【發(fā)布部門】 合肥市農(nóng)業(yè)委員會 【發(fā)文字號】 合農(nóng)[2013]169號
【發(fā)布日期】 2013.08.20 【實施日期】 2013.08.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)合肥市農(nóng)機購置補貼各項制度的通知
（合農(nóng)[2013]169號）
各縣（市）農(nóng)機局、各區(qū)農(nóng)林水務局：
為進一步規(guī)范實施國家農(nóng)機購置補貼政策，加大惠農(nóng)政策落實。根據(jù)省農(nóng)機局有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度、信息公開制度、績效管理制度、廉政風險防控制度、補貼責任制度。并隨文印發(fā)，請各地結(jié)合實際，認真執(zhí)行。
附件：1、合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度
2、合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度
3、合肥市農(nóng)機購置補貼政策績效管理制度
4、合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度
5、合肥市農(nóng)機購置補貼工作責任制度
合肥市農(nóng)業(yè)委員會
2013年8月20日
合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度
為規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》及安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》文件要求，制定本制度。
一、落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策必須接受社會、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計和檢查，各縣（市）級農(nóng)機部門應主動公開相關(guān)信息，認真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理上級批轉(zhuǎn)的群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報。
二、農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理工作應遵守《國務院信訪工作條例》（國務院第431號令）和《安徽省信訪條例》有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的， 可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級農(nóng)機部門投訴，并應提供相應購機手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明：
1、補貼工作人員違規(guī)違法操作、有失公平正義、履行職責不力的。
2、補貼機具經(jīng)銷商不具備經(jīng)營資質(zhì)，違法違規(guī)經(jīng)營，或所售補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量出現(xiàn)問題的。
3、違規(guī)倒賣補貼機具、倒賣補貼名額，違法套取補貼資金的。
4、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)定的其他情形的。
三、有下列情形之一的，投訴不予受理：
1、沒有明確的訴求和被投訴方的。
2、在國家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財產(chǎn)傷害的除外）。
3、法院、仲裁機構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費者協(xié)會或其他農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴機構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。
4、爭議雙方曾達成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的。
5、其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
四、投訴處理遵循分級管理原則，受理部門可以轉(zhuǎn)批下一級部門辦理，但縣（市）級不允許再向下轉(zhuǎn)批。接受交辦投訴舉報案件的部門應認真負責辦理，辦理結(jié)果應及時報告交辦部門，交辦部門應對辦理情況進行監(jiān)督，對要求聯(lián)系反饋的舉報，處理后應及時反饋結(jié)果，并在適當范圍內(nèi)公開。投訴處理工作原則上在10個工作日內(nèi)完成，轉(zhuǎn)批不應超過2個工作日，轉(zhuǎn)批后處理應在7個工作日內(nèi)完成。復雜投訴舉報案件可適當延期，但一般不得超過30個工作日。已經(jīng)觸犯國家法律的案件應及時轉(zhuǎn)交同級司法機關(guān)辦理。
五、各縣（市）農(nóng)機部門應建立農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理檔案管理和信息報送制度。投訴處理機構(gòu)和辦理人員，應完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向市級農(nóng)機部門報告一次投訴處理情況，重大案件應專題匯報。
合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度
為深入推進合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，進一步做好補貼政策宣傳，更加公開、透明實施補貼政策，全面接受社會監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）和安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》文件精神，特制定本公開制度。
一、提高認識
