力為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
?。ㄎ澹┙⒎?wù)保障體系。
突出現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在推進(jìn)“三化同步”、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的地位和作用，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。及時(shí)了解掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，促進(jìn)互相交流，形成你追我趕、共同發(fā)展的良好局面。各地各部門按照全市統(tǒng)一部署，加快研究制定本地區(qū)、本部門環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，編制和推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
九、實(shí)施計(jì)劃
“十二五”期間，重點(diǎn)完成巢湖沿岸3公里范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)，以此輻射帶動(dòng)3公里以外區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。
2012年，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)“重點(diǎn)突破年”。主要是完成市、縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)及發(fā)展項(xiàng)目的編報(bào)工作，形成相關(guān)配套政策措施，啟動(dòng)建設(shè)一批具有示范性和引導(dǎo)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
2013-2015年，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)“全面推進(jìn)年”。全面開(kāi)展環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展工作，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
【發(fā)布日期】 2012.02.22 【實(shí)施日期】 2012.02.22
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知
（合政辦〔2012〕5號(hào)）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
市農(nóng)委制定的《合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二○一二年二月二十二日
合肥市環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展“十二五”規(guī)劃
（市農(nóng)委）
一、規(guī)劃背景
巢湖是全國(guó)五大淡水湖之一。2011年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，原巢湖市居巢區(qū)、廬江縣劃歸合肥市管轄，將巢湖及其主要流域集中于合肥市，巢湖成了合肥市獨(dú)特的自然資源。市第十次黨代會(huì)明確要求，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，加快環(huán)湖區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分利用大水面優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)。為認(rèn)真貫徹市第十次黨代會(huì)精神，結(jié)合環(huán)巢湖區(qū)域自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件，特制定本規(guī)劃。
環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展，是合肥市區(qū)域性特大城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增加的重要基礎(chǔ)，是改善生態(tài)環(huán)境、滿足社會(huì)消費(fèi)需求、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
通過(guò)制定和實(shí)施環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，明確環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的總體思路、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)重點(diǎn)，切實(shí)提高環(huán)巢湖區(qū)域農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，充分展示生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活等多重內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。
本規(guī)劃范圍涵蓋環(huán)巢湖周邊的27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、416個(gè)村，并輻射拓展到巢湖主要流域重點(diǎn)圩區(qū)。本規(guī)劃分湖體控制區(qū)、高效集約發(fā)展區(qū)和七河流域區(qū)三大功能區(qū)。
規(guī)劃主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《合肥市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《合肥市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《合肥市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》、《巢湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（皖發(fā)〔2012〕1號(hào)）、中共安徽省委第九次黨代會(huì)報(bào)告和中共合肥市委第十次黨代會(huì)報(bào)告等。
二、基本概況
?。ㄒ唬﹨^(qū)域概況。
巢湖位于安徽省中部，江淮之間，長(zhǎng)江流域中下游，東經(jīng)117°16′54＂-117°51′46＂，北緯31°43′28＂-31°25′18＂，通過(guò)裕溪河通達(dá)長(zhǎng)江。巢湖瀕臨肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市和包河區(qū)三縣一市一區(qū)。湖區(qū)正常水面近800平方公里，環(huán)巢湖周邊岸線長(zhǎng)180多公里。區(qū)域有33條河流，主要支流杭埠河、南淝河、派河、兆河、十五里河、塘西河、白石天河、雙橋河、柘皋河等呈放射狀注入巢湖。
規(guī)劃區(qū)共有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），其中：沿湖岸線鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）17個(gè)，沿河圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）10個(gè)。具體分布為，巢湖市：中廟街道、黃麓鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)、夏閣鎮(zhèn)、臥牛山街道、天河街道、散兵鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、壩鎮(zhèn)；廬江縣：盛橋鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)、廬城鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)；肥西縣：三河鎮(zhèn)、豐樂(lè)鎮(zhèn)、花崗鎮(zhèn)、嚴(yán)店鄉(xiāng)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)；包河區(qū)：大圩鎮(zhèn)、煙墩街道、義城街道；肥東縣：長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)國(guó)土面積473萬(wàn)畝，其中：山地90萬(wàn)畝、丘陵186萬(wàn)畝、平原186萬(wàn)畝?，F(xiàn)有耕地面積181萬(wàn)畝，其中：崗區(qū)63萬(wàn)畝，圩畈區(qū)118萬(wàn)畝。
規(guī)劃區(qū)呈蝶形盆地。自西向東：西部較為平坦，中部崗沖交錯(cuò)，東部山嶺疊蕩。規(guī)劃區(qū)湖光山色交相輝映，崗沖交錯(cuò)，起伏顯著，圩畈眾多，塘坎密集，星羅密布。
2010年，規(guī)劃區(qū)總?cè)丝?54.76萬(wàn)人，鄉(xiāng)村戶數(shù)36.54萬(wàn)戶，鄉(xiāng)村總?cè)丝?30.68萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值76.96億元，農(nóng)業(yè)增加值38.57億元，農(nóng)民人均純收入7200元。
（二）產(chǎn)業(yè)概況。
規(guī)劃區(qū)2010年農(nóng)作物總播種面積390萬(wàn)畝，其中：水稻、小麥、油菜、蔬菜瓜果、棉花、茶葉面積分別為194萬(wàn)畝、71萬(wàn)畝、47萬(wàn)畝、33萬(wàn)畝、15萬(wàn)畝、2萬(wàn)畝；水面面積26萬(wàn)畝，其中：水產(chǎn)養(yǎng)殖面積13.7萬(wàn)畝；規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)822個(gè)，其中雞、鴨、豬出欄頭（只）數(shù)分別達(dá)3788萬(wàn)只、78萬(wàn)只、30萬(wàn)頭；有林地總面積61萬(wàn)畝，其中苗木花卉8.5萬(wàn)畝、經(jīng)果林5.8萬(wàn)畝、生態(tài)林32萬(wàn)畝；濕地植被面積5.8萬(wàn)畝。
（三）條件與分析。
1．區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
