【發(fā)布部門】 合肥市國(guó)土資源局 【發(fā)文字號(hào)】 合國(guó)土資發(fā)[2013]111號(hào)
【發(fā)布日期】 2013.07 【實(shí)施日期】 2013.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市國(guó)土資源局關(guān)于做好2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知
（合國(guó)土資發(fā)〔2013〕111號(hào) 2013年7月）
各縣（市）國(guó)土資源局，各國(guó)土資源分局：
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資〔2013〕47號(hào)）的統(tǒng)一部署，，以及部在部已于5月和7月已分別下發(fā)的2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，結(jié)合。按照省政府辦公廳和市政府辦公廳對(duì)此項(xiàng)工作方案的要求，為做好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，密切分工合作
各地積極爭(zhēng)取成立由政府負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照工作分工，密切配合。其中，耕保、利用、礦管將疑似違法圖斑涉及的相關(guān)征地、供地和礦業(yè)權(quán)審批資料和卷宗提供給監(jiān)察機(jī)構(gòu)。地籍部門核算相關(guān)圖斑的耕地面積。監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對(duì)違法用地采礦的整改查處，并將所有疑似違法圖斑情況逐一準(zhǔn)確填報(bào)核查明細(xì)表，并通過(guò)信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。
二、準(zhǔn)確理解政策，嚴(yán)格整改查處
國(guó)土部取消在6月30日前，違法用地整改查處后辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或者已經(jīng)拆除復(fù)耕到位、消除違法狀態(tài)，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，所涉及的耕地面積不計(jì)入違法占用耕地面積比例的政策。
各縣區(qū)要全面理解和應(yīng)用15號(hào)令的相關(guān)規(guī)定。15號(hào)令第三條規(guī)定了可以實(shí)施責(zé)任追究的四種情形，違法占用耕地面積達(dá)到15%以上僅僅是其中一條，還有其他三條：對(duì)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。同時(shí)，國(guó)土部要求省級(jí)國(guó)土部門自行制定警示約談的規(guī)則，省級(jí)警示約談的范圍將會(huì)擴(kuò)大。因此，各縣區(qū)仍然要加大違法用地的整改查處力度，爭(zhēng)取做到“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
三、加強(qiáng)督查審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查取消了初報(bào)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，市、縣國(guó)土部門填報(bào)的數(shù)據(jù)要經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，一次性向省級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)結(jié)果；省級(jí)國(guó)土資源部門驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。在市、縣糾正并經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性向部報(bào)送數(shù)據(jù)。
各縣區(qū)國(guó)土部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面認(rèn)真的審核，分管負(fù)責(zé)人要親自審查，主要負(fù)責(zé)人要掌握總體數(shù)據(jù)和整改查處情況。市局將開(kāi)展一次數(shù)據(jù)集中審核，實(shí)行縣區(qū)交叉互檢，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
四、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)
按照國(guó)土部將數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間整體推遲1個(gè)月的規(guī)定，市局決定調(diào)整相關(guān)時(shí)間安排。7月22日前，各縣區(qū)對(duì)照部下發(fā)的疑似違法圖斑逐宗開(kāi)展核查整改，填報(bào)《2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑核查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)至監(jiān)察支隊(duì)。7月24日-31日，市監(jiān)察局和市國(guó)土局將組成督察組對(duì)各縣區(qū)核查整改情況進(jìn)行市級(jí)督查。對(duì)整改進(jìn)展緩慢、違法違規(guī)情況嚴(yán)重的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。8月中旬，市局將組織開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收和數(shù)據(jù)集中審核工作。8月20日前，各縣市區(qū)通過(guò)信息系統(tǒng)將土地礦產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)市局，市局匯總報(bào)省廳。8月20日后，配合省廳和部開(kāi)展驗(yàn)收。各縣區(qū)國(guó)土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員，配備交通車輛和相關(guān)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的登錄網(wǎng)址為：http：//wpjc.mlr.gov.cn。按照與2012年度土地變更調(diào)查工作相同的行政區(qū)劃單元，每個(gè)縣級(jí)行政單元設(shè)1個(gè)用戶。縣級(jí)初始用戶名和密碼均為本行政區(qū)域代碼（6位阿拉伯?dāng)?shù)字）。各地用戶首次登錄后，請(qǐng)立即更改密碼，以防被冒用。三大開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，市局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在蜀山區(qū)、包河區(qū)和瑤海區(qū)中予以填報(bào)。巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)的數(shù)據(jù)在巢湖市的系統(tǒng)中填報(bào)。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)間緊，任務(wù)重。各地要精心組織實(shí)施，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有效行動(dòng)，確保2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過(guò)驗(yàn)收，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
【發(fā)布日期】 2013.07 【實(shí)施日期】 2013.07
【時(shí)效性】 現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 機(jī)關(guān)工作綜合規(guī)定
合肥市國(guó)土資源局關(guān)于做好2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知