各縣（市）農(nóng)機部門要以落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）為契機，不斷完善農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)工作信息公開制度，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度，深入推進農(nóng)機購置補貼政策公開透明實施，廣泛接受社會各界監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管長效機制。各縣（市）農(nóng)機部門要充分認識深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的重要意義，切實增強做好補貼政策信息公開工作的責任感和緊迫感，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創(chuàng)農(nóng)機購置補貼工作新局面。
二、信息公開內(nèi)容
農(nóng)機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）規(guī)定的，能夠公開的信息，都應及時主動公開。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)機購置補貼專項資金使用管理辦法。
?。ǘ┠甓绒r(nóng)機購置補貼實施實施方案（或補貼資金使用方案）。包括：補貼對象、實施范圍、資金規(guī)模、補貼機具種類和補貼標準、操作程序、結(jié)算方式等。
?。ㄈ└骷夀r(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質(zhì)量投訴電話、電子郵箱、發(fā)布補貼政策的網(wǎng)址等。
?。ㄋ模┘皶r公布補貼受益對象信息。包括：姓名、住址、購置機型及生產(chǎn)廠家、機具臺數(shù)、享受補貼額等。
?。ㄎ澹┟堪朐鹿家淮窝a貼資金使用進度。
（六）其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開渠道
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。各縣（市）農(nóng)機部門的網(wǎng)站是農(nóng)機購置補貼政策信息公開的權(quán)威平臺，都應在網(wǎng)站上開辟農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄，集中公開補貼信息，不斷完善增強網(wǎng)站的信息搜索、信息查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上互動等功能，努力提高便民服務水平。
?。ǘ┎粩嘭S富補貼政策信息公開形式。在重要農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵時期，可采取舉辦補貼機具作業(yè)現(xiàn)場會、召開新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、與當?shù)赜杏绊懥Φ膱罂献鞑邉潓０妫▽？┑刃问剑浞职l(fā)揮農(nóng)機通、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢，及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
?。ㄈ┙Y(jié)合實際，積極發(fā)揮便利渠道。在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，要通過當?shù)仉娨暸_、政務大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動宣傳車、簡易明白紙、宣傳掛圖、駐村干部入戶宣講等方式把補貼受理工作流程及有關(guān)要求、補貼資金使用進度、補貼受益對象等信息，通過當?shù)剡M行公開。
四、加強組織領導
（一）明確職責。農(nóng)機部門要明確職責，有條不紊開展補貼信息公開工作。市級農(nóng)機化主管部門負責指導和協(xié)調(diào)全市農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作。各縣（市）農(nóng)機部門負責本行政區(qū)域的農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開的業(yè)務指導和工作協(xié)調(diào)，要按照要求，認真做好有關(guān)信息報送工作。
?。ǘ┙⒑屯晟妻r(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。各縣（市）農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策信息公開納入年度工作計劃，與農(nóng)機購置補貼實施和農(nóng)業(yè)機械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進，逐步建立和完善補貼政策信息公開的長效機制。各地要明確承辦機構(gòu)和責任人，主要領導同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。要把補貼政策信息公開與各項業(yè)務工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障，做到補貼政策信息公開工作有專門機構(gòu)負責，有專業(yè)人員管理，有專項經(jīng)費支持。要抓緊制定完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作方案，進一步明確工作目標，細化工作任務，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，不斷建立和完善農(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)機購置補貼政策信息公開工作考核。要進一步完善考核評價辦法，建立健全社會評議制度。把農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作。各縣（市）農(nóng)機部門要加強對轄區(qū)內(nèi)貫徹落實本通知精神情況的監(jiān)督檢查。要將農(nóng)機購置補貼政策信息公開情況作為考評各地農(nóng)機購置補貼政策落實情況的重要內(nèi)容，督促和指導各地及時、認真地落實各項工作措施，確保取得實效。