規(guī)劃區(qū)地處江淮之間，居中靠東、連南接北，緊鄰最具活力的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，是沿海的腹地、內(nèi)地的前沿。以合肥為圓心，半徑500公里范圍涵蓋中國(guó)東中部七省一市，有近5億人口。境內(nèi)鐵路、公路、航空、水運(yùn)發(fā)達(dá)，6條鐵路、6條高速公路交匯，內(nèi)湖碼頭通江達(dá)海，交通條件便捷。
2．資源優(yōu)勢(shì)。
規(guī)劃區(qū)不同的地形地貌和氣候特征，適合于多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。豐富的水面資源，適合多種魚(yú)類生長(zhǎng)繁殖。既有湖面、田園、溫泉等自然生態(tài)資源，又有名湖、名山、名人等眾多人文資源。
3．科教優(yōu)勢(shì)。
合肥市是全國(guó)重要科教基地，是全國(guó)首個(gè)國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)市，擁有安農(nóng)大、農(nóng)科院等諸多農(nóng)業(yè)院校和科研機(jī)構(gòu)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心31個(gè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的技術(shù)服務(wù)和科技支撐。
4．政策優(yōu)勢(shì)。
黨的十七屆五中全會(huì)作出的“三化同步”，是今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必將有力地加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。合肥成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。合肥作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市、合蕪蚌自主創(chuàng)新配套改革試驗(yàn)區(qū)，其優(yōu)越區(qū)位、優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇和全新發(fā)展平臺(tái)。
5．產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
環(huán)巢湖流域是歷史上的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”，初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，培植了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，扶持了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為推進(jìn)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)向環(huán)巢湖區(qū)域延伸奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
6．氣候條件。
巢湖地處中緯度地區(qū)，位于江淮之間，全年氣候冬寒夏熱、春秋溫和，為亞熱帶和暖濕帶過(guò)渡性季風(fēng)氣候，年平均氣溫15.7攝氏度，年降雨量近1100毫米，日照2000多小時(shí)，無(wú)霜期224-252天，四季分明、氣候溫和、雨量適中、春溫多變、秋高氣爽、梅雨顯著、夏雨集中，適合南北等多種作物生長(zhǎng)。
7．限制因素。
一是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不高。三是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新不夠，土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，農(nóng)業(yè)的開(kāi)放度不高，農(nóng)民的收入水平偏低。四是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)面臨的壓力很大，資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。
三、發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)湖區(qū)自然資源和生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，按照“高效農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)民、生態(tài)農(nóng)村”的總體布局，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、生物功能定位，著力構(gòu)建以“高效低碳、綠色生態(tài)、生物科技、文化休閑”為主要標(biāo)志的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，促進(jìn)“優(yōu)勢(shì)稻米、蔬菜瓜果、苗木花卉、現(xiàn)代漁業(yè)”等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面提升，充分展現(xiàn)環(huán)巢湖“稻海麥浪、碧波魚(yú)躍、水清岸綠、蔬果飄香”的江淮魚(yú)米之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色，把巢湖沿岸建設(shè)成為全國(guó)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)民收入快速提升區(qū)、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。
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1．生態(tài)優(yōu)先原則。
堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重的發(fā)展道路，注重農(nóng)業(yè)資源的高效利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向有機(jī)和無(wú)機(jī)協(xié)調(diào)投入轉(zhuǎn)變，向綜合生態(tài)控制轉(zhuǎn)變，向資源綜合利用和低能耗轉(zhuǎn)變，向優(yōu)質(zhì)、安全、高效和可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
2．因地制宜原則。
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，適度超前。按照梯度推進(jìn)、分步實(shí)施、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的思路，“十二五”先期重點(diǎn)啟動(dòng)沿湖岸線、環(huán)巢湖旅游大道和主要河流圩區(qū)的生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，逐步向周邊拓展延伸、輻射帶動(dòng)。
3．整體推進(jìn)原則。
立足資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)匹配，種養(yǎng)業(yè)與加工流通等環(huán)節(jié)相銜接，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村服務(wù)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和提升，著力培育專業(yè)合作組織，推進(jìn)環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。
4．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。
堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，以自然資源和農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌休閑農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村與城市、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)，相互促進(jìn)，區(qū)域聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。
5．產(chǎn)業(yè)優(yōu)化原則。
圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有一定支撐、對(duì)農(nóng)民增收有顯著帶動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)布局。
6．功能提升原則。
在充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上，延伸開(kāi)發(fā)科技示范功能、景觀旅游功能、休閑觀光功能、科普教育功能、提高農(nóng)業(yè)附加值。
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1．生態(tài)平衡功能。通過(guò)植樹(shù)造林、發(fā)展林網(wǎng)、蔬菜園藝、水生植物、生態(tài)果園、濕地、生態(tài)系統(tǒng)等建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候方面的作用，促進(jìn)生態(tài)平衡，使規(guī)劃區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)成為城鄉(xiāng)區(qū)域生態(tài)體系的重要組成部分。
2．保障供應(yīng)功能。發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)融于城市、環(huán)巢湖交通便利的優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)，配套先進(jìn)的保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施裝備，為城市提供優(yōu)質(zhì)、新鮮的糧油、蔬菜、果品和苗木花卉、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品，適應(yīng)市場(chǎng)需求，滿足城市消費(fèi)。
3．觀光休閑功能。利用生態(tài)農(nóng)業(yè)的自然生態(tài)景觀，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)特色旅游產(chǎn)業(yè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，為城市居民觀光、休閑、度假提供寧?kù)o、清新、優(yōu)美的田園風(fēng)景和生態(tài)環(huán)境。
