【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2012]23號
【發(fā)布日期】 2012.05.17 【實施日期】 2012.05.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點的通知
（合政辦〔2012〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年五月十七日
2012年合肥市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點
2012年，全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”建設(shè)為中心，以服務(wù)人民群眾為主線，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號），以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動為抓手，以政務(wù)公開集中宣傳活動為重點，推動行政權(quán)力運行程序化和公開透明，推進(jìn)政府信息及時、準(zhǔn)確、全面公開，進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平，為實現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)和區(qū)域性特大城市建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、圍繞重大決策部署有效開展政務(wù)公開工作。將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策的落實措施及執(zhí)行情況及時向社會公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督國家政策的落實情況。積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、保障性安居工程建設(shè)、社會保障、國民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項政策措施的公開，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實中央、省委和市委關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
二、扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動。根據(jù)省政務(wù)公開辦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”方案，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將“規(guī)范”貫穿于政務(wù)公開工作的各個方面，從制度、目錄、流程入手，確立各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實具體貫徹措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，帶動政務(wù)公開各項工作上臺階、出成效。
三、認(rèn)真謀劃開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)集中宣傳活動。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同宣傳部門組織開展集中宣傳活動，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事大廳等各種渠道，重點宣傳中辦發(fā)〔2011〕22號和皖辦發(fā)〔2011〕37號文件、我市深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的基本情況及成效、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行和社會熱點難點問題等內(nèi)容，積極營造良好輿論氛圍，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
四、擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步完善財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時了解、有序參與重大行政決策。推進(jìn)工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、實施以及監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)信息公開和誠信體系建設(shè)，主動公開建筑市場參與主體信用信息和市場監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會、公益類社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。
五、規(guī)范政府信息公開。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》各項規(guī)定，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動有關(guān)重大決策、重要事項、重要法律法規(guī)向社會公開。及時更新政府信息公開目錄和指南，充實公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。積極穩(wěn)妥地抓好重大突發(fā)事件的主動公開和輿情引導(dǎo)，及時客觀公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施以及調(diào)查處理結(jié)果，牢牢把握輿情主導(dǎo)權(quán)。繼續(xù)完善政府公報、新聞發(fā)布會等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對依申請公開制度的研究，規(guī)范依申請公開工作，拓展群眾依申請公開渠道，提高依申請公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
六、積極推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。各級財政部門牽頭，制定本級政府和部門財政信息公開制度規(guī)范。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告，都要通過合肥市政府信息公開網(wǎng)向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項”級科目。各級各部門出國（境）、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費支出，要主動及時并盡可能詳細(xì)公開。
七、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。堅持改革行政權(quán)力運行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將公開透明的要求融入各個行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。積極推廣群眾公議制度，將群眾公益引入行政決策過程中，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同機(jī)構(gòu)編制管理、政府法制等工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)完成對各部門職權(quán)清理結(jié)果的審核確認(rèn)，并報同級政府批準(zhǔn)。通過政府網(wǎng)站和合肥市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺固化職權(quán)行使程序，推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)權(quán)力運行全程公開。依托行政權(quán)力公開高效運行電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)行政權(quán)力業(yè)務(wù)的電子化、流程化運轉(zhuǎn)，對權(quán)力網(wǎng)上運行實時監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范、高效。
八、完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。總結(jié)推廣辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，編制和公布服務(wù)項目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)要結(jié)合自身特點，組織制訂本行業(yè)辦事公開基本規(guī)范，把推進(jìn)本行業(yè)辦事公開納入本部門政務(wù)公開重點工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一監(jiān)督檢查。
