發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組,安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)
發(fā)文日期2015年09月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2015年09月17日
效力級(jí)別地方黨內(nèi)規(guī)范性文件
委屬各黨支部（黨總支），省農(nóng)機(jī)局機(jī)關(guān)黨委：
現(xiàn)將《中共安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)認(rèn)真解決懶政怠政問(wèn)題等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
中共安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組
2015年9月17日
中共安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨組關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
認(rèn)真解決懶政怠政問(wèn)題等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案
根據(jù)《中共安徽省委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)認(rèn)真解決懶政怠政問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)方案〉等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（皖辦發(fā)〔2015〕39號(hào)）要求，從現(xiàn)在開(kāi)始至今年年底，在全委組織開(kāi)展強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真解決懶政怠政問(wèn)題，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)、認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，強(qiáng)化為民服務(wù)、認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，并制定如下方案：
一、 總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委從嚴(yán)治黨的部署和要求，牢牢把握“三聚焦三查找三確保”主線，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和案件警示相結(jié)合，堅(jiān)持個(gè)人整改與集中整治相結(jié)合，堅(jiān)持綜合預(yù)防和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)相結(jié)合，教育引導(dǎo)干部進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、為民服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決懶政怠政問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”、腐敗問(wèn)題以及群眾反映的突出問(wèn)題，確?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育取得實(shí)實(shí)在在的成效。
二、 重點(diǎn)解決的問(wèn)題
（一）關(guān)于強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真解決懶政怠政問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)
緊緊圍繞進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、進(jìn)取、奉獻(xiàn)五個(gè)意識(shí)，著力解決六個(gè)方面問(wèn)題。
1. 精神狀態(tài)不佳。當(dāng)官不干事，攬權(quán)不擔(dān)責(zé)，工作熱情不高，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，奉獻(xiàn)精神不足，不愿吃苦挨累。干勁不大惰性大，業(yè)績(jī)不多怨言多，渾渾噩噩，萎靡不振，不想事、不干事、不理事。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：王華，責(zé)任單位：機(jī)關(guān)黨委、人事處）
2. 工作標(biāo)準(zhǔn)不高。工作沒(méi)目標(biāo)、干事沒(méi)計(jì)劃，想到什么做什么、做到哪算哪，該干的不干、干了的也沒(méi)干好。對(duì)工作不研究、一知半解，對(duì)業(yè)務(wù)不鉆研、淺嘗則止，只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬，安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：辦公室、人事處）
3. 工作落實(shí)不力。工作措施不得力、落實(shí)不到位，甚至打折扣、做選擇，搞上有政策、下有對(duì)策。不尚實(shí)干尚空談，坐而論道、務(wù)虛不務(wù)實(shí)，光說(shuō)不練、動(dòng)口不動(dòng)手。工作不推不動(dòng)、不催不辦，甚至推而不動(dòng)、催而不辦。工作停留在以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，不調(diào)研、不督查、不指導(dǎo)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：辦公室、綜合處）
4．擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。工作怕失誤、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)?zé)，寧可不干事、只求不出事。缺乏攻堅(jiān)克難、較真碰硬的勇氣，遇到矛盾能躲就躲、遇到問(wèn)題能推就推。奉行“多栽花、少栽刺”對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的不良現(xiàn)象不愿管理、不敢批評(píng)，甘當(dāng)不得罪人的“老好人”。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周世其，責(zé)任單位：人事處、紀(jì)檢組）
5．創(chuàng)新精神不夠。本領(lǐng)恐慌、能力危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)從事的工作不學(xué)習(xí)、不鉆研，應(yīng)知不知、應(yīng)會(huì)不會(huì)。因循守舊，習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路、老辦法開(kāi)展工作。固步自封，工作視野不廣、思路不寬、辦法不多、措施不力。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：胡桂芳，責(zé)任單位：綜合處、辦公室）
6．工作紀(jì)律散漫。自由散漫、擅離職守，出工不出活、出勤不出力，工作不在狀態(tài)。大局觀念、合作意識(shí)不強(qiáng)，部門甚至個(gè)人利益至上，各打各的“小九九”。做事拈輕怕重、推諉扯皮，工作“?；^”、辦事“踢皮球”。群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，甚至故意刁難、吃拿卡要。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：聶蘇，責(zé)任單位：紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委）
（二）關(guān)于強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)
緊緊圍繞習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上指出的“五個(gè)有之”，著力解決五個(gè)方面的問(wèn)題。
