【發(fā)布部門】 合肥市政府 【發(fā)文字號】 合政辦[2013]19號
【發(fā)布日期】 2013.04.26 【實(shí)施日期】 2013.04.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理工作的通知
（合政辦〔2013〕19號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈行為，有效保護(hù)和合理利用水生生物資源，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市漁政監(jiān)督管理工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好漁政監(jiān)督管理工作的自覺性
我市河流湖泊眾多，水生生物資源豐富，經(jīng)過多年努力，水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得了積極成效，但電魚、毒魚、炸魚及使用“迷魂陣”、地籠等非法捕撈案件時有發(fā)生、屢禁不止，對水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動物構(gòu)成危害，對公眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。各級各有關(guān)部門要從建設(shè)生態(tài)合肥、維護(hù)公眾利益的高度，進(jìn)一步提高加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)打非法捕撈行為、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，確保漁政監(jiān)督管理工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法捕撈行為。各級漁政部門要組織精干力量，加大對重點(diǎn)漁業(yè)水域巡查力度，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為，全面清理“迷魂陣”、地籠等禁用漁具，有效保護(hù)水生生物資源。
（二）扎實(shí)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的申請、審查、公示、發(fā)證和登記建檔等制度，扎實(shí)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖者合法權(quán)益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加大市場監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥物行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用料（藥），確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，積極推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，推行快速檢測，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行禁漁期制度。針對巢湖等漁業(yè)水域的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要棲息繁衍場所及繁殖期和幼魚生長期等關(guān)鍵生長階段，設(shè)立禁漁期，對其產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行巢湖以及派河、豐樂河、杭埠河、柘皋河、裕溪河、白石天河等通湖河流禁漁期制度，并在我市其它天然水域逐步推行此項(xiàng)制度。
?。ㄎ澹┓e極開展?jié)O業(yè)增殖放流活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，多渠道、多方面籌措資金，科學(xué)選定放流品種和規(guī)格，廣泛吸收公眾參與，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增殖放流工作，補(bǔ)充和恢復(fù)我市水生生物種群。強(qiáng)化放流后的跟蹤監(jiān)測與管理，提升放流質(zhì)量和效果。
?。┣袑?shí)抓好水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力開展人工魚巢設(shè)置活動，加大涉水工程的監(jiān)管力度。加強(qiáng)水生野生動植物物種資源調(diào)查，在充分論證基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃建立各類水生生物自然保護(hù)區(qū)體系。加強(qiáng)巢湖水生生物自然保護(hù)區(qū)管理能力和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動功能。
（七）全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)和登記，依法清理和取締“三無”漁船，加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的日常檢查和管理，禁止?jié)O船從事客運(yùn)和交通運(yùn)輸，確保漁業(yè)水上安全。同時，建立健全突發(fā)性漁業(yè)污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對能力，保障水產(chǎn)品安全。
（八）不斷規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用管理。依法加強(qiáng)對經(jīng)營利用水生野生動物或其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營利用水生野生動物行為。加強(qiáng)水生動植物外來物種管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，防范和治理外來物種對水域生態(tài)造成的危害。
三、密切協(xié)作，形成漁政監(jiān)督管理工作合力