九、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)居務(wù)公開的有機(jī)銜接。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，有條件的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心，將勞動就業(yè)、社會保險、綜治信訪、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入其中公開規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點，探索將代辦點建設(shè)納入民生工程，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。
十、加強(qiáng)示范點建設(shè)和管理。根據(jù)全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺全市政務(wù)公開（辦事公開）示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二批政務(wù)公開（辦事公開）示范點評選活動，建立動態(tài)管理機(jī)制，及時推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮全市政務(wù)公開示范點的引領(lǐng)作用，積極營造爭先進(jìn)位的創(chuàng)建氛圍。
十一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實中辦發(fā)〔2011〕22號和皖辦發(fā)〔2011〕37號文件要求，規(guī)范全市行政服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）的名稱、場所標(biāo)識、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項和運行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)動。按照省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于市、縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的指導(dǎo)意見》（皖編〔2012〕1號），明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定人員編制。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接和融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
十二、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項，嚴(yán)格依法設(shè)定和實施審批事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立或變相設(shè)立行政審批事項。各部門保留的審批事項（除本級政府批準(zhǔn)的以外）一律進(jìn)入服務(wù)中心，實行“一站式”審批，整合歸并審批職能，深入推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，鞏固“兩集中、兩到位”成果。完善行政審批事項目錄管理制度，加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。
十三、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。深入推進(jìn)并聯(lián)辦理，優(yōu)化并聯(lián)辦理的流程，擴(kuò)大并聯(lián)辦理的范圍和層級。按照“合法高效”的原則，進(jìn)一步改革行政審批微觀環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)政府投資的公益性項目、工業(yè)企業(yè)項目的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收。積極推動與審批密切相關(guān)的中介服務(wù)事項進(jìn)駐服務(wù)中心，開展配套服務(wù)，鼓勵其他便民利民的審批服務(wù)創(chuàng)新。
十四、推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。市、縣（區(qū)）各部門根據(jù)每一項行政審批和服務(wù)的特點提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會作出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾提供服務(wù)，各級服務(wù)中心要根據(jù)群眾和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施、探索實行情景化服務(wù)，提供接待、咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，建立窗口工作人員親切服務(wù)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
十五、完善“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車及市長信箱的整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等開設(shè)問政互動平臺，明確專人負(fù)責(zé)，建立和完善對網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，暢通社會公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。全面整合“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車、及市長信箱資源，建立集電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心和政務(wù)微博互動受理中心為一體的管理平臺，建立“12345政府服務(wù)直通車”，構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好市、縣（市）區(qū)聯(lián)動。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化貫徹落實，更好地服務(wù)投資者，服務(wù)人民群眾。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)對熱點、難點問題調(diào)查研究，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項任務(wù)落實。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力。
十七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和檢查指導(dǎo)。各地、各部門要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳，在提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識、提升綜合素質(zhì)上下功夫。市政務(wù)公開辦公室將協(xié)調(diào)市政府辦公廳、市政府法制辦、市國家保密局組成督查組，加大對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位政務(wù)公開工作檢查指導(dǎo)力度。
十八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價。各級各部門要定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，有針對性地制定整改措施。繼續(xù)加大對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核力度，對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核成績優(yōu)異的，予以通報表彰，并納入市政府目標(biāo)考核和政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果中。對工作責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)格實施問責(zé)。
【發(fā)布日期】 2012.05.17 【實施日期】 2012.05.17
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點的通知
（合政辦〔2012〕23號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《2012年全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。
合肥市人民政府辦公廳
二○一二年五月十七日
2012年合肥市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作要點