1.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“四風(fēng)”問(wèn)題。主要是用公款違規(guī)吃請(qǐng)、送禮，職能交叉、權(quán)責(zé)不清，會(huì)議和文件虛多，工作謀劃不足、調(diào)研不深，農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：聶蘇，責(zé)任單位：紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委、辦公室、財(cái)務(wù)處、法規(guī)處）
2.涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理問(wèn)題。重點(diǎn)查糾農(nóng)業(yè)部門主管的涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用問(wèn)題；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中官商勾結(jié)、貪污賄賂，與民爭(zhēng)利問(wèn)題；挪用、截留、套取和騙取國(guó)家惠農(nóng)資金等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委）
3. 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管方面的問(wèn)題。主要是對(duì)向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、吃拿卡要，侵占農(nóng)民惠農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)償補(bǔ)助，違規(guī)操作一事一議籌資籌勞，監(jiān)管不力、查處不嚴(yán)等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：經(jīng)管處）
4. 農(nóng)村集體“三資”管理方面的問(wèn)題。主要是對(duì)農(nóng)村集體“三資”違規(guī)管理、使用、處置，侵害集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾合法權(quán)益的行為，不作為、亂作為等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：經(jīng)管總站）
5. 農(nóng)村土地承包管理方面的問(wèn)題。主要是對(duì)農(nóng)村土地承包和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中侵害農(nóng)民利益，農(nóng)村土地承包糾紛處理，不作為、亂作為等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：經(jīng)管處）
（三）關(guān)于強(qiáng)化為民服務(wù)，認(rèn)真解決群眾反映的突出問(wèn)題專項(xiàng)行動(dòng)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)，切實(shí)解決好群眾反映的5個(gè)方面的突出問(wèn)題。
1. 千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。把增加農(nóng)民收入作為所有“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)、農(nóng)民增收途徑不多、農(nóng)民負(fù)擔(dān)存在反彈隱患、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)難等問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)能力，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，做好農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。通過(guò)舉辦合肥農(nóng)交會(huì)等，進(jìn)一步促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：經(jīng)管處、科教處、計(jì)劃處、產(chǎn)業(yè)化處等）
2.努力提升服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持群眾路線，加強(qiáng)調(diào)查研究，重點(diǎn)解決工作針對(duì)性、指導(dǎo)性不強(qiáng)等問(wèn)題；牢樹(shù)宗旨意識(shí)，強(qiáng)化服務(wù)理念，重點(diǎn)解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題；規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政審批制度改革，重點(diǎn)解決行政不作為、亂作為等問(wèn)題；運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)工作作風(fēng)，重點(diǎn)解決辦公手段落后、辦事效率不高等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：辦公室、綜合處、法規(guī)處、財(cái)務(wù)處等）
3．著力匡正選人用人風(fēng)氣。認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，堅(jiān)持“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立重德才、重基層、重實(shí)績(jī)、重公認(rèn)的用人導(dǎo)向，根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時(shí)考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相宜等情況綜合考慮，重點(diǎn)解決唯票、唯分、唯年齡以及拉票賄票、買官賣官、跑官要官和說(shuō)情請(qǐng)托等突出問(wèn)題，切實(shí)做到選好人、用準(zhǔn)人，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的選人用人風(fēng)氣。同時(shí)，優(yōu)化職能配置，加強(qiáng)干部隊(duì)伍規(guī)劃，規(guī)范干部選任，推進(jìn)干部輪崗交流，重點(diǎn)解決職能交叉、干部積壓、隊(duì)伍老化、人崗不適和交流輪崗不夠不足等問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：周世其，責(zé)任單位：人事處、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委等）
4．進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為反腐倡廉的有力武器，重點(diǎn)解決全省農(nóng)委系統(tǒng)腐敗案件高發(fā)的問(wèn)題。加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理，推進(jìn)和完善省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金“四制”管理辦法，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)市縣執(zhí)行落實(shí)相關(guān)政策補(bǔ)貼政策的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善風(fēng)險(xiǎn)防控，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)解決權(quán)力腐敗隱患問(wèn)題。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持“一案雙查”，重點(diǎn)解決違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”和“蒼蠅”腐敗問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：財(cái)務(wù)處、計(jì)劃處、辦公室、紀(jì)檢組、機(jī)關(guān)黨委等）
5．認(rèn)真化解信訪積案。把依法依規(guī)化解信訪積案作為維護(hù)群眾切身利益的重要抓手，對(duì)信訪積案進(jìn)行逐案梳理、逐案分析、逐案制定化解方案，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)、明確細(xì)化解決措施，確定化解時(shí)限，重點(diǎn)解決思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不力、問(wèn)題解決不徹底等突出問(wèn)題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳衛(wèi)東，責(zé)任單位：辦公室等） 三、主要措施