各有關(guān)部門要協(xié)作配合，共同做好漁政監(jiān)督管理工作。公安部門要加大對非法販賣水生野生保護(hù)動物及非法電魚、毒魚、炸魚等案件的偵破和對犯罪分子的打擊力度；工商部門要協(xié)同漁政部門取締生產(chǎn)、銷售非法禁用漁具的窩點(diǎn)，打擊市場上未經(jīng)許可出售水生野生動物及其產(chǎn)品的違法行為，查處非法經(jīng)營不合格水產(chǎn)品的案件；農(nóng)業(yè)、漁政部門要加強(qiáng)對魚藥、魚飼料的生產(chǎn)和市場銷售的監(jiān)管，加大水產(chǎn)品抽檢頻率，協(xié)同重點(diǎn)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處清理“迷魂陣”、地籠等違禁漁具；環(huán)保部門要加強(qiáng)對水環(huán)境的監(jiān)測，及時通報各種監(jiān)測數(shù)據(jù)，協(xié)助完成漁業(yè)污染事故中對水質(zhì)的定性和定量檢測；宣傳部門要宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，提高群眾保護(hù)水生野生動物、維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序的自覺性；對涉及跨界水域和專管水域因漁事糾紛引起的復(fù)雜案件，有關(guān)單位要及時通報，互相配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。
四、加強(qiáng)對漁政監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳
各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對漁政監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員、機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)，確保漁政監(jiān)督管理工作正常開展。要強(qiáng)化漁政裝備建設(shè)，不斷提升漁政執(zhí)法硬件水平；強(qiáng)化漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。要加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)和重大漁業(yè)案件查處的宣傳，在重點(diǎn)水域和漁業(yè)案件多發(fā)頻發(fā)區(qū)域，設(shè)立告示牌和警示標(biāo)語；對性質(zhì)惡劣、危害程度大、涉及范圍廣的案件，要在新聞媒體上予以曝光。要公布監(jiān)督舉報電話，建立有獎舉報機(jī)制，對群眾舉報事件做到舉報一起、查實(shí)一起、解決一起，形成有利于漁政監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
2013年4月26日
【發(fā)布日期】 2013.04.26 【實(shí)施日期】 2013.04.26
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 會計綜合規(guī)定
合肥市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理工作的通知
（合政辦〔2013〕19號）
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈行為，有效保護(hù)和合理利用水生生物資源，全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市漁政監(jiān)督管理工作通知如下：
一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好漁政監(jiān)督管理工作的自覺性
我市河流湖泊眾多，水生生物資源豐富，經(jīng)過多年努力，水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作取得了積極成效，但電魚、毒魚、炸魚及使用“迷魂陣”、地籠等非法捕撈案件時有發(fā)生、屢禁不止，對水域生態(tài)環(huán)境和水生野生動物構(gòu)成危害，對公眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。各級各有關(guān)部門要從建設(shè)生態(tài)合肥、維護(hù)公眾利益的高度，進(jìn)一步提高加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境、嚴(yán)打非法捕撈行為、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序的自覺性和責(zé)任感，促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
二、強(qiáng)化措施，確保漁政監(jiān)督管理工作取得實(shí)效
?。ㄒ唬﹪?yán)厲打擊非法捕撈行為。各級漁政部門要組織精干力量，加大對重點(diǎn)漁業(yè)水域巡查力度，嚴(yán)厲打擊電魚、毒魚、炸魚等非法捕撈行為，全面清理“迷魂陣”、地籠等禁用漁具，有效保護(hù)水生生物資源。
（二）扎實(shí)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作。各縣（市）區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)殖生產(chǎn)有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，完善水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用權(quán)的申請、審查、公示、發(fā)證和登記建檔等制度，扎實(shí)推進(jìn)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記工作，切實(shí)維護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖者合法權(quán)益。