合肥市農(nóng)機購置補貼政策績效管理制度
為深入貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作，根據(jù)安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的要求，加快形成我市農(nóng)機系統(tǒng)上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進農(nóng)機購置補貼績效管理工作，結(jié)合實際，制定農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作制度。
一、規(guī)范農(nóng)機購置補貼績效管理各項工作制度
制定完善的農(nóng)機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有度可循。
二、加強監(jiān)督檢查
把農(nóng)機購置補貼政策的落實情況納入績效管理或目標考核的重要內(nèi)容，要求從事補貼工作的每位干部職工取得績效的同時，確保政策項目落實到位。
三、具體要求
1、農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，發(fā)揮導向作用，確保落實農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、有實效。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
3、認真學習，吃透文件精神，做好農(nóng)機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道我市開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。
4、嚴格遵守農(nóng)機購置補貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務。認真學習農(nóng)機購置補貼廉政風險控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強廉政風險防控。
5、對農(nóng)民有關(guān)購機補貼機具方面的質(zhì)量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查制度，做到件件有落實。
6、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
7、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為各縣（市）農(nóng)機局（站）。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。對年度取得突出成績的單位，予以表彰。
合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度
為切實規(guī)范農(nóng)機購置補貼運行機制，提高工作效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，促進農(nóng)機購置補貼工作健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度。
一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立履職有標準、教育有載體、預警有措施、監(jiān)督有責任、問責有依據(jù)的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點，以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制，不斷提高反腐倡廉建設制度化、科學化、規(guī)范化水平。
二、加強學習，提高認識。學習有關(guān)農(nóng)機購置補貼的政策、制度規(guī)定，學習建設廉政風險防控機制的要求和方法，從思想上進一步提高干部職工對推進農(nóng)機購置補貼風險防控機制建設重要性的認識。強化宗旨教育，提高干部廉潔自律意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風、不斷提高服務意識和服務技能，轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新工作機制。牢固樹立宗旨意識和法紀觀念，切實增強廉潔自律、拒腐防變的自覺性，樹立農(nóng)機干部良好的社會形象。
三、認真排查，查找風險。對農(nóng)機購置補貼政策實施中涉及到的崗位、人員職責、工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險點。通過自己找、大家評、集體定等多種形式，全面排查，做到查找風險不漏項、參與排查不漏人。
四、完善制度，制定防控機制。圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風險點，建立有效防控廉政風險的制度規(guī)范。本著規(guī)范程序、提高效率、方便辦事的要求，按照風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究的機制，形成了較為完善的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制。
五、接受全方位監(jiān)督。進一步完善農(nóng)機購置補貼監(jiān)督制度和工作紀律，實行政務公開。充分利用電視、新聞媒體、政策下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢和監(jiān)督電話等多種形式加大宣傳力度，大力推行陽光操作，把農(nóng)機購置補貼政策和信息及時準確地傳遞給農(nóng)民，切實做到購機補貼政策信息公開、購機補貼操作過程透明。
合肥市農(nóng)機購置補貼工作責任制度
為切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，進一步強化工作責任，嚴明工作紀律，根據(jù)省農(nóng)機局《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的文件要求，特制定本責任制度。
一、有關(guān)各方工作職責
?。ㄒ唬┦修r(nóng)機管理部門