2012年，全市政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府”建設(shè)為中心，以服務(wù)人民群眾為主線，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳＜關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見＞的通知》（中辦發(fā)〔2011〕22號）、《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的實施意見》（皖辦發(fā)〔2011〕37號），以開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動為抓手，以政務(wù)公開集中宣傳活動為重點，推動行政權(quán)力運行程序化和公開透明，推進(jìn)政府信息及時、準(zhǔn)確、全面公開，進(jìn)一步提升行政效能和服務(wù)水平，為實現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”目標(biāo)和區(qū)域性特大城市建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的保證，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
一、圍繞重大決策部署有效開展政務(wù)公開工作。將加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大內(nèi)需、自主創(chuàng)新、管理通脹預(yù)期、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)和節(jié)約用地等重大決策的落實措施及執(zhí)行情況及時向社會公開，讓人民群眾了解和監(jiān)督國家政策的落實情況。積極推進(jìn)“三農(nóng)”工作、保障性安居工程建設(shè)、社會保障、國民教育、醫(yī)藥衛(wèi)生等保障和改善民生各項政策措施的公開，進(jìn)一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。圍繞落實中央、省委和市委關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的決策部署，做好政務(wù)公開工作。推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
二、扎實開展“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動。根據(jù)省政務(wù)公開辦“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”方案，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，將“規(guī)范”貫穿于政務(wù)公開工作的各個方面，從制度、目錄、流程入手，確立各項業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，落實具體貫徹措施，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全市政務(wù)公開工作，全面提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，帶動政務(wù)公開各項工作上臺階、出成效。
三、認(rèn)真謀劃開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)集中宣傳活動。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同宣傳部門組織開展集中宣傳活動，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、辦事大廳等各種渠道，重點宣傳中辦發(fā)〔2011〕22號和皖辦發(fā)〔2011〕37號文件、我市深化政務(wù)公開和加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的基本情況及成效、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行和社會熱點難點問題等內(nèi)容，積極營造良好輿論氛圍，切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
四、擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍。進(jìn)一步完善財政預(yù)決算、公共資源配置、重大項目建設(shè)批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的決策機(jī)制和程序，讓群眾及時了解、有序參與重大行政決策。推進(jìn)工程建設(shè)項目規(guī)劃、審批、實施以及監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)信息公開和誠信體系建設(shè)，主動公開建筑市場參與主體信用信息和市場監(jiān)管信息。探索推進(jìn)基金會、公益類社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。
五、規(guī)范政府信息公開。認(rèn)真落實《政府信息公開條例》各項規(guī)定，圍繞群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動有關(guān)重大決策、重要事項、重要法律法規(guī)向社會公開。及時更新政府信息公開目錄和指南，充實公開內(nèi)容，保障人民群眾的知情權(quán)。積極穩(wěn)妥地抓好重大突發(fā)事件的主動公開和輿情引導(dǎo)，及時客觀公布事件進(jìn)展、政府應(yīng)急舉措、公眾防范措施以及調(diào)查處理結(jié)果，牢牢把握輿情主導(dǎo)權(quán)。繼續(xù)完善政府公報、新聞發(fā)布會等公開方式，發(fā)揮政府信息公開查閱場所的便民服務(wù)功能。加強(qiáng)對依申請公開制度的研究，規(guī)范依申請公開工作，拓展群眾依申請公開渠道，提高依申請公開辦理質(zhì)量，滿足人民群眾獲取和利用政府信息的需求。
六、積極推進(jìn)財政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開。各級財政部門牽頭，制定本級政府和部門財政信息公開制度規(guī)范。各級政府財政總預(yù)算和總決算、部門預(yù)算和決算，政府性基金、國有資本經(jīng)營、基本建設(shè)支出、轉(zhuǎn)移支付支出等方面的預(yù)算和決算，以及各類預(yù)算執(zhí)行和決算的審計報告，都要通過合肥市政府信息公開網(wǎng)向社會公開。公開的內(nèi)容要詳細(xì)全面，逐步細(xì)化到“項”級科目。各級各部門出國（境）、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費等“三公”經(jīng)費支出，要主動及時并盡可能詳細(xì)公開。
七、繼續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行。堅持改革行政權(quán)力運行機(jī)制，深入推進(jìn)行政審批制度改革，將公開透明的要求融入各個行政程序，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范行使。積極推廣群眾公議制度，將群眾公益引入行政決策過程中，充分保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行與加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控緊密結(jié)合，做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán)，防止權(quán)力濫用。各級政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)會同機(jī)構(gòu)編制管理、政府法制等工作機(jī)構(gòu)繼續(xù)負(fù)責(zé)完成對各部門職權(quán)清理結(jié)果的審核確認(rèn)，并報同級政府批準(zhǔn)。通過政府網(wǎng)站和合肥市政府信息公開網(wǎng)發(fā)布經(jīng)審核批準(zhǔn)的行政職權(quán)目錄，公開行政職權(quán)流程圖，依托電子政務(wù)平臺固化職權(quán)行使程序，推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上辦理，促進(jìn)權(quán)力運行全程公開。依托行政權(quán)力公開高效運行電子監(jiān)察系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)行政權(quán)力業(yè)務(wù)的電子化、流程化運轉(zhuǎn)，對權(quán)力網(wǎng)上運行實時監(jiān)察和動態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)行政管理工作規(guī)范、高效。
八、完善公共企事業(yè)單位辦事公開制度。所有面向社會服務(wù)的政府部門以及醫(yī)院、學(xué)校、公交、供水、供電、供熱等涉及民生的領(lǐng)域，要全面推進(jìn)辦事公開制度，提供高效便民服務(wù)。總結(jié)推廣辦事公開標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗，編制和公布服務(wù)項目目錄和辦事指南，進(jìn)一步規(guī)范辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時限、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。各行業(yè)要結(jié)合自身特點，組織制訂本行業(yè)辦事公開基本規(guī)范，把推進(jìn)本行業(yè)辦事公開納入本部門政務(wù)公開重點工作統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和統(tǒng)一監(jiān)督檢查。