1．深化學(xué)習(xí)教育。結(jié)合黨組中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)，組織全委干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面領(lǐng)會(huì)忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x、本真內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求。強(qiáng)化典型激勵(lì)，組織全委干部深入學(xué)習(xí)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和先進(jìn)典型，注重用身邊的典型激勵(lì)鞭策干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)，在全委形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的濃厚氛圍。結(jié)合專題學(xué)習(xí)研討，使全委干部深刻認(rèn)識(shí)到，敢于擔(dān)當(dāng)是干部必備的基本素質(zhì)，正風(fēng)肅紀(jì)是作風(fēng)建設(shè)的必要手段，為民服務(wù)是黨執(zhí)政的根本宗旨，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委部署要求上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)解決懶政怠政問(wèn)題、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、群眾反映的突出問(wèn)題的自覺(jué)性、主動(dòng)性。（年底之前）
2．全面查擺剖析。結(jié)合專題教育學(xué)習(xí)研討、召開(kāi)專題民主（組織）生活會(huì)，通過(guò)調(diào)研走訪、問(wèn)卷調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求群眾意見(jiàn)建議，深入查找自己身上存在的懶政怠政問(wèn)題的表現(xiàn)，深入查找本單位存在的“四風(fēng)”、腐敗問(wèn)題和群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)查實(shí)。對(duì)查擺出的問(wèn)題，要建立問(wèn)題清單，深刻剖析根源，特別是普遍存在的共性問(wèn)題，要組織集體“會(huì)診”，找準(zhǔn)癥結(jié)所在。（10月1日－20日）
3．深入整改落實(shí)。把懶政怠政問(wèn)題、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、群眾反映的突出問(wèn)題，納入“不嚴(yán)不實(shí)”整改內(nèi)容，建立整改臺(tái)賬和工作計(jì)劃，實(shí)行盤點(diǎn)銷號(hào)，以“釘釘子”精神逐一抓好落實(shí)，該查辦的堅(jiān)決查辦，該整改的務(wù)必整改。需要解決問(wèn)題的相關(guān)責(zé)任單位要明確任務(wù)，以適當(dāng)形式公開(kāi)整改問(wèn)題，拿出整改措施，注意把握整改成效，接受群眾監(jiān)督，制定整改意見(jiàn)。整改意見(jiàn)經(jīng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)委“三嚴(yán)三實(shí)”協(xié)調(diào)小組（人事處）。（10月21日－11月10日）
4.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。對(duì)懶政怠政問(wèn)題、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題、群眾反映的突出問(wèn)題，尤其是對(duì)黨的十八大以來(lái)依然不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)的，要緊盯不放，一查到底，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不力，解決問(wèn)題不到位的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。責(zé)任單位對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力的，委“三嚴(yán)三實(shí)”協(xié)調(diào)小組將通過(guò)會(huì)議、文件等形式，予以通報(bào)批評(píng)和組織處理。（11月11日－11月30日）
5．加強(qiáng)制度建設(shè)。完善考核制度，進(jìn)一步改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)體系，結(jié)合干部選拔推薦、干部考察、年度考核等工作，注重加強(qiáng)對(duì)干部實(shí)干作風(fēng)、實(shí)干能力、實(shí)干效果的考察，并作為選拔任用的重要依據(jù)；完善激勵(lì)制度，堅(jiān)持以實(shí)干論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，切實(shí)使那些精心謀事、潛心干事、已干成事并創(chuàng)造出優(yōu)秀“作品”的干部得到重用。對(duì)于群眾反映的共性的問(wèn)題，要加強(qiáng)調(diào)研，分析根源，在整改的基礎(chǔ)上建章立制，防止問(wèn)題再發(fā)生，使為民服務(wù)的能力有所提升，使群眾反映的突出問(wèn)題得到即時(shí)解決。（11月30日－12月底） 四、組織實(shí)施
1. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，精心組織實(shí)施。專項(xiàng)行動(dòng)由委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管委領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓，委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育協(xié)調(diào)小組具體實(shí)施；各支部各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，切實(shí)把開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)擺上位置，抓出實(shí)效。
2．做好結(jié)合文章，穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)。把專項(xiàng)行動(dòng)與省委巡視組和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作、與效能建設(shè)工作、與部省共建的現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)化工作結(jié)合起來(lái)，抓住系統(tǒng)內(nèi)和委內(nèi)群眾反映的突出問(wèn)題，逐級(jí)梳理分析，自上而下分解任務(wù)、明確責(zé)任，確保各項(xiàng)問(wèn)題得到及時(shí)解決。以上帶下、以下促上，充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用，委內(nèi)各單位要整體聯(lián)動(dòng)，委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，整合資源，合力推進(jìn)。
3. 強(qiáng)化督查指導(dǎo)，確保取得實(shí)效。委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育協(xié)調(diào)小組將采取專項(xiàng)督查，明察暗訪等多種方式，全面掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出解決措施；委人事處、機(jī)關(guān)黨委和紀(jì)檢組要加強(qiáng)巡查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)效果不明顯、群眾不滿意的，要適時(shí)通報(bào)，并作為年度效能考核的重要內(nèi)容。
