發(fā)文機關中共安徽省委農村工作領導小組
發(fā)文日期2022年01月20日
時效性現行有效
發(fā)文字號皖農工組〔2022〕2號
施行日期2022年01月20日
效力級別地方黨內規(guī)范性文件
各市、縣（市、區(qū)）黨委農村工作領導小組，省委農村工作領導小組各成員單位：
《關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施》已經省委農村工作領導小組會議審議通過，并報省委、省政府主要負責同志同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委農村工作領導小組
2022年1月20日
關于進一步完善鞏固堅持科技特派員制度的若干措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于科技特派員工作的重要指示精神，認真落實省第十一次黨代會部署要求，拉高發(fā)展標桿、奮勇爭先進位，進一步完善鞏固堅持科技特派員制度，一年突破、二年跨越、四年趕超，深入推動人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務“三農”，讓廣大科技特派員把論文寫在田野大地上，成為科技強農、機械強農、增加農民收入的帶頭人，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興、促進共同富裕提供強有力的科技人才支撐，不斷提升農民群眾的獲得感、幸福感和滿意度，特制定如下措施。
一、 發(fā)展壯大科技特派員隊伍。加大選認力度，堅持雙向選擇、按需選認、精準對接，2022、2023、2025年，在基層開展服務的各級科技特派員分別達到7000、8000、10000名以上，逐步實現科技特派員創(chuàng)業(yè)和技術服務行政村全覆蓋。擴大選認范圍，打破行業(yè)、單位、地域、身份等限制，無論國內國外、省內省外，不限來源、不限界別、不限區(qū)域，一切能夠推動經濟發(fā)展、科技進步的科技人員，都可以選認為科技特派員。以縣為單位建立科技特派員“需求庫”，動員省內高校、科研院所、基層農技推廣部門和企業(yè)等充實科技特派員“備選庫”。結合滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作，每年從滬蘇浙地區(qū)選認一批科技特派員。支持各地建立科技特派員“揭榜”選認機制，可將成功“揭榜”并與企業(yè)簽訂技術合同的科技人員按程序選認為省級科技特派員。優(yōu)化選認方式，優(yōu)先從創(chuàng)辦領辦經濟實體或與經濟實體開展實質性技術合作的個人和團隊中選認科技特派員。主持承擔各級各類科技計劃項目的科技人員，可選認為科技特派員。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
二、 支持開展科技特派員團隊服務。支持縣域立足當地主導或特色優(yōu)勢產業(yè)，組建由高校、科研院所牽頭的“鏈式”復合型科技特派團，有序推進“一縣一團、一團一業(yè)”（1個縣1個科技特派團、1個團1個產業(yè)）。鼓勵各地結合實際組建本級跨學科、跨領域的技術服務團（隊），開展“大兵團、小分隊”協同作戰(zhàn)，不斷提升服務能力。支持農業(yè)園區(qū)、企業(yè)、為農服務中心、農事服務中心、“莊稼醫(yī)院”等，建設科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、科技特派員工作站等載體，開展技術示范推廣和成果轉化。2022、2023、2025年，新建科技特派團、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、工作站總數分別超過100、150、200個。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
三、 拓展科技特派員服務功能。聚焦科技強農，支持科技特派員開展科技研發(fā)、成果轉化和推廣服務，幫助優(yōu)化種養(yǎng)結構、育強特色產業(yè)、打響優(yōu)勢品牌，推動長三角綠色農產品生產加工供應基地建設。支持科技特派員從生產環(huán)節(jié)的技術服務，向生產、加工、檢測、流通、銷售等全鏈條、全要素服務轉變，實現全省18個現代農業(yè)產業(yè)技術體系全覆蓋，推動產業(yè)結構轉型升級。聚焦機械強農，從農機企業(yè)、地方農機站、農機合作社等選認一批科技特派員，針對重點產業(yè)、重點品種、關鍵環(huán)節(jié)，研發(fā)推廣應用適應丘陵地形、設施大棚、家庭農場的多功能農機裝備，加快制造成本低、效率高、壽命長的小型農機具，讓農民有機用、有好機用。加快拓展服務領域，探索開展“科技特派員+”活動，推動從技術服務向產品營銷、金融支持、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村治理等服務延伸。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省商務廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）
四、 支持建立利益共同體。支持符合條件的科技特派員攜帶技術、項目、資金到農村領辦創(chuàng)辦經濟實體，建立示范基地，或以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務和租賃經營等形式，與服務對象結成利益共同體，推動科技創(chuàng)新和成果轉化，健全收益分配機制，助力村集體經濟發(fā)展和農民增收。建立備案制度，事業(yè)單位科技人員擔任科技特派員服務期滿后，在利益共同體所持股份不受身份改變等因素影響，向所在單位備案后，在一定期限內可依法依規(guī)繼續(xù)持有股份，確保利益共同體持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