九、大力推進(jìn)基層政務(wù)公開和便民服務(wù)?？偨Y(jié)推廣基層政務(wù)公開的成熟做法，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開與村務(wù)公開、城市街道政務(wù)公開與社區(qū)居務(wù)公開的有機(jī)銜接。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展便民服務(wù)的有效方式，有條件的地區(qū)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立為民服務(wù)中心，將勞動就業(yè)、社會保險、綜治信訪、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等納入其中公開規(guī)范辦理。在城鄉(xiāng)社區(qū)（村）設(shè)立便民代辦點，探索將代辦點建設(shè)納入民生工程，推行農(nóng)村便民服務(wù)免費代辦制度，將便民服務(wù)向城鄉(xiāng)社區(qū)（村）延伸。
十、加強(qiáng)示范點建設(shè)和管理。根據(jù)全省政務(wù)公開（辦事公開）示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺全市政務(wù)公開（辦事公開）示范點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展第二批政務(wù)公開（辦事公開）示范點評選活動，建立動態(tài)管理機(jī)制，及時推廣成功經(jīng)驗，充分發(fā)揮全市政務(wù)公開示范點的引領(lǐng)作用，積極營造爭先進(jìn)位的創(chuàng)建氛圍。
十一、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實中辦發(fā)〔2011〕22號和皖辦發(fā)〔2011〕37號文件要求，規(guī)范全市行政服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）的名稱、場所標(biāo)識、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、進(jìn)駐部門、辦理事項和運行模式，推進(jìn)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）三級服務(wù)中心業(yè)務(wù)聯(lián)動。按照省機(jī)構(gòu)編制委員會《關(guān)于市、縣政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備的指導(dǎo)意見》（皖編〔2012〕1號），明確機(jī)構(gòu)性質(zhì)，確定人員編制。進(jìn)一步整合政務(wù)服務(wù)資源，以服務(wù)中心為主體，逐步實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接和融合，形成上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。
十二、深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理、減少行政審批事項，嚴(yán)格依法設(shè)定和實施審批事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)，任何行政機(jī)關(guān)不得設(shè)立或變相設(shè)立行政審批事項。各部門保留的審批事項（除本級政府批準(zhǔn)的以外）一律進(jìn)入服務(wù)中心，實行“一站式”審批，整合歸并審批職能，深入推進(jìn)行政審批權(quán)相對集中改革，鞏固“兩集中、兩到位”成果。完善行政審批事項目錄管理制度，加強(qiáng)對行政審批權(quán)力運行的全過程監(jiān)督。
十三、創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式。深入推進(jìn)并聯(lián)辦理，優(yōu)化并聯(lián)辦理的流程，擴(kuò)大并聯(lián)辦理的范圍和層級。按照“合法高效”的原則，進(jìn)一步改革行政審批微觀環(huán)節(jié)，在全市范圍內(nèi)推進(jìn)政府投資的公益性項目、工業(yè)企業(yè)項目的建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收。積極推動與審批密切相關(guān)的中介服務(wù)事項進(jìn)駐服務(wù)中心，開展配套服務(wù)，鼓勵其他便民利民的審批服務(wù)創(chuàng)新。
十四、推行服務(wù)質(zhì)量公開承諾制和親切服務(wù)。市、縣（區(qū)）各部門根據(jù)每一項行政審批和服務(wù)的特點提出詳細(xì)的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，向社會作出公開承諾，并嚴(yán)格按照承諾提供服務(wù)，各級服務(wù)中心要根據(jù)群眾和企業(yè)的需要，因地制宜建設(shè)人性化配套設(shè)施、探索實行情景化服務(wù)，提供接待、咨詢、引導(dǎo)服務(wù)，建立窗口工作人員親切服務(wù)規(guī)范、評估標(biāo)準(zhǔn)和獎懲制度，努力為群眾提供文明、親切、規(guī)范、便捷、高效的服務(wù)。
十五、完善“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車及市長信箱的整合。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問政，充分利用政府網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)微博等開設(shè)問政互動平臺，明確專人負(fù)責(zé)，建立和完善對網(wǎng)民留言的收集、整理及回復(fù)制度，加大跟蹤處理和督促落實力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論，暢通社會公眾參與渠道，充分發(fā)揮政務(wù)公開在知民情、匯民智、解民憂方面的重要作用。全面整合“12345政府服務(wù)熱線”、政民直通車、及市長信箱資源，建立集電話呼叫中心、網(wǎng)絡(luò)受理中心和政務(wù)微博互動受理中心為一體的管理平臺，建立“12345政府服務(wù)直通車”，構(gòu)建三級工作網(wǎng)絡(luò)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，做好市、縣（市）區(qū)聯(lián)動。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化貫徹落實，更好地服務(wù)投資者，服務(wù)人民群眾。
十六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備，加強(qiáng)對熱點、難點問題調(diào)查研究，及時研究解決工作中遇到的重大問題，確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)各項任務(wù)落實。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等有機(jī)結(jié)合起來，探索聯(lián)動辦法，形成工作合力。
十七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和檢查指導(dǎo)。各地、各部門要切實加強(qiáng)對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的學(xué)習(xí)和宣傳，在提高機(jī)關(guān)干部思想認(rèn)識、提升綜合素質(zhì)上下功夫。市政務(wù)公開辦公室將協(xié)調(diào)市政府辦公廳、市政府法制辦、市國家保密局組成督查組，加大對各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各單位政務(wù)公開工作檢查指導(dǎo)力度。
十八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核評價。各級各部門要定期開展自查和督查，認(rèn)真查找政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作中存在的問題，有針對性地制定整改措施。繼續(xù)加大對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核力度，對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作考核成績優(yōu)異的，予以通報表彰，并納入市政府目標(biāo)考核和政風(fēng)行風(fēng)評議結(jié)果中。對工作責(zé)任不落實，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要嚴(yán)格實施問責(zé)。