4．文化科普功能。將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)成為農(nóng)耕文化和現(xiàn)代城市文明的宣傳教育基地，讓城市居民特別是青少年了解農(nóng)業(yè)，增長(zhǎng)知識(shí)、體味耕耘的艱辛和收獲的快樂(lè)，傳承傳統(tǒng)美德。
5．美化城鄉(xiāng)功能。營(yíng)造糧、菜、茶、果、花、林、漁合理搭配、四季如畫的環(huán)巢湖農(nóng)業(yè)景觀和城鄉(xiāng)風(fēng)光，使規(guī)劃區(qū)成為重要的城鄉(xiāng)園林景觀、生態(tài)景觀，美化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城鄉(xiāng)品位，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6．產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。著力提高農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷等產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)行園區(qū)化示范、基地化種養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，顯著提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平。同時(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、旅游等功能進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，使之成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為農(nóng)民增收發(fā)揮更大的作用。
?。ㄋ模┌l(fā)展戰(zhàn)略。
1．生態(tài)保障戰(zhàn)略。建立生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系，強(qiáng)化條件和手段，提高監(jiān)管能力。實(shí)施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村能源工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治工程、健康養(yǎng)殖工程、綠色植保工程、水體修復(fù)和水土流失治理等工程建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境資源監(jiān)測(cè)評(píng)估等基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保巢湖流域生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)和持續(xù)改善，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全目標(biāo)提供基礎(chǔ)保障。
2．基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加快現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)裝備能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理、加工與流通為重點(diǎn)的市場(chǎng)體系和信息服務(wù)體系建設(shè)，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
3．科技支撐戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于農(nóng)技推廣體制改革部署，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，加快重大技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，創(chuàng)新技術(shù)推廣機(jī)制，鞏固完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力推廣普及生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。
4．產(chǎn)業(yè)化提升戰(zhàn)略。加大市、縣財(cái)政投入力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省各項(xiàng)政策支持，整合資金項(xiàng)目，擴(kuò)大招商引資，集中力量扶持一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，推進(jìn)基地的特色化、規(guī)?；?、園區(qū)化和品牌化發(fā)展。
5．創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略。突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位激發(fā)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新活力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切配合，全面提高創(chuàng)新能力，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、布局園區(qū)化、發(fā)展集約化、主體公司化。
（五）主要目標(biāo)。
力爭(zhēng)到2015年，環(huán)巢湖現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平達(dá)到全省先進(jìn)水平，成為綜合性的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。具體指標(biāo)：
1．農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積、農(nóng)民人均純收入三個(gè)翻一番。即，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)150億元；高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積比例達(dá)到50%，其中設(shè)施農(nóng)業(yè)占高效生態(tài)農(nóng)業(yè)比例達(dá)到25%，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積發(fā)展到157萬(wàn)畝；農(nóng)民人均純收入達(dá)到15000元。建立優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地100萬(wàn)畝。
2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的比重達(dá)到80%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到60%；農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達(dá)到30%；龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的比例達(dá)60%以上，戶均增收2000元；市級(jí)以上“一村一品”比例達(dá)50%。
3．農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到50%；農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到65%；農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)到70%。
4．農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。區(qū)域內(nèi)全部采用低毒低殘農(nóng)藥，農(nóng)藥利用率提高20%，化肥施用效率提高30%，削減農(nóng)業(yè)氮磷污染負(fù)荷15%；測(cè)土配方比例達(dá)100%；農(nóng)作物秸桿綜合利用水平達(dá)80%；開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理的行政村比例達(dá)60%以上，使用清潔能源的居民戶數(shù)比例達(dá)到50%以上，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖沼氣利用率達(dá)95%以上，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放；建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制，基本控制農(nóng)業(yè)面源污染；規(guī)?；亍叭贰闭J(rèn)證面積比重達(dá)50%以上；林木覆蓋率達(dá)30%。
四、規(guī)劃布局
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)布局。
1．蔬菜園藝業(yè)。
充分利用環(huán)巢湖流域內(nèi)良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，以“保障城市、服務(wù)市民、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，堅(jiān)持 “水生與旱作并進(jìn)、設(shè)施與露地并舉、速度與效益并重”的發(fā)展思路，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)城區(qū)蔬菜產(chǎn)區(qū)、近郊蔬菜產(chǎn)區(qū)、沿湖水生蔬菜產(chǎn)區(qū)的擴(kuò)張和升級(jí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，全面提升蔬菜綜合生產(chǎn)、保障供給和質(zhì)量安全監(jiān)管能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)劃面積75萬(wàn)畝。其中：設(shè)施蔬菜8萬(wàn)畝，水生蔬菜26萬(wàn)畝。設(shè)施蔬菜主要分布在包河區(qū)大圩、巢湖市中垾、廬江縣同大和郭河；水生蔬菜主要分布在巢湖市夏閣、槐林，廬江縣同大、白山、盛橋、白湖、廬城，肥東縣長(zhǎng)臨河、撮鎮(zhèn)，肥西縣三河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2．苗木經(jīng)果業(yè)。
堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一，充分利用區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合環(huán)巢湖旅游大道建設(shè)、礦山修復(fù)和巢湖崩岸修復(fù)等工程，加快發(fā)展苗木花卉、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)林，在保護(hù)區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。規(guī)劃面積64萬(wàn)畝，其中苗木花卉21萬(wàn)畝、經(jīng)果林10萬(wàn)畝。苗木花卉主要分布在：巢湖市黃麓、烔煬，廬江縣白山、盛橋、白湖、廬城；經(jīng)果林重點(diǎn)分布在巢湖市壩鎮(zhèn)、廬江縣同大、包河區(qū)大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3．現(xiàn)代漁業(yè)。
在保持巢湖“一湖清水”的前提下，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)魚(yú)。在巢湖繼續(xù)開(kāi)展?jié)O業(yè)資源增殖與保護(hù)，實(shí)施禁漁期制度，加大人工增殖放流，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。做響、做強(qiáng)“巢湖三珍一秀”（銀魚(yú)、大閘蟹、白米蝦、湖鱭）。同時(shí)，充分發(fā)揮環(huán)巢湖區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)池塘、河道等水面的漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，建設(shè)一批各具特色，融合水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、水族觀賞、水鄉(xiāng)旅游、水邊垂釣和水上娛樂(lè)等豐富內(nèi)容的城郊型生態(tài)旅游、休閑體驗(yàn)漁業(yè)基地。除巢湖外，規(guī)劃18萬(wàn)畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖，主要分布在肥東縣撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河，巢湖市黃麓、烔煬、中垾、散兵、槐林，廬江縣同大、白山、盛橋、郭河、白湖、廬城，肥西縣三河、嚴(yán)店、豐樂(lè)、花崗，包河區(qū)煙墩、大圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．優(yōu)質(zhì)稻米業(yè)。
以優(yōu)質(zhì)水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域主抓基地建設(shè)，積極推進(jìn)水稻生產(chǎn)區(qū)域化布局、規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，通過(guò)實(shí)施水稻產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，全面提升水稻單產(chǎn)水平、產(chǎn)品品質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，為促進(jìn)糧食安全做出更多的貢獻(xiàn)。主要分布在巢湖市烔煬、中垾、槐林、壩鎮(zhèn)，廬江縣白湖、郭河、白山、盛橋、廬城，肥西縣豐樂(lè)、嚴(yán)店、三河、柿樹(shù)、花崗，肥東縣撮鎮(zhèn)、長(zhǎng)臨河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
5．休閑農(nóng)業(yè)。
依托規(guī)劃區(qū)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)、巢湖秀麗的自然山水、豐富的農(nóng)業(yè)物種資源，堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合、以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)”，以環(huán)巢湖旅游大道沿線和濱湖為重點(diǎn)，建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，集生態(tài)、文化、教育、體驗(yàn)、旅游、度假等多功能為一體的特色休閑農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)與旅游產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，適應(yīng)市民多層次、多元化的消費(fèi)需求。
（二）空間布局。
依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、連片建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，構(gòu)筑以圈層為產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯度，以區(qū)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)布局涇渭，以帶狀板塊為生態(tài)產(chǎn)業(yè)特色的“一帶三區(qū)五大板塊”的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)總體布局。
1．一帶布局。
以環(huán)巢湖旅游大道（約155公里）為中心，加快建設(shè)和提升一批兼顧產(chǎn)業(yè)與休閑功能的休閑園區(qū)，形成環(huán)巢湖集生產(chǎn)科普、休閑體驗(yàn)、旅游觀光、生態(tài)景觀、農(nóng)漁風(fēng)情為一體的多功能休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
2．三區(qū)布局。
?。?）濱湖控制區(qū)。包括湖體核心區(qū)、沿湖區(qū)（環(huán)巢湖沿岸1.5公里范圍內(nèi)的區(qū)域），直接關(guān)系到巢湖水體質(zhì)量，直接關(guān)系到能否保持巢湖“一湖清水”，是巢湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)和優(yōu)先區(qū)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力推廣高效生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、水生作物、森林植被等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快形成設(shè)施農(nóng)業(yè)示范和休閑農(nóng)業(yè)基地。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：科學(xué)劃定水功能區(qū)和養(yǎng)殖功能區(qū)，實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖許可，推廣健康養(yǎng)殖。禁止畜禽養(yǎng)殖。綜合治理環(huán)湖村莊生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)生活垃圾定點(diǎn)收集、及時(shí)清運(yùn)，固體廢棄物資源化利用，生活污水集中或分散處理?？刂仆鈦?lái)有害生物蔓延，保護(hù)珍稀農(nóng)業(yè)野生動(dòng)植物資源和農(nóng)業(yè)名特優(yōu)種質(zhì)資源。確保湖水水質(zhì)不下降，越冬候鳥(niǎo)不減少，濕地功能不衰退。
?。?）高效集約發(fā)展區(qū)： 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)巢湖沿岸1.5-3公里的區(qū)域。是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)，農(nóng)業(yè)面源污染源頭控制區(qū)域，生態(tài)農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，發(fā)展蔬菜瓜果、苗木花卉、特色林果、綠色稻米為主的種植業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等，加快形成和壯大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色板塊經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：積極推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施沃土工程、農(nóng)田有機(jī)質(zhì)提升工程、綠色植保工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進(jìn)無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。嚴(yán)格控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖。鼓勵(lì)使用清潔能源，加強(qiáng)居住集中區(qū)和農(nóng)家旅游區(qū)生活污水、生活垃圾集中治理及規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染物綜合利用和治理。
?。?）七河流域區(qū)：環(huán)巢湖流域的店埠河、豐樂(lè)河、南淝河、杭埠河、白石天河、兆河、柘皋河等七大流域沿岸1公里以內(nèi)的圩區(qū)。是水生蔬菜和高效水產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和發(fā)展區(qū)。
農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：大力推進(jìn)適水避災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展以蓮藕為主的水生蔬菜和以集約化為主的水產(chǎn)養(yǎng)殖，加快形成有效生態(tài)隔離帶，維護(hù)全流域生態(tài)安全。
農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)：改善生態(tài)環(huán)境，削減農(nóng)業(yè)面積污染，推動(dòng)水生、水產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3．五大板塊布局。
