發(fā)文機關中共阜陽市紀律檢查委員會,中共阜陽市委組織部,中共阜陽市監(jiān)察局
發(fā)文日期2006年08月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2006年08月08日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
各縣市區(qū)委、人民政府、紀委、組織部、監(jiān)察局、人事局，開發(fā)區(qū)管委會，市直各有關單位，駐阜各有關單位：
現(xiàn)將《阜陽市查處違法建設責任追究暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共阜陽市紀委
中共阜陽市委組織部
阜陽市監(jiān)察局
阜陽市人事局
阜陽市城市管理行政執(zhí)法局
2006年8月8日
阜陽市查處違法建設責任追究暫行辦法
第一條 為維護城市建設和城市管理的正常秩序，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有效遏制和及時查處各類違法建設行為，依據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市各級黨委、政府及其派出機構(gòu)和規(guī)劃、國土、城市管理、建設、房產(chǎn)、公安等行政執(zhí)法部門應當切實履行職責，依法制止違法建設行為和拆除本行政區(qū)域內(nèi)的違法建設，有失職、瀆職、不作為、亂作為情形或者負有領導責任的，依照本辦法追究有關責任人責任。
第三條 本辦法適用于我市各級黨的組織及黨員和各級國家機關及其工作人員，各人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員參照本辦法執(zhí)行。
第四條 本辦法所稱的違法建設是指在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設，不按規(guī)定期限拆除的臨時建設物以及在私買私賣、或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓的土地上進行的建設。
第五條 任何單位和個人都有權向各級人民政府和規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城市管理行政執(zhí)法部門舉報各類違法建設行為。接到舉報的各級人民政府和規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城市管理等行政執(zhí)法部門必須及時組織調(diào)查，依法作出處理。
第六條 各級黨委、政府及其派出機構(gòu)對本轄區(qū)的建設工作負有領導和監(jiān)管職責。有下列情形之一的，紀檢監(jiān)察機關依法依紀給予黨紀政紀處分；組織、人事部門按干部管理權限依據(jù)有關規(guī)定作出組織處理：
（一）不認真執(zhí)行國家、省、市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地、建設等法律、法規(guī)規(guī)范性文件以及市委、市政府關于拆除違法建設的決定，對本轄區(qū)拆除違法建設工作領導不力，導致轄區(qū)發(fā)生嚴重違法建設的；
（二）拆除違法建設責任制不落實，對本行政區(qū)管轄范圍內(nèi)違法建設查禁不力的；
（三）對群眾反映強烈的違法建設行為，未及時妥善處理，致使矛盾激化的；
（四）縱容、庇護、放任單位和個人進行違法建設的；
（五）拒不配合，甚至阻撓、妨礙執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的；
（六）有其他違法違紀行為的。
第七條 規(guī)劃、國土、房產(chǎn)、城市管理等行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀檢監(jiān)察機關依法依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規(guī)定給予相應的組織處理。
（一）違反規(guī)定，批準項目建設的；
（二）違反規(guī)定，擅自改變已批準的建設和規(guī)劃項目的；
（三）對違法建設項目，擅自予以核準通過的；
（四）在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的；
（五）有其他違法違紀行為的。
第八條 執(zhí)法部門及其工作人員有下列情形之一的，由紀檢監(jiān)察機關依法依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規(guī)定給予相應組織處理。
（一）謊報、瞞報、拒報違法建設情況的；
（二）未依法查處違法建設行為或查處不力的；
（三）對違法建筑物、構(gòu)筑物及其設施依法應當作出拆除或沒收決定，而不作出拆除或沒收決定的；
（四）在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、未按規(guī)定收繳罰款的；
（五）有其他違法違紀行為的。
第九條 各級黨組織及黨員和各級國家機關及其工作人員應自覺遵守國家法律法規(guī)。有下列情形之一的，由紀檢監(jiān)察機關依法依紀給予黨紀政紀處分，主管部門可按規(guī)定給予相應的處理。
（一）違反規(guī)定，直接實施或參與違法建設的；
（二）不按規(guī)定主動拆除本單位或個人違法建設的；
（三）縱容、庇護親友及他人進行違法建設的；
（四）煽動群眾、親友直接干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的；
（五）為違法建設提供方便，出具虛假證明材料的；
（六）有其他違法違紀行為的。
第十條 國有企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員有下列情形之一的，對單位負責人和直接責任人，組織、人事部門按干部管理權限給予相應處理；紀檢監(jiān)察機關依法依紀給予黨紀政紀處分。
（一）未取得規(guī)劃、土地等行政許可手續(xù)或違反已批準許可范圍占地建設的；
（二）單位為違法建設出具虛假材料、提供虛假證明的；
（三）對本單位有違法建設行為的工作人員教育、監(jiān)管不力，在社會上造成不良影響的；
（四）不依法執(zhí)行行政處罰決定的；
（五）干擾、妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務的；
（六）有其他違法違紀行為的。
第十一條 村民委員會、社區(qū)居民委員會負責人對轄區(qū)內(nèi)建設負有監(jiān)督責任，發(fā)生違法建設，應先行制止，并及時向上級人民政府或規(guī)劃、國土、城市管理等執(zhí)法部門報告。對轄區(qū)違法建設監(jiān)管不力的、對拆除違法建設工作不積極配合的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建議村民會議或居民會議依照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》有關規(guī)定，罷免其主要負責人或分管負責人職務；違反黨紀的，由紀檢機關給予黨紀處分。
第十二條 有下列情形之一的，應當從重或者加重處分。
（一）打擊報復舉報人的；
（二）強迫、唆使、煽動下屬工作人員以及群眾妨礙、抗拒執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務或者尋釁滋事、擾亂社會秩序的；
（三）屢犯不改或者拒不糾正違法行為以及私買私賣土地行為的；
（四）因違法建設壓占建筑紅線，侵占綠地等嚴重影響城市規(guī)劃、市容市貌的；
（五）因違法建設造成嚴重安全穩(wěn)患或發(fā)生安全事故的；
（六）因失職、瀆職造成違法建設行為嚴重或社會影響惡劣的；
（七）其他應當從重或者加重處分情節(jié)的
；
第十三條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予處分。
（一）主動接受檢查并及時進行糾正的；
（二）積極挽回經(jīng)濟損失和社會影響的；
（三）違法建設面積較小，情節(jié)較輕，能主動糾正的；
（四）其他可以從輕、減輕或者免予處分情節(jié)的。
第十四條 因違法建設行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
第十五條 本市各級紀檢監(jiān)察機關按照干部管理權限和處理程序調(diào)查處理，所涉及組織處理由組織、人事部門按干部管理權限依據(jù)有關規(guī)定作出。駐阜單位及其工作人員的有關責任追究由紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門向其上級紀檢監(jiān)察機關、組織、人事部門提出處理建議。
第十六條 本辦法由中共阜陽市紀律檢查委員會、中共阜陽市委組織部、阜陽市監(jiān)察局、阜陽市人事局、阜陽市城市管理行政執(zhí)法局解釋。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