?。ㄈ┘訌?qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，加大市場監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥物行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖者合理、規(guī)范用料（藥），確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，積極推進(jìn)產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度建設(shè)。完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，推行快速檢測，確保不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。
?。ㄋ模﹪?yán)格執(zhí)行禁漁期制度。針對巢湖等漁業(yè)水域的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等主要棲息繁衍場所及繁殖期和幼魚生長期等關(guān)鍵生長階段，設(shè)立禁漁期，對其產(chǎn)卵群體和補(bǔ)充群體實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行巢湖以及派河、豐樂河、杭埠河、柘皋河、裕溪河、白石天河等通湖河流禁漁期制度，并在我市其它天然水域逐步推行此項(xiàng)制度。
?。ㄎ澹┓e極開展?jié)O業(yè)增殖放流活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》，多渠道、多方面籌措資金，科學(xué)選定放流品種和規(guī)格，廣泛吸收公眾參與，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)增殖放流工作，補(bǔ)充和恢復(fù)我市水生生物種群。強(qiáng)化放流后的跟蹤監(jiān)測與管理，提升放流質(zhì)量和效果。
?。┣袑?shí)抓好水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。大力開展人工魚巢設(shè)置活動，加大涉水工程的監(jiān)管力度。加強(qiáng)水生野生動植物物種資源調(diào)查，在充分論證基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃建立各類水生生物自然保護(hù)區(qū)體系。加強(qiáng)巢湖水生生物自然保護(hù)區(qū)管理能力和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)示范帶動功能。
（七）全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化漁業(yè)船舶的檢驗(yàn)和登記，依法清理和取締“三無”漁船，加強(qiáng)對漁業(yè)船舶的日常檢查和管理，禁止?jié)O船從事客運(yùn)和交通運(yùn)輸，確保漁業(yè)水上安全。同時，建立健全突發(fā)性漁業(yè)污染事故調(diào)查處理快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對能力，保障水產(chǎn)品安全。
（八）不斷規(guī)范水生野生動物經(jīng)營利用管理。依法加強(qiáng)對經(jīng)營利用水生野生動物或其產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營利用水生野生動物行為。加強(qiáng)水生動植物外來物種管理，建立外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，防范和治理外來物種對水域生態(tài)造成的危害。
三、密切協(xié)作，形成漁政監(jiān)督管理工作合力
各有關(guān)部門要協(xié)作配合，共同做好漁政監(jiān)督管理工作。公安部門要加大對非法販賣水生野生保護(hù)動物及非法電魚、毒魚、炸魚等案件的偵破和對犯罪分子的打擊力度；工商部門要協(xié)同漁政部門取締生產(chǎn)、銷售非法禁用漁具的窩點(diǎn)，打擊市場上未經(jīng)許可出售水生野生動物及其產(chǎn)品的違法行為，查處非法經(jīng)營不合格水產(chǎn)品的案件；農(nóng)業(yè)、漁政部門要加強(qiáng)對魚藥、魚飼料的生產(chǎn)和市場銷售的監(jiān)管，加大水產(chǎn)品抽檢頻率，協(xié)同重點(diǎn)水域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處清理“迷魂陣”、地籠等違禁漁具；環(huán)保部門要加強(qiáng)對水環(huán)境的監(jiān)測，及時通報各種監(jiān)測數(shù)據(jù)，協(xié)助完成漁業(yè)污染事故中對水質(zhì)的定性和定量檢測；宣傳部門要宣傳漁業(yè)法律法規(guī)，提高群眾保護(hù)水生野生動物、維護(hù)正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序的自覺性；對涉及跨界水域和專管水域因漁事糾紛引起的復(fù)雜案件，有關(guān)單位要及時通報，互相配合，聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。
四、加強(qiáng)對漁政監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳
各縣（市）區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對漁政監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員、機(jī)構(gòu)和工作經(jīng)費(fèi)，確保漁政監(jiān)督管理工作正常開展。要強(qiáng)化漁政裝備建設(shè)，不斷提升漁政執(zhí)法硬件水平；強(qiáng)化漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)政治素養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法能力和水平。要加強(qiáng)漁業(yè)法律法規(guī)和重大漁業(yè)案件查處的宣傳，在重點(diǎn)水域和漁業(yè)案件多發(fā)頻發(fā)區(qū)域，設(shè)立告示牌和警示標(biāo)語；對性質(zhì)惡劣、危害程度大、涉及范圍廣的案件，要在新聞媒體上予以曝光。要公布監(jiān)督舉報電話，建立有獎舉報機(jī)制，對群眾舉報事件做到舉報一起、查實(shí)一起、解決一起，形成有利于漁政監(jiān)督管理工作的良好氛圍。
2013年4月26日