?。?）巢湖北岸生態(tài)景觀型農(nóng)業(yè)板塊。
包括巢湖市中垾鎮(zhèn)、烔煬鎮(zhèn)、黃麓鎮(zhèn)、中廟街道和肥東縣的長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積29萬(wàn)畝。該區(qū)域地處合肥市區(qū)和巢湖市之間，一邊依湖，一邊崗丘、平原，姥山、中廟、文峰塔、李克農(nóng)故居、張治中故居座落其中，是巢湖旅游資源的精華區(qū)，資源稟賦能力強(qiáng)。緊緊依靠自然資源、生產(chǎn)資源、歷史文化與獨(dú)特民風(fēng)，以“城郊環(huán)湖型”為定位，以“碧水藍(lán)天、清新怡人、農(nóng)漁風(fēng)情”為特色，采用設(shè)施化、規(guī)模化、生態(tài)化種植，以高檔蔬菜、水果、花卉產(chǎn)品為主體，以八園（果園、菜園、花園、苗園、林園、莊園、耕園、樂(lè)園）創(chuàng)建為載體，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜瓜果、經(jīng)濟(jì)林果、水生蔬菜等高效精品種植業(yè)和農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)示范園、農(nóng)業(yè)觀光園、民俗文化、農(nóng)事節(jié)慶等富有巢湖地域特點(diǎn)的休閑農(nóng)業(yè)。推進(jìn)中垾設(shè)施蕃茄、烔煬草莓、黃麓苗木花卉、富煌三珍水產(chǎn)四個(gè)萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和紫竹園等一批農(nóng)業(yè)文化莊園、漁港風(fēng)情園建設(shè)。努力營(yíng)造優(yōu)美宜人的綠色景觀，把環(huán)巢湖旅游大道沿線開(kāi)發(fā)建設(shè)成為集生產(chǎn)、生態(tài)觀光、度假居住為一體的生態(tài)景觀長(zhǎng)廊。
?。?）巢湖南岸特色精品型農(nóng)業(yè)板塊。
包括廬江縣的同大鎮(zhèn)、白山鎮(zhèn)、盛橋鎮(zhèn)，肥西縣的嚴(yán)店鄉(xiāng)、三河鎮(zhèn)和巢湖市槐林鎮(zhèn)（南）等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積35萬(wàn)畝。該區(qū)域有山、有水、有嶺、有圩，地形地貌是合肥市地形地貌的集中代表，同時(shí)沿湖岸崩塌現(xiàn)象比較嚴(yán)重。圍繞山有果、水有魚(yú)、嶺有花、圩有蔬、岸有林的目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)成塊，精品成業(yè)，著力發(fā)展蔬菜瓜果、苗木花卉、生態(tài)林，打造一批苗木花卉基地、蔬菜生產(chǎn)基地、瓜果供應(yīng)基地、生態(tài)保護(hù)林地和水源涵養(yǎng)地。推進(jìn)同大萬(wàn)畝葡萄和蓮藕，白湖、白山、盛橋萬(wàn)畝苗木、三河萬(wàn)畝蓮藕等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及一批無(wú)公害蔬果、優(yōu)質(zhì)稻米等農(nóng)業(yè)精品園，形成蔬果飄香、稻黃蟹肥、糧豐林茂、多姿多彩的農(nóng)業(yè)景像。
（3）巢湖東岸生態(tài)修復(fù)型農(nóng)業(yè)板塊。
包括巢湖市的臥牛街道、天河街道、散兵鎮(zhèn)、銀屏鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)（北）等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積10萬(wàn)畝。該區(qū)域一邊依湖，一邊依山，山嶺眾多，礦山開(kāi)發(fā)過(guò)度，生態(tài)破壞嚴(yán)重。突出改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林果、苗木花卉、優(yōu)質(zhì)茶葉、水生蔬菜、濕地公園等生態(tài)型農(nóng)業(yè)，以達(dá)到促進(jìn)生態(tài)修復(fù)的目的。重點(diǎn)建設(shè)一批森林公園、景觀長(zhǎng)廊、濕地公園、優(yōu)質(zhì)茶園、清香藕園和苗木花卉基地。著力打造水綠相融、山青水秀、綠樹(shù)成蔭、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的綠色湖畔。
?。?）巢湖西岸濱湖都市型農(nóng)業(yè)板塊。
包括包河區(qū)的大圩鎮(zhèn)、煙墩街道、義城街道等3個(gè)鎮(zhèn)（街道）。該區(qū)域一邊依城、一邊濱湖，地域優(yōu)勢(shì)明顯。重點(diǎn)突出“城湖共生”理念，發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，以生態(tài)花園、綠色菜園、高效果園、特色莊園、現(xiàn)代漁園為重點(diǎn)，大力提升大圩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)園和濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展水平。加快建設(shè)集休閑采摘、垂釣、教育、會(huì)展、餐飲、娛樂(lè)功能為一體的，與現(xiàn)代化大城市交相輝映的濱湖田園風(fēng)光。
（5）環(huán)湖沿河圩區(qū)生態(tài)型農(nóng)業(yè)板塊。
主要包括兆河流域的巢湖市壩鎮(zhèn)、槐林鎮(zhèn)和廬江縣廬城鎮(zhèn)、白湖鎮(zhèn)；柘皋河流域的夏閣鎮(zhèn)、中垾鎮(zhèn)；杭埠河流域的肥西縣花崗鎮(zhèn)、三河鎮(zhèn)、柿樹(shù)崗鄉(xiāng)、豐樂(lè)鎮(zhèn)和廬江縣同大鎮(zhèn)、郭河鎮(zhèn)；白石天河流域的白山鎮(zhèn)；店埠河流域的長(zhǎng)臨河鎮(zhèn)、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)。規(guī)劃高效生態(tài)農(nóng)業(yè)面積44萬(wàn)畝。重點(diǎn)推進(jìn)集生產(chǎn)、生態(tài)為一體的26萬(wàn)畝水生蔬菜和18萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)。與沿河自然風(fēng)光相配套，構(gòu)建具有巢湖水鄉(xiāng)特色的集旅游觀光、休閑農(nóng)業(yè)于一體的水生作物風(fēng)情帶。
五、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┩怀鲛r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建質(zhì)量高效與生態(tài)效益并重的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
按照“結(jié)構(gòu)調(diào)新、品種調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、效益調(diào)高”的要求，圍繞“一帶三區(qū)五大板塊”的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局，用足、用活城市、山、嶺、湖、水、圩六大資源，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合、資源整合和空間整合，深入推進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)空間布局集聚集約，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜園藝、高效水產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)的集群集聚發(fā)展，構(gòu)建“崗瓜圩藕、果蔬并進(jìn)、山嶺茶竹、種養(yǎng)并舉、三產(chǎn)融合、板塊發(fā)展”的特色農(nóng)業(yè)新格局，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的特色化、規(guī)模化、園區(qū)化、合作化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化。重點(diǎn)打造巢湖三珍、巢湖蔬菜、巢湖水果、巢湖綠色大米等巢湖生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提升生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平和效益。
?。ǘ┩怀霭l(fā)揮農(nóng)業(yè)生態(tài)功能，構(gòu)建多層次、立體化的農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)體系。
一是合理規(guī)劃養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局。在環(huán)湖1.5公里以內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，1.5公里-3公里以內(nèi)嚴(yán)格控制規(guī)模畜禽養(yǎng)殖，3公里以外積極推行生態(tài)養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖和污染控制，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)全部推廣使用沼氣利用，規(guī)范養(yǎng)殖行為。二是濕地生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)實(shí)施濕地工程，把濕地與湖、塘、灘涂結(jié)合起來(lái)，通過(guò)擴(kuò)大水面、增加適生植物等措施，為水生和陸地資源的繁殖創(chuàng)造良好的生態(tài)條件。三是水生植物修復(fù)。利用水生生物利于吸附水體氮磷的特點(diǎn)，在巢湖湖岸、主要湖河道口、圩區(qū)因地制宜種植蘆葦?shù)人参铮诔埠w與湖邊農(nóng)田之間構(gòu)筑一條氮、磷轉(zhuǎn)移和循環(huán)利用的綠色通道。四是林業(yè)生態(tài)修復(fù)。在環(huán)巢湖周邊、采礦區(qū)、水土流失區(qū)和環(huán)巢湖旅游大道兩側(cè)全面啟動(dòng)環(huán)巢湖生態(tài)林建設(shè)。五是漁業(yè)生態(tài)修復(fù)。實(shí)施大水面漁業(yè)增殖與保護(hù)，加強(qiáng)池塘基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集成、創(chuàng)新、推廣水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)一批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖用水水質(zhì)良好，“達(dá)標(biāo)排放”。