1、會同市財政部門，審核批復各縣（市）年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施工作。
2、與各縣（市）農(nóng)機管理部門簽訂農(nóng)機補貼責任狀，落實工作責任。
3、組織實施對全市各縣（市）農(nóng)機購置補貼政策落實情況進行指導和監(jiān)督檢查。
4、市農(nóng)機管理部門負責督促縣（市）農(nóng)機管理部門嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策；設立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級管理部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項檢查；組織對所轄縣（市）級農(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核和實施效果評價工作。
?。ǘ┛h（市）農(nóng)機管理部門
1、落實工作責任。切實落實"主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責"的責任機制，做到目標到崗、責任到人。通過層層簽訂責任狀，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)機管理部門的農(nóng)機購置補貼政策實施工作責任制，明確要求，細化任務，層層落實責任。
2、認真組織實施?？h（市）農(nóng)機管理部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼具體實施工作。要制定本縣（市）年度補貼資金使用具體方案并負責組織實施，要做好補貼政策宣傳和購機信息公開、補貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護工作，要做好購機補貼對象資質(zhì)條件審核工作，要做好購機補貼申請受理審批工作，要做好補貼對象購機情況的核實工作，要做好對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門的監(jiān)管工作，要做好農(nóng)機購置補貼投訴處理工作。
3、加強政策宣傳和信息公開。嚴格執(zhí)行補貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補貼政策的宣傳和信息公開。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強宣傳效果。要加強輿情監(jiān)測，防范惡意炒作，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4、用好管好農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。保障補貼數(shù)據(jù)傳輸對接、日常維護、人員培訓等工作順利開展，確保本地區(qū)農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5、強化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強對補貼實施情況的監(jiān)督檢查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理購機補貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報監(jiān)督檢查情況。認真受理群眾關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的信訪、舉報或投訴，及時辦結(jié)上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項。加強自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)操作導致的群體性事件或較大范圍的違法違紀案件。
6、嚴格落實工作部署。嚴格執(zhí)行年度中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法和農(nóng)機購置補貼績效管理考評辦法。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，報送數(shù)據(jù)做到及時、準確、完整。
7.嚴明補貼工作紀律。嚴格執(zhí)行國務院和農(nóng)財兩部關(guān)于農(nóng)機購置補貼"三個嚴禁"、"八個不得"等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督本單位從事購機補貼工作人員和轄區(qū)內(nèi)各級農(nóng)機主管部門，按照"四個嚴禁收費"的要求，確保做到"不向農(nóng)民收費，不向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費，不向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費，不以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費"。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》，建立、完善"教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治"并重的補貼工作監(jiān)督制度，確保各項紀律規(guī)定和監(jiān)督措施落實到位。
二、責任考核
按照層級管理，市農(nóng)機管理部門負責對所轄縣（市）農(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼工作進行考核。對落實工作責任措施得力、成效顯著地區(qū)的報請省農(nóng)機主管部門給予表彰。對責任落實不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政約談、行政告誡、通報批評等措施；工作不力造成嚴重影響的，建議省局調(diào)減下一年度農(nóng)機購置補貼資金。
【發(fā)布日期】 2013.08.20 【實施日期】 2013.08.20
【時效性】 現(xiàn)行有效 【效力級別】 地方規(guī)范性文件
【法規(guī)類別】 農(nóng)業(yè)管理
