發(fā)文機關(guān)中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室
發(fā)文日期2020年08月17日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號皖法辦發(fā)〔2020〕14號
施行日期2020年09月01日
效力級別地方黨內(nèi)法規(guī)
各市委全面依法治市委員會，省直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《安徽省行政執(zhí)法公示辦法》《安徽省行政執(zhí)法全過程記錄辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。
中共安徽省委全面依法治省委員會辦公室
2020年8月17日
安徽省行政執(zhí)法公示辦法
第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法公示工作，保障行政相對人和社會公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕118號）和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法，是指行政執(zhí)法機關(guān)（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織，下同）依法履行行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政職責的行為。
本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機關(guān)通過一定載體和方式，在事前、事中、事后主動向行政相對人和社會公眾公開行政執(zhí)法信息，自覺接受監(jiān)督的活動。
第三條 行政執(zhí)法公示應(yīng)當堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、準確、及時、便民的原則。
行政執(zhí)法公示應(yīng)當與政府信息公開、權(quán)責清單公布、信用信息公示、“雙隨機、一公開”等工作統(tǒng)籌推進，保證信息公示的一致性。
第四條 各級人民政府應(yīng)當加強對行政執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行行政執(zhí)法公示，把推進情況納入法治政府建設(shè)考評指標體系，納入年底效能目標考核體系，強化考核結(jié)果運用。
各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，建立健全行政執(zhí)法公示制度，嚴格按規(guī)定進行公示。
各級司法行政機關(guān)、機構(gòu)編制管理機關(guān)、政府信息公開工作機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等，按照各自職責對行政執(zhí)法公示工作進行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第五條 建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺，對接安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等平臺，歸集全省行政執(zhí)法信息，線上線下同步推進行政執(zhí)法公示。
各級人民政府應(yīng)當通過統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息公示平臺歸集本級行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法信息，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息互聯(lián)互通。
各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當通過政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站或者其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等載體向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，并不斷拓展行政執(zhí)法公示的渠道和方式。
第六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當規(guī)范執(zhí)法信息公示內(nèi)容的標準、格式，建立分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執(zhí)法公示運行機制。
第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立執(zhí)法信息公示審查機制，明確審查的程序和責任，對擬公開的行政執(zhí)法信息依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。
第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法數(shù)據(jù)匯集和信息共享機制，推進執(zhí)法信息統(tǒng)一公示、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢，提高行政執(zhí)法信息化水平。
第九條 行政執(zhí)法事前環(huán)節(jié)應(yīng)當公開下列信息：
（一）行政執(zhí)法機關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機關(guān)的名稱、負責人、工作職責、辦公地址、聯(lián)系方式等，行政執(zhí)法機關(guān)依法委托執(zhí)法的，應(yīng)當公示受委托機關(guān)或組織名稱，委托執(zhí)法的依據(jù)、事項、權(quán)限、期限、雙方權(quán)利和義務(wù)、法律責任等信息；
（二）行政執(zhí)法人員信息，主要包括行政執(zhí)法人員姓名、所在工作機構(gòu)、執(zhí)法類別、執(zhí)法證號及其有效期等，依法聘用輔助人員從事執(zhí)法輔助活動的，應(yīng)當主動公示輔助人員的姓名、所在工作機構(gòu)、工作職責、輔助權(quán)限等信息；
（三）執(zhí)法依據(jù)信息，主要包括實施行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，以及行政裁量權(quán)適用規(guī)則、裁量基準等；
（四）執(zhí)法程序信息，主要包括服務(wù)指南、行政執(zhí)法流程圖等，應(yīng)當明確執(zhí)法事項名稱、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、受理條件、辦理時限等內(nèi)容；
（五）清單信息，主要包括權(quán)責清單、隨機抽查事項清單等；
（六）行政相對人的權(quán)利，主要包括陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請行政復(fù)議權(quán)和提起行政訴訟權(quán)等；
（七）監(jiān)督信息，主要包括受理投訴舉報的條件、電話、地址、郵編、郵箱等；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。
因法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件的制定、修改、廢止或者機關(guān)職責調(diào)整需要更新行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件生效、廢止或者職責調(diào)整之日起20個工作日進行更新。
第十條 行政執(zhí)法事中環(huán)節(jié)應(yīng)當公開下列信息：
（一）執(zhí)法人員身份，主要包括行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、采取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時，應(yīng)當主動出示安徽省人民政府統(tǒng)一印制或國務(wù)院部門頒發(fā)并經(jīng)本級司法行政機關(guān)備案的執(zhí)法證件。國家規(guī)定統(tǒng)一著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標識的，執(zhí)法時應(yīng)當按規(guī)定著裝、佩戴標識；