?。ㄈ┩怀鲛r(nóng)業(yè)投入品控制，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資源節(jié)約減排體系。
一是控制化肥施用。全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，降低化肥使用量，提高化肥利用率。二是嚴(yán)格控制農(nóng)藥使用。調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，加大高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥的推廣力度，規(guī)范農(nóng)藥安全使用技術(shù)，科學(xué)合理、安全用藥，控制農(nóng)藥面源污染。三是積極推廣使用有機(jī)肥。大力推廣有機(jī)肥和平衡施用氮磷鉀及微量元素肥料，鼓勵(lì)和引導(dǎo)增施有機(jī)肥、生物肥、專用肥、長(zhǎng)效肥、緩釋肥和有機(jī)復(fù)合肥等新型高效肥料，積極推廣以控制氮、磷流失為主的節(jié)肥增效技術(shù)。
（四）突出循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建處理與利用相結(jié)合的農(nóng)村清潔能源體系。
一是發(fā)展農(nóng)村清潔能源。積極實(shí)施以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程、秸桿綜合利用、戶用沼氣為主要內(nèi)容的農(nóng)村清潔能源工程，妥善處理養(yǎng)殖業(yè)糞便污染、秸桿焚燒污染和農(nóng)村生活污染，在產(chǎn)生清潔能源的同時(shí)，實(shí)施污染物的達(dá)標(biāo)排放或零排放。二是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)施農(nóng)村清潔能源工程的同時(shí)，積極利用農(nóng)業(yè)廢棄物發(fā)展“養(yǎng)殖-沼氣-種植”三位一體農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。三是大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。主要是農(nóng)林間作農(nóng)業(yè)模式、種養(yǎng)配套的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、農(nóng)田合理間套的結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式。
?。ㄎ澹┩怀鲛r(nóng)業(yè)文化旅游功能，構(gòu)建惠及農(nóng)民、融通城鄉(xiāng)的休閑農(nóng)業(yè)消費(fèi)體系。
樹(shù)立大旅游、生態(tài)化的理念，以休閑農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，助推生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村文明建設(shè)。一是以精品項(xiàng)目支撐休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。樹(shù)立“今天的重點(diǎn)項(xiàng)目，就是明天的風(fēng)景區(qū)”的發(fā)展理念，精心編制和實(shí)施一批體量大、效益好、具有可持續(xù)發(fā)展能力的綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是以品牌活動(dòng)支撐節(jié)慶農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。圍繞打造垂釣、賞花及草莓、葡萄等節(jié)慶品牌，加大特色節(jié)慶活動(dòng)的舉辦頻率，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。三是堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)為支撐，企業(yè)為主體，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。大力推廣集鄉(xiāng)村觀光、畜禽養(yǎng)殖、蔬果種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合和對(duì)接。四是精心開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)旅游線路。在知名休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)之上，繼續(xù)做強(qiáng)規(guī)模延伸產(chǎn)業(yè)，并不斷開(kāi)發(fā)新的休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)和線路。
六、重點(diǎn)工程
?。ㄒ唬└邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田設(shè)施建設(shè)工程。
一是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾整理、新農(nóng)村建設(shè)，在生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田改造工程。到2015年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到50%，其中市轄區(qū)達(dá)到80%以上。二是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，大力發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用的節(jié)約型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)機(jī)械，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究和應(yīng)用，以信息化提升農(nóng)機(jī)化水平。到2015年，區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到65%以上。三是加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。大興農(nóng)田水利建設(shè)，形成功能齊全、長(zhǎng)效管護(hù)的農(nóng)村水利工程體系。保障以灌區(qū)續(xù)建節(jié)水配套改造、雨水集蓄利用和農(nóng)村飲水安全為重點(diǎn)的農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件的改善。到2015年，農(nóng)田水利現(xiàn)代化水平達(dá)到70%。
?。ǘ└咝гO(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
重點(diǎn)發(fā)展連棟大棚、鋼架大棚、食用菌工廠化生產(chǎn)、避雨栽培、無(wú)土栽培、防蟲(chóng)網(wǎng)覆蓋栽培、噴滴灌、池塘生態(tài)修復(fù)示范和工廠化養(yǎng)殖等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施。重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施蔬菜、名優(yōu)瓜果、茶葉和苗木花卉種植。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確地區(qū)，通過(guò)設(shè)施建設(shè)，推廣反季節(jié)生產(chǎn)栽培技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)相對(duì)集中連片建設(shè)，形成規(guī)模生產(chǎn)和區(qū)域布局優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)設(shè)施化整體水平。完善設(shè)施農(nóng)用地管理，興建農(nóng)業(yè)設(shè)施占用農(nóng)用地的，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，不計(jì)入耕地減少考核；附屬設(shè)施占用耕地的，由經(jīng)營(yíng)者按照“占一補(bǔ)一”要求負(fù)責(zé)補(bǔ)充占用的耕地。到2015年，區(qū)域高效農(nóng)業(yè)比重達(dá)到50%，設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達(dá)25%。
?。ㄈ┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。
進(jìn)一步研究并完善配套優(yōu)惠政策，形成政策扶持體系，努力擴(kuò)大特色農(nóng)業(yè)園區(qū)面積，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。制定農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，創(chuàng)建一批部級(jí)、省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。到2015年，區(qū)域園區(qū)農(nóng)業(yè)面積比重達(dá)到30%。
（四）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)工程。