合肥市農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)合肥市農(nóng)機購置補貼各項制度的通知
（合農(nóng)[2013]169號）
各縣（市）農(nóng)機局、各區(qū)農(nóng)林水務局：
為進一步規(guī)范實施國家農(nóng)機購置補貼政策，加大惠農(nóng)政策落實。根據(jù)省農(nóng)機局有關(guān)文件精神，現(xiàn)制定合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度、信息公開制度、績效管理制度、廉政風險防控制度、補貼責任制度。并隨文印發(fā)，請各地結(jié)合實際，認真執(zhí)行。
附件：1、合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度
2、合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度
3、合肥市農(nóng)機購置補貼政策績效管理制度
4、合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度
5、合肥市農(nóng)機購置補貼工作責任制度
合肥市農(nóng)業(yè)委員會
2013年8月20日
合肥市農(nóng)機購置補貼投訴處理制度
為規(guī)范全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》及安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》文件要求，制定本制度。
一、落實農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策必須接受社會、公眾、輿論的監(jiān)督、約束、審計和檢查，各縣（市）級農(nóng)機部門應主動公開相關(guān)信息，認真受理群眾關(guān)于農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的咨詢、舉報或投訴，及時辦理上級批轉(zhuǎn)的群眾信訪事項，不得以任何理由拒絕或推諉正常的投訴舉報。
二、農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理工作應遵守《國務院信訪工作條例》（國務院第431號令）和《安徽省信訪條例》有關(guān)規(guī)定。有下列情形之一的， 可以以信件、電話、傳真、電子郵件等形式向各級農(nóng)機部門投訴，并應提供相應購機手續(xù)、發(fā)票等憑證或其他有效證明：
1、補貼工作人員違規(guī)違法操作、有失公平正義、履行職責不力的。
2、補貼機具經(jīng)銷商不具備經(jīng)營資質(zhì)，違法違規(guī)經(jīng)營，或所售補貼機具產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量出現(xiàn)問題的。
3、違規(guī)倒賣補貼機具、倒賣補貼名額，違法套取補貼資金的。
4、有關(guān)人員和單位違反法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策規(guī)定的其他情形的。
三、有下列情形之一的，投訴不予受理：
1、沒有明確的訴求和被投訴方的。
2、在國家規(guī)定和生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三包”服務之外發(fā)生質(zhì)量糾紛的（因農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量缺陷造成人身、財產(chǎn)傷害的除外）。
3、法院、仲裁機構(gòu)、有關(guān)行政部門、地方消費者協(xié)會或其他農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量投訴機構(gòu)已經(jīng)受理或處理的。
4、爭議雙方曾達成調(diào)解協(xié)議并已履行，且無新情況、新理由、新證據(jù)的。
5、其他不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的。
四、投訴處理遵循分級管理原則，受理部門可以轉(zhuǎn)批下一級部門辦理，但縣（市）級不允許再向下轉(zhuǎn)批。接受交辦投訴舉報案件的部門應認真負責辦理，辦理結(jié)果應及時報告交辦部門，交辦部門應對辦理情況進行監(jiān)督，對要求聯(lián)系反饋的舉報，處理后應及時反饋結(jié)果，并在適當范圍內(nèi)公開。投訴處理工作原則上在10個工作日內(nèi)完成，轉(zhuǎn)批不應超過2個工作日，轉(zhuǎn)批后處理應在7個工作日內(nèi)完成。復雜投訴舉報案件可適當延期，但一般不得超過30個工作日。已經(jīng)觸犯國家法律的案件應及時轉(zhuǎn)交同級司法機關(guān)辦理。
五、各縣（市）農(nóng)機部門應建立農(nóng)業(yè)機械購置補貼投訴處理檔案管理和信息報送制度。投訴處理機構(gòu)和辦理人員，應完整妥善保存投訴處理卷宗，做好投訴人信息保密工作。每季度向市級農(nóng)機部門報告一次投訴處理情況，重大案件應專題匯報。
合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開制度
為深入推進合肥市農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，進一步做好補貼政策宣傳，更加公開、透明實施補貼政策，全面接受社會監(jiān)督，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機[2011]33號）和安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》文件精神，特制定本公開制度。
一、提高認識
各縣（市）農(nóng)機部門要以落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第492號）為契機，不斷完善農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)工作信息公開制度，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度，深入推進農(nóng)機購置補貼政策公開透明實施，廣泛接受社會各界監(jiān)督，構(gòu)建農(nóng)機購置補貼實施監(jiān)管長效機制。各縣（市）農(nóng)機部門要充分認識深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的重要意義，切實增強做好補貼政策信息公開工作的責任感和緊迫感，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，努力開創(chuàng)農(nóng)機購置補貼工作新局面。