（二）執(zhí)法文書，主要包括行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當依法出具格式統(tǒng)一、填寫規(guī)范的行政執(zhí)法文書；
（三）政務(wù)服務(wù)窗口信息，主要包括設(shè)置崗位信息公示牌，明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務(wù)、投訴舉報等信息；
（四）行政相對人的權(quán)利義務(wù)，主要包括行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法活動時應(yīng)當依法告知行政相對人行政執(zhí)法決定的事實、理由、依據(jù)、執(zhí)法決定，享有陳述、申辯、申請聽證、申請回避、救濟途徑等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事中公示的其他行政執(zhí)法信息。
第十一條 行政執(zhí)法事后環(huán)節(jié)應(yīng)當公開下列信息：
（一）執(zhí)法結(jié)果，主要包括向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息；
（二）法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當事后公開的其他行政執(zhí)法信息。
行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息應(yīng)當自執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開，其他執(zhí)法決定信息應(yīng)當自決定作出之日起20個工作日內(nèi)公開。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法決定信息公開發(fā)布、撤銷和更新機制。已公開的行政執(zhí)法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當自收到相關(guān)決定之日起3個工作日內(nèi)撤下原行政執(zhí)法決定信息。重新作出行政執(zhí)法決定的，應(yīng)當依照本辦法的有關(guān)規(guī)定重新公示。
第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和行政執(zhí)法決定的類別、重要程度，合理確定行政執(zhí)法決定公開的期限。公開與社會信用信息有關(guān)的行政執(zhí)法決定時，公開的期限應(yīng)當與國家規(guī)定的信用信息公開的期限相一致。
第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)公示行政執(zhí)法決定時，不得公開下列信息：
（一）當事人以外的自然人姓名；
（二）自然人的家庭住址、身份證號碼、通信方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（三）法人或者非法人組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權(quán)屬證書編號、財產(chǎn)狀況等；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他信息。
第十五條 行政執(zhí)法決定有下列情形之一的，不予公開：
（一）依法確定為國家秘密的；
（二）涉及商業(yè)秘密、未披露信息、或者保密商務(wù)信息以及個人隱私等公開會對第三人合法權(quán)益造成損害的信息；但是法律另有規(guī)定的，第三方同意或者行政執(zhí)法機關(guān)認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開；
（三）涉及未成年人的有關(guān)信息；
（四）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。
依法確需公開的，應(yīng)當按照法定程序作適當處理后公開。
第十六條 行政執(zhí)法機關(guān)在行政執(zhí)法過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的，從其規(guī)定。
第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法統(tǒng)計年報制度，于每年1月31日前公開本機關(guān)上年度行政執(zhí)法總體情況有關(guān)數(shù)據(jù)，并報本級人民政府和上級主管部門，同時抄報本級司法行政機關(guān)。
行政執(zhí)法統(tǒng)計年報主要包括下列內(nèi)容：
（一）執(zhí)法崗位設(shè)置及執(zhí)法人員在崗情況；
（二）行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等案件數(shù)量、辦理情況；
（三）行政復(fù)議（包括作為被申請人）和行政應(yīng)訴案件數(shù)量、辦理情況；
（四）投訴舉報行政執(zhí)法案件的受理辦理情況；
（五）行政執(zhí)法案件移交進行刑事立案處理的案件數(shù)量及辦理情況；
（六）行政執(zhí)法機關(guān)認為需要統(tǒng)計的其他情況。
第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法公示責任制，明確有關(guān)機構(gòu)和人員采集、匯總、傳遞、審核、發(fā)布和更新行政執(zhí)法信息的職責。
第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當建立行政執(zhí)法公示糾錯機制，發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的，及時予以更正。
行政相對人和社會公眾認為行政執(zhí)法公示的內(nèi)容不準確的，可以要求行政執(zhí)法機關(guān)予以更正。行政執(zhí)法機關(guān)審核屬實的，應(yīng)當予以更正。
第二十條 行政相對人和社會公眾申請公開行政執(zhí)法信息的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當按照政府信息公開的規(guī)定辦理。
第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強行政執(zhí)法公示后的輿情預(yù)判跟蹤，主動引導(dǎo)，及時解疑釋惑，加強法治宣傳教育，提高行政執(zhí)法公信力。
第二十二條 上級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當加強對下級行政執(zhí)法機關(guān)行政執(zhí)法公示工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
司法行政機關(guān)可以通過督查通報、實地檢查等方式，加強對行政執(zhí)法公示制度落實情況的監(jiān)督檢查，對未按規(guī)定建立或者實施行政執(zhí)法公示制度的，及時督促整改。
第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上一級行政機關(guān)和有關(guān)監(jiān)督機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重或者造成嚴重后果的，由有關(guān)機關(guān)對負有責任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責任人員依法給予處分：
（一）未建立行政執(zhí)法公示制度的；
（二）未按規(guī)定進行行政執(zhí)法公示的；
（三）對擬公開的行政執(zhí)法信息未按規(guī)定審查的；
（四）公開的行政執(zhí)法信息不準確未及時予以更正的；
（五）未按規(guī)定公開、報送行政執(zhí)法情況數(shù)據(jù)的；
（六）其他違反行政執(zhí)法公示規(guī)定的。
第二十四條 各級行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本辦法,結(jié)合工作實際，制定具體措施或制度，報本級司法行政機關(guān)備案。省司法廳要加強對推進落實工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。
第二十五條 受委托實施行政執(zhí)法的，應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行行政執(zhí)法公示。
第二十六條 本辦法自2020年9月1日起施行。