堅(jiān)持以源頭控制為主，科學(xué)配置農(nóng)業(yè)資源，規(guī)范農(nóng)業(yè)行政管理，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)投入品的使用和農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生。一是進(jìn)一步削減化肥農(nóng)藥施用總量，推廣有機(jī)肥、綠肥，減少化肥施用。二是加快推行生態(tài)健康養(yǎng)殖。水產(chǎn)養(yǎng)殖全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式，積極發(fā)展農(nóng)牧結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施漁業(yè)生態(tài)修復(fù)，改善河湖生態(tài)。融合水產(chǎn)養(yǎng)殖與水生蔬菜實(shí)行輪養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。到2015年，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用和廢水達(dá)標(biāo)排放。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，實(shí)施大中型沼氣工程和戶用沼氣工程。到2015年，區(qū)域農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到90%。四是加快實(shí)施居住集中區(qū)和農(nóng)家旅游區(qū)生活污水和生活垃圾集中收集治理工程，到2015年實(shí)現(xiàn)生活污水處理率達(dá)60%以上和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。五是圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，加大植樹(shù)造林，調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)生態(tài)濕地，到2015年，規(guī)劃區(qū)林木覆蓋率達(dá)到30%。
（五）現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。
突出合肥都市型農(nóng)業(yè)特征，立足巢湖魚(yú)米之鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，注重拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化、教育、休閑功能。圍繞環(huán)巢湖姥山、姑山兩大名島，半湯、湯池等兩大溫泉，水鄉(xiāng)、水產(chǎn)、水軍“三水”文化和冶父山國(guó)家森林公園等豐富旅游資源，借力新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村綠化、農(nóng)村環(huán)境整治等綜合力量，高起點(diǎn)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，圍繞“致富田園、生態(tài)庭園、特色莊園、文化樂(lè)園、和諧家園和休閑后花園”六園建設(shè)，建立一批集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的生態(tài)休閑農(nóng)莊，形成一批森林和濕地生態(tài)景觀、鄉(xiāng)村度假基地、農(nóng)業(yè)科普基地，充分展現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)形象，培育一批休閑農(nóng)業(yè)知名品牌，成為休閑度假旅游勝地的重要組成部分。
?。┈F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新工程。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以農(nóng)田綜合整治和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，促進(jìn)土地依法、自愿、有償、合理流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)土地使用權(quán)逐步向龍頭企業(yè)、合作社、經(jīng)營(yíng)大戶和能人集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生產(chǎn)要素集約、效益集顯和規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地資源優(yōu)化配置。到2015年，規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到60%。努力提升龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展水平，擴(kuò)大合作組織覆蓋面，建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、合作組織生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)營(yíng)銷等各項(xiàng)功能，提高龍頭企業(yè)、合作社帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力和水平。到2015年，農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織比例達(dá)到80%以上。充分發(fā)揮規(guī)劃區(qū)政策、資源和區(qū)位比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，大力招商引資引企，著力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大公司、大項(xiàng)目進(jìn)駐，投資建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)扶持各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和工商社會(huì)資本參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展水平。
（七）“一村一品”特色村建設(shè)工程。
堅(jiān)持“基地連片開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)塊狀覆蓋”的發(fā)展要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)“一村一品”工程建設(shè)，著力推動(dòng)村級(jí)特色板塊經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。依托村企對(duì)接、招商引資、土地流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、新農(nóng)村建設(shè)等綜合載體，促進(jìn)品種、技術(shù)、項(xiàng)目、資金和政策集聚集合。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快特色規(guī)?；?cái)U(kuò)張。到2015年，基本形成“組組有大戶、村村有特色、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有規(guī)模、業(yè)業(yè)有龍頭”的“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)性特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
（八）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工程。
以“三品”認(rèn)證為抓手，不斷推廣普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法監(jiān)管，建立起市農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心、縣區(qū)檢測(cè)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)室、村級(jí)監(jiān)督員四位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目制訂和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)，加大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品“三品”認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)證力度。到2015年，農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證比例達(dá)到50%。建立起“產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)溯源、實(shí)時(shí)監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管體系，真正提升從農(nóng)田到市場(chǎng)的全過(guò)程質(zhì)量安全溯源監(jiān)管能力，確保城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)。
?。ň牛┉h(huán)湖綠色田園建設(shè)工程。
全面統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)巢湖周邊城市、集鎮(zhèn)、公路、河流、溝渠、村莊、礦山、崗地及農(nóng)田等各方面綠色林帶建設(shè)，構(gòu)建立體化的綠色林網(wǎng)建設(shè)。加快城鎮(zhèn)綠地建設(shè)，提高管護(hù)水平。加快環(huán)湖公路、河流綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，林帶寬度不少于50米，在風(fēng)景名勝區(qū)、集鎮(zhèn)周邊進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)新建道路、新治理河流與林帶建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施制度，形成濱湖生態(tài)隔離帶。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)施村莊綠化工程。結(jié)合農(nóng)業(yè)示范園、土地綜合治理項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)。結(jié)合礦山修復(fù)、湖堤崩岸治理，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、風(fēng)景林，增加水源涵養(yǎng)林，著力推進(jìn)以生態(tài)景觀休閑為主要特色的森林濕地生態(tài)系統(tǒng)，加快形成一區(qū)（生態(tài)功能區(qū)）、二網(wǎng)（沿路林網(wǎng)、環(huán)湖林網(wǎng)）、三園（生態(tài)花園、綠色家園、高效果園）水綠相融的生態(tài)綠化格局。
?。ㄊ┉h(huán)湖生態(tài)濕地工程。
在主要入湖河口、湖灣和沿湖圩區(qū)，全面開(kāi)展環(huán)湖濕地重建，提高湖水自凈能力。理順濕地管理體制，實(shí)施濕地分類規(guī)劃保護(hù)，達(dá)到維護(hù)濕地生物多樣性、維護(hù)合肥生態(tài)安全、提供豐富水生動(dòng)植物產(chǎn)品的目的。重點(diǎn)建設(shè)巢湖溫家套、店埠河、馬尾河等濕地公園，沿巢湖外圍，因地制宜，建設(shè)環(huán)湖濕地保護(hù)帶。