二、信息公開內(nèi)容
農(nóng)機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院第492號令）規(guī)定的，能夠公開的信息，都應及時主動公開。主要內(nèi)容包括：
?。ㄒ唬┺r(nóng)機購置補貼專項資金使用管理辦法。
?。ǘ┠甓绒r(nóng)機購置補貼實施實施方案（或補貼資金使用方案）。包括：補貼對象、實施范圍、資金規(guī)模、補貼機具種類和補貼標準、操作程序、結(jié)算方式等。
?。ㄈ└骷夀r(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質(zhì)量投訴電話、電子郵箱、發(fā)布補貼政策的網(wǎng)址等。
?。ㄋ模┘皶r公布補貼受益對象信息。包括：姓名、住址、購置機型及生產(chǎn)廠家、機具臺數(shù)、享受補貼額等。
?。ㄎ澹┟堪朐鹿家淮窝a貼資金使用進度。
（六）其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開渠道
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮政府網(wǎng)站主渠道作用。各縣（市）農(nóng)機部門的網(wǎng)站是農(nóng)機購置補貼政策信息公開的權(quán)威平臺，都應在網(wǎng)站上開辟農(nóng)機購置補貼政策信息公開專欄，集中公開補貼信息，不斷完善增強網(wǎng)站的信息搜索、信息查詢、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上互動等功能，努力提高便民服務水平。
?。ǘ┎粩嘭S富補貼政策信息公開形式。在重要農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)機購置補貼政策實施的關(guān)鍵時期，可采取舉辦補貼機具作業(yè)現(xiàn)場會、召開新聞發(fā)布會、接受媒體訪談、與當?shù)赜杏绊懥Φ膱罂献鞑邉潓０妫▽？┑刃问剑浞职l(fā)揮農(nóng)機通、廣播電視專欄等媒體傳播速度快、受眾范圍廣的優(yōu)勢，及時向社會公布農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
?。ㄈ┙Y(jié)合實際，積極發(fā)揮便利渠道。在農(nóng)民群眾缺乏上網(wǎng)條件的地區(qū)，要通過當?shù)仉娨暸_、政務大廳電子信息屏、農(nóng)村廣播、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告欄、流動宣傳車、簡易明白紙、宣傳掛圖、駐村干部入戶宣講等方式把補貼受理工作流程及有關(guān)要求、補貼資金使用進度、補貼受益對象等信息，通過當?shù)剡M行公開。
四、加強組織領導
（一）明確職責。農(nóng)機部門要明確職責，有條不紊開展補貼信息公開工作。市級農(nóng)機化主管部門負責指導和協(xié)調(diào)全市農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作。各縣（市）農(nóng)機部門負責本行政區(qū)域的農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開的業(yè)務指導和工作協(xié)調(diào)，要按照要求，認真做好有關(guān)信息報送工作。
?。ǘ┙⒑屯晟妻r(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。各縣（市）農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策信息公開納入年度工作計劃，與農(nóng)機購置補貼實施和農(nóng)業(yè)機械化其他工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進，逐步建立和完善補貼政策信息公開的長效機制。各地要明確承辦機構(gòu)和責任人，主要領導同志要親自抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。要把補貼政策信息公開與各項業(yè)務工作結(jié)合起來，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障，做到補貼政策信息公開工作有專門機構(gòu)負責，有專業(yè)人員管理，有專項經(jīng)費支持。要抓緊制定完善轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作方案，進一步明確工作目標，細化工作任務，規(guī)范公開程序，創(chuàng)新公開形式，不斷建立和完善農(nóng)機購置補貼政策信息公開長效機制。
?。ㄈ┘訌娹r(nóng)機購置補貼政策信息公開工作考核。要進一步完善考核評價辦法，建立健全社會評議制度。把農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作納入社會評議政風、行風的范圍，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作。各縣（市）農(nóng)機部門要加強對轄區(qū)內(nèi)貫徹落實本通知精神情況的監(jiān)督檢查。要將農(nóng)機購置補貼政策信息公開情況作為考評各地農(nóng)機購置補貼政策落實情況的重要內(nèi)容，督促和指導各地及時、認真地落實各項工作措施，確保取得實效。
合肥市農(nóng)機購置補貼政策績效管理制度
為深入貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作，根據(jù)安徽省《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的要求，加快形成我市農(nóng)機系統(tǒng)上下聯(lián)動、條塊結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，全面推進農(nóng)機購置補貼績效管理工作，結(jié)合實際，制定農(nóng)機購置補貼政策績效管理工作制度。