（合國(guó)土資發(fā)〔2013〕111號(hào) 2013年7月）
各縣（市）國(guó)土資源局，各國(guó)土資源分局：
根據(jù)國(guó)土資源部《關(guān)于開(kāi)展2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國(guó)土資〔2013〕47號(hào)）的統(tǒng)一部署，，以及部在部已于5月和7月已分別下發(fā)的2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)，結(jié)合。按照省政府辦公廳和市政府辦公廳對(duì)此項(xiàng)工作方案的要求，為做好2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，密切分工合作
各地積極爭(zhēng)取成立由政府負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本地實(shí)際制定具體工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任，做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局（分局）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)要按照工作分工，密切配合。其中，耕保、利用、礦管將疑似違法圖斑涉及的相關(guān)征地、供地和礦業(yè)權(quán)審批資料和卷宗提供給監(jiān)察機(jī)構(gòu)。地籍部門核算相關(guān)圖斑的耕地面積。監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織對(duì)違法用地采礦的整改查處，并將所有疑似違法圖斑情況逐一準(zhǔn)確填報(bào)核查明細(xì)表，并通過(guò)信息系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)。
二、準(zhǔn)確理解政策，嚴(yán)格整改查處
國(guó)土部取消在6月30日前，違法用地整改查處后辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，或者已經(jīng)拆除復(fù)耕到位、消除違法狀態(tài)，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，所涉及的耕地面積不計(jì)入違法占用耕地面積比例的政策。
各縣區(qū)要全面理解和應(yīng)用15號(hào)令的相關(guān)規(guī)定。15號(hào)令第三條規(guī)定了可以實(shí)施責(zé)任追究的四種情形，違法占用耕地面積達(dá)到15%以上僅僅是其中一條，還有其他三條：對(duì)發(fā)生土地違法案件造成嚴(yán)重后果的，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止、不組織查處的，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的。同時(shí)，國(guó)土部要求省級(jí)國(guó)土部門自行制定警示約談的規(guī)則，省級(jí)警示約談的范圍將會(huì)擴(kuò)大。因此，各縣區(qū)仍然要加大違法用地的整改查處力度，爭(zhēng)取做到“零約談、零問(wèn)責(zé)”。
三、加強(qiáng)督查審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確
此次衛(wèi)片執(zhí)法檢查取消了初報(bào)數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)，市、縣國(guó)土部門填報(bào)的數(shù)據(jù)要經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，一次性向省級(jí)國(guó)土資源部門上報(bào)結(jié)果；省級(jí)國(guó)土資源部門驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，將責(zé)成相關(guān)市、縣整改糾正。在市、縣糾正并經(jīng)驗(yàn)收合格后，一次性向部報(bào)送數(shù)據(jù)。
各縣區(qū)國(guó)土部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，抽調(diào)各業(yè)務(wù)部門人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面認(rèn)真的審核，分管負(fù)責(zé)人要親自審查，主要負(fù)責(zé)人要掌握總體數(shù)據(jù)和整改查處情況。市局將開(kāi)展一次數(shù)據(jù)集中審核，實(shí)行縣區(qū)交叉互檢，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。
四、把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，按時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)
按照國(guó)土部將數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間整體推遲1個(gè)月的規(guī)定，市局決定調(diào)整相關(guān)時(shí)間安排。7月22日前，各縣區(qū)對(duì)照部下發(fā)的疑似違法圖斑逐宗開(kāi)展核查整改，填報(bào)《2012年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑核查情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)至監(jiān)察支隊(duì)。7月24日-31日，市監(jiān)察局和市國(guó)土局將組成督察組對(duì)各縣區(qū)核查整改情況進(jìn)行市級(jí)督查。對(duì)整改進(jìn)展緩慢、違法違規(guī)情況嚴(yán)重的縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行警示約談。8月中旬，市局將組織開(kāi)展市級(jí)驗(yàn)收和數(shù)據(jù)集中審核工作。8月20日前，各縣市區(qū)通過(guò)信息系統(tǒng)將土地礦產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)市局，市局匯總報(bào)省廳。8月20日后，配合省廳和部開(kāi)展驗(yàn)收。各縣區(qū)國(guó)土部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)精干人員，配備交通車輛和相關(guān)設(shè)備，確保數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)的登錄網(wǎng)址為：http：//wpjc.mlr.gov.cn。按照與2012年度土地變更調(diào)查工作相同的行政區(qū)劃單元，每個(gè)縣級(jí)行政單元設(shè)1個(gè)用戶。縣級(jí)初始用戶名和密碼均為本行政區(qū)域代碼（6位阿拉伯?dāng)?shù)字）。各地用戶首次登錄后，請(qǐng)立即更改密碼，以防被冒用。三大開(kāi)發(fā)區(qū)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作，市局將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在蜀山區(qū)、包河區(qū)和瑤海區(qū)中予以填報(bào)。巢湖經(jīng)開(kāi)區(qū)的數(shù)據(jù)在巢湖市的系統(tǒng)中填報(bào)。
2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查時(shí)間緊，任務(wù)重。各地要精心組織實(shí)施，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)問(wèn)題的嚴(yán)重性，增強(qiáng)憂患意識(shí)，采取有效行動(dòng)，確保2012年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作通過(guò)驗(yàn)收，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