七、效益分析
?。ㄒ唬┥鷳B(tài)效益。
按照生態(tài)優(yōu)先的原則，在環(huán)巢湖旅游大道兩側(cè)建設(shè)13萬(wàn)畝水生蔬菜、14萬(wàn)畝苗木花卉和12萬(wàn)畝生態(tài)經(jīng)濟(jì)防護(hù)林，在大面積農(nóng)田和湖區(qū)之間建立起環(huán)形生態(tài)廊，改善土壤結(jié)構(gòu)，減少水土流失，成為有效生態(tài)隔離帶，促進(jìn)水體氮、磷和懸浮物的沉積消化和吸收利用，大大減輕湖泊沉積和污染負(fù)荷。據(jù)測(cè)算，每畝蓮藕全年從土壤中吸收純氮、磷分別達(dá)7.7千克、3.0千克，每畝水芹可以吸收252千克氮和52.2千克磷，26萬(wàn)畝水生蔬菜吸收氮、磷折算達(dá)2900多噸，占原合肥市畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活、種植業(yè)等農(nóng)業(yè)面源向巢湖排放氮、磷折算總排放量1.1萬(wàn)噸的26.4%。通過(guò)發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖，也可通過(guò)微生物→原生動(dòng)物→小型動(dòng)物→魚(yú)類逐漸消化吸收，尤其對(duì)懸浮物消除起著沉淀和吸收作用。規(guī)劃區(qū)實(shí)施測(cè)土配方施肥，推廣有機(jī)肥，控制農(nóng)藥使用，實(shí)施沼氣工程，推廣秸桿綜合利用，農(nóng)藥利用率提高20%，化肥施用效率提高30%，秸桿利用率80%，削減農(nóng)業(yè)氮磷污染負(fù)荷15%，從而有效降解農(nóng)業(yè)面源污染，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃區(qū)良好生態(tài)環(huán)境得到維護(hù)，巢湖“一湖清水”得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)效益。
與傳統(tǒng)糧油種植相比較，規(guī)劃區(qū)露地蔬菜畝均增效2000元、設(shè)施蔬菜畝均增效5000元、苗木經(jīng)果林畝均增效3000元、水產(chǎn)養(yǎng)殖畝均增效1500元，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)值和效益倍增，同時(shí)保障城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
?。ㄈ┥鐣?huì)效益。
通過(guò)環(huán)巢湖旅游大道現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀帶建設(shè)，推動(dòng)“農(nóng)旅結(jié)合”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)巢湖旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。經(jīng)測(cè)算，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展可就近就地帶動(dòng)30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，大幅度增加農(nóng)民股金、租金、薪金收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入倍增并高于全市平均水平以上。
八、保障措施
?。ㄒ唬┙⒔M織保障體系。
將環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展作為合肥市現(xiàn)代化新興中心城市建設(shè)和巢湖流域綜合治理的重要內(nèi)容，擺上各級(jí)黨委、政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。層層建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧水產(chǎn)、發(fā)展改革、環(huán)保、財(cái)政、水利、國(guó)土、規(guī)劃、旅游等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、目標(biāo)明確、協(xié)作配合的工作機(jī)制。對(duì)環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)等逐級(jí)分解、執(zhí)行、檢查、考核。
?。ǘ┙⒁?guī)劃保障體系。
將生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到各級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用、旅游及巢湖流域保護(hù)利用的總體規(guī)劃，并使之與土地整治等規(guī)劃相銜接。對(duì)規(guī)劃區(qū)農(nóng)業(yè)用地要通過(guò)法定程序，實(shí)行更加嚴(yán)格的保護(hù)，確保規(guī)劃嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊居民和企業(yè)要逐步調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的成片布局。
（三）建立政策保障體系。
在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)作用的同時(shí)，強(qiáng)化政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的保障和引導(dǎo)作用，逐年加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，激發(fā)和調(diào)動(dòng)各類要素向農(nóng)業(yè)集聚。制定相關(guān)配套政策，在土地利用、信貸支持、稅收減免等方面給予傾斜扶持。充分利用省、市促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策聚合效應(yīng)，加大招商引資力度，大力吸引工商、民間、外埠資本投資開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，多渠道籌集建設(shè)資金。積極向上爭(zhēng)取各類項(xiàng)目資金支持，整合各類農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，集中財(cái)力，支持重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目基礎(chǔ)條件。
?。ㄋ模┙⒓夹g(shù)保障體系。
實(shí)行農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加大新品種、新技術(shù)、新模式的研究、示范和推廣力度，重點(diǎn)在種子種苗、設(shè)施農(nóng)業(yè)及配套技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵性、適用性技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破，建立和培育一批體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)水平的園區(qū)和龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立領(lǐng)導(dǎo)、專家和基地農(nóng)戶代表相結(jié)合的決策機(jī)制和專家負(fù)責(zé)制。積極發(fā)展以農(nóng)技推廣部門為主體，專業(yè)合作組織為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)組織，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，努力為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
?。ㄎ澹┙⒎?wù)保障體系。
突出現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在推進(jìn)“三化同步”、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的地位和作用，積極探索，創(chuàng)新發(fā)展，為現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。及時(shí)了解掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，樹(shù)立先進(jìn)典型，加強(qiáng)宣傳推廣，促進(jìn)互相交流，形成你追我趕、共同發(fā)展的良好局面。各地各部門按照全市統(tǒng)一部署，加快研究制定本地區(qū)、本部門環(huán)巢湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，編制和推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
九、實(shí)施計(jì)劃
“十二五”期間，重點(diǎn)完成巢湖沿岸3公里范圍內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展任務(wù)，以此輻射帶動(dòng)3公里以外區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。
2012年，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)“重點(diǎn)突破年”。主要是完成市、縣（市）區(qū)兩級(jí)環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃編制和重點(diǎn)建設(shè)及發(fā)展項(xiàng)目的編報(bào)工作，形成相關(guān)配套政策措施，啟動(dòng)建設(shè)一批具有示范性和引導(dǎo)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
2013-2015年，為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)“全面推進(jìn)年”。全面開(kāi)展環(huán)湖生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展工作，確?！兑?guī)劃》目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