五、 創(chuàng)新科技特派員服務模式。推廣“一站一盟一中心”（綜合實驗站、現代農業(yè)產業(yè)聯盟、現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心）、“高校院所+龍頭企業(yè)+科技特派員+農戶” 和“高校院所+科技特派員+基地+新型經營主體”等服務模式。支持科技特派團、科技特派員工作站等，積極加入中國農村技術開發(fā)中心“100+N”開放協同創(chuàng)新體系（在全國選擇高校、院所、園區(qū)、示范縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農業(yè)科技企業(yè)、星創(chuàng)天地、科技特派員法人單位及新型研發(fā)機構等10個方面各10個單位，與N個金融、智庫、知識產權及相關部委涉農單位建立合作關系），組織實施鄉(xiāng)村振興科技專項，在更大范圍內集聚資源、開放協同，推動科技服務下沉。（省科技廳、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省國資委、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
六、 提升信息化管理服務水平。堅持線下現場為主、線上線下相結合，加快建設覆蓋省市縣的科技特派員信息化管理服務平臺，為科技特派員開展全天候精準服務、遠程服務、動態(tài)服務提供支撐。加強精準對接服務，支持以縣為單元，利用新媒體技術，加強科技主管部門、科技特派團、科技特派員、服務對象等互動交流。各級科技主管部門定期收集和匯總各類科技需求信息，面向社會征集解決方案，完善“鄉(xiāng)村出題、特派員答題”“特派員坐診、基層選醫(yī)”的精準對接機制。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省數據資源局、省氣象局等按職責分工負責）
七、 強化多元化投入。省財政統籌中央“三區(qū)”科技人才支持計劃資金和省級科技類轉移支付資金等5000萬以上，專項用于支持科技特派員工作。對符合“三區(qū)”科技人才條件的省級科技特派員，每人每年給予1萬元選派工作經費，用于選派對象到受援地的工作補助，交通差旅費用、保險和培訓費用等。對省級科技特派員開展研發(fā)、科技成果轉化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目給予最高30萬元支持。對省級科技特派團、科技特派員示范基地、科技特派員工作站，依據績效擇優(yōu)給予最高20萬元獎補，其中獎勵團隊、個人的比例不低于50%。對于帶動性強、成效明顯的項目，可采取“一事一議”的方式予以支持。各市縣安排科技特派員專項資金，用于支持科技特派員工作。積極創(chuàng)新金融服務，支持金融機構為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供“科創(chuàng)貸”“鄉(xiāng)村振興貸”等金融產品服務。發(fā)揮科技成果轉化引導基金作用，支持科技特派員創(chuàng)辦的科技型企業(yè)進入資本市場融資。完善“4321”（市縣擔保機構、省擔保集團、銀行和地方政府按4∶3∶2∶1比例共擔風險）政銀擔合作模式，分擔科技特派員創(chuàng)業(yè)風險。（省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省地方金融監(jiān)管局、省鄉(xiāng)村振興局、省擔保集團等按職責分工負責）
八、 完善激勵保障政策。科技特派員在農村創(chuàng)業(yè)和技術服務的經歷，視為干部的基層工作經歷。建立健全高級職稱“定向評價、定向使用”的職稱評聘制度。省屬高校和科研院所開展涉農及相關專業(yè)職稱評審，把至少滿一年的基層科技特派員服務經歷和成效，作為重要條件；其他專業(yè)職稱評審，把基層科技特派員服務經歷和成效作為加分項。對獲國家級表彰或貢獻突出的科技特派員，可破格評定相應專業(yè)技術職稱。支持從高校、科研院所選認的科技特派員，按照有關規(guī)定，通過離崗創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職等方式，從事科技特派員工作，并取得合法收益。到基層一線離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員應與原單位簽訂最長不超過3年離崗創(chuàng)業(yè)協議，期滿可續(xù)簽一次，累計離崗創(chuàng)業(yè)最長不超過6年。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責分工負責）
九、 加強培訓指導和考核。依托安徽鄉(xiāng)村振興學院及相關行業(yè)學會和協會等，開展常態(tài)化、系統化、專業(yè)化的線上線下培訓。實施農業(yè)科技人員素質提升計劃、農民專業(yè)合作社和家庭農場技術骨干培訓等，加快培育鄉(xiāng)土科技人才。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，加大科技特派員工作考核分值。健全科技特派員考核體系，將促進村集體經濟發(fā)展和農民增收作為主要考核指標。對考核合格的科技特派員優(yōu)先予以續(xù)聘，考核不合格的予以清退。（省委農辦、省科技廳、省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省委黨校，省委農村工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）
十、 創(chuàng)新工作推進機制。省委農村工作領導小組統一領導科技特派員工作，明確各成員單位工作職責，下設科技特派員辦公室，設在省科技廳。省直相關單位在選認管理、專項資金管理、考核評比等方面出臺具體辦法。市縣兩級建立本地科技特派員組織領導機制，明確承擔科技特派員管理工作的機構和人員，并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的工作指導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立或依托現有機構加掛科技特派員工作站，村設立或加掛科技特派員工作室（點）。強化激勵引導，對作出突出貢獻的科技特派員和組織實施單位按規(guī)定予以表彰，年度考核優(yōu)秀的科技特派員由所在單位按規(guī)定給予獎勵，并在各級勞動模范、三八紅旗手、先進工作者等評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先推薦。廣泛宣傳科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先進事跡和典型案例，形成比學趕超的良好氛圍。（省委農辦、省科技廳、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳，省委農村工作領導小組其他成員單位按職責分工負責）
