發(fā)文機(jī)關(guān)中共安徽省委,安徽省人民政府
發(fā)文日期2000年11月20日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖〔2000〕62號
施行日期2000年11月20日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
第一條 為全面貫徹落實(shí)江澤民同志“三個代表”的 重要思想，進(jìn)一步增強(qiáng)各地、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，更好地貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)新形式下的信訪工作，省委、省政府決定，在實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制。根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》、《安徽省信訪條例》和有關(guān)規(guī)定精神，特作如下規(guī)定。
第二條 實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，要嚴(yán)格按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持定性定量分析，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，明確責(zé)任，將信訪工作落實(shí)到實(shí)處。
第三條 實(shí)行自然人追究的對象：各地、各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。
第四條 實(shí)行責(zé)任追究的形式：
（一） 通報批評；
（二） 責(zé)令作出檢查；
（三） 誡勉；
（四） 黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
第五條 有下列情形之一的，對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報批評：
（一）對黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于信訪工作的重要部署和指示，不傳達(dá)貫徹、不認(rèn)真落實(shí)的；
（二）對信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不認(rèn)真組織實(shí)施，對群眾反映的合理問題不聞不問、久拖不決，或者處理不當(dāng)，造成較大規(guī)模群眾越級上訪、滯留北京和省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的；
（三）發(fā)生較大規(guī)模的來省去京集體上訪，事先不報告信息，事后又不按省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要求及時做好勸返工作，造成不良影響的；
（四）被列為年度全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或部門的。
第六條 有下列情形之一的，責(zé)令黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部向上級黨委、政府作出檢查：
（一）連續(xù)兩年被列為全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或部門的；
（二）對群眾反映合理問題處理不力或處置不當(dāng)，導(dǎo)致多次發(fā)生較大規(guī)模來省去京重復(fù)集體上訪，圍堵中央和省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，造成不良影響的；
具有上述情形之一的地區(qū)或部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部，不得參加省委、省政府表彰的先進(jìn)個人的評選。
第七條 有下列情形之一的，對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉：
（一）連續(xù)三年被列為全省信訪重點(diǎn)管理地區(qū)或部門的；
（二）對群眾反映強(qiáng)烈的合理問題無動于衷或敷衍塞責(zé)，壓制民主，作風(fēng)粗暴，導(dǎo)致矛盾激化，發(fā)生大規(guī)模來省去京集體上訪，圍堵中央和省級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，堵塞道路交通，沖擊重要會場，造成惡劣影響的；
（三）對發(fā)生的異常、重大信訪事件，漠然置之或處置不當(dāng)，釀成事端，造成惡劣影響的。
受誡勉的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在誡勉期間不能提拔、調(diào)動，不得參加各類先進(jìn)個人的評選；其擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門也不得參加省委、省政府表彰的先進(jìn)集體的評選。
第八條 有下列情形之一的，對有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分：
（一）堵塞正常的信訪渠道，對群眾反映強(qiáng)烈的合理問題，應(yīng)當(dāng)受理而拒絕受理，應(yīng)當(dāng)解決二不予解決，造成嚴(yán)重后果的；
（二）對省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)立案交辦的信訪案件，拒不查處，久拖不決，或者編報假材料欺騙領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的；
（三）拒不執(zhí)行省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對重要信訪問題的處理決定的；
（四）省領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)立案交辦的重要信訪案件，經(jīng)查實(shí)，對有關(guān)負(fù)責(zé)人按照法律、法規(guī)及有關(guān)政策，應(yīng)予嚴(yán)肅處理而不予處理，姑息遷就、袒護(hù)包庇的；
（五）利用職權(quán)徇私舞弊、收受被控告被檢舉人賄賂的；
（六）打擊報復(fù)或者非法拘禁、迫害信訪人的；
（七）扣壓、隱匿、竄改信訪材料，或者將被控告檢舉材料內(nèi)容泄露給被控告被檢舉單位和個人的；
（八）其他在信訪問題處理上違法違紀(jì)、嚴(yán)重失職瀆職行為。
具有上述情形之一，對違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)處理；涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九條 實(shí)行責(zé)任追究，需要給予黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部通報批評或責(zé)令作出檢查的，由省信訪局提出建議，經(jīng)省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后執(zhí)行。
需要給予領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉的，由省信訪局提出建議，經(jīng)省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由省組織人事部門按照干部管理權(quán)限和誡勉程序辦理。
需要追究領(lǐng)導(dǎo)干部黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，又省信訪局提出建議，經(jīng)省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，并報省委、省政府同意后，移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)或其任免機(jī)關(guān)依紀(jì)依法辦理。
第十條 省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及省信訪局負(fù)責(zé)對全省信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查。
第十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