一、規(guī)范農(nóng)機購置補貼績效管理各項工作制度
制定完善的農(nóng)機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有度可循。
二、加強監(jiān)督檢查
把農(nóng)機購置補貼政策的落實情況納入績效管理或目標考核的重要內(nèi)容，要求從事補貼工作的每位干部職工取得績效的同時，確保政策項目落實到位。
三、具體要求
1、農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，發(fā)揮導向作用，確保落實農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、有實效。
2、在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
3、認真學習，吃透文件精神，做好農(nóng)機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道我市開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。
4、嚴格遵守農(nóng)機購置補貼操作中的每步程序。本著規(guī)范政策、服務優(yōu)質(zhì)、提高效率、方便辦事的要求，全面提供一站式服務。認真學習農(nóng)機購置補貼廉政風險控制知識和反腐倡廉警示教育錄像、資料，加強廉政風險防控。
5、對農(nóng)民有關(guān)購機補貼機具方面的質(zhì)量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查制度，做到件件有落實。
6、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
7、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為各縣（市）農(nóng)機局（站）。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。對年度取得突出成績的單位，予以表彰。
合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度
為切實規(guī)范農(nóng)機購置補貼運行機制，提高工作效能，加大從源頭上防治腐敗的工作力度，促進農(nóng)機購置補貼工作健康有序發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定合肥市農(nóng)機購置補貼工作廉政風險防控制度。
一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立履職有標準、教育有載體、預警有措施、監(jiān)督有責任、問責有依據(jù)的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控制度規(guī)范，不斷完善“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治”并重的“六位一體”的懲治和預防腐敗體系；以制約權(quán)力、嚴守法紀、規(guī)范操作為重點，以推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開為著力點，以加強補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制，不斷提高反腐倡廉建設制度化、科學化、規(guī)范化水平。
二、加強學習，提高認識。學習有關(guān)農(nóng)機購置補貼的政策、制度規(guī)定，學習建設廉政風險防控機制的要求和方法，從思想上進一步提高干部職工對推進農(nóng)機購置補貼風險防控機制建設重要性的認識。強化宗旨教育，提高干部廉潔自律意識。牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風、不斷提高服務意識和服務技能，轉(zhuǎn)變工作方法，創(chuàng)新工作機制。牢固樹立宗旨意識和法紀觀念，切實增強廉潔自律、拒腐防變的自覺性，樹立農(nóng)機干部良好的社會形象。
三、認真排查，查找風險。對農(nóng)機購置補貼政策實施中涉及到的崗位、人員職責、工作流程進行認真梳理排查，分析可能發(fā)生的廉政風險點。通過自己找、大家評、集體定等多種形式，全面排查，做到查找風險不漏項、參與排查不漏人。
四、完善制度，制定防控機制。圍繞農(nóng)機購置補貼重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風險點，建立有效防控廉政風險的制度規(guī)范。本著規(guī)范程序、提高效率、方便辦事的要求，按照風險預警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責任追究的機制，形成了較為完善的農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制。
五、接受全方位監(jiān)督。進一步完善農(nóng)機購置補貼監(jiān)督制度和工作紀律，實行政務公開。充分利用電視、新聞媒體、政策下鄉(xiāng)、發(fā)放宣傳資料、設立咨詢和監(jiān)督電話等多種形式加大宣傳力度，大力推行陽光操作，把農(nóng)機購置補貼政策和信息及時準確地傳遞給農(nóng)民，切實做到購機補貼政策信息公開、購機補貼操作過程透明。
合肥市農(nóng)機購置補貼工作責任制度
為切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作，進一步強化工作責任，嚴明工作紀律，根據(jù)省農(nóng)機局《2013年安徽省農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》的文件要求，特制定本責任制度。
一、有關(guān)各方工作職責
?。ㄒ唬┦修r(nóng)機管理部門
1、會同市財政部門，審核批復各縣（市）年度農(nóng)機購置補貼實施方案，指導全市農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策實施工作。
2、與各縣（市）農(nóng)機管理部門簽訂農(nóng)機補貼責任狀，落實工作責任。
3、組織實施對全市各縣（市）農(nóng)機購置補貼政策落實情況進行指導和監(jiān)督檢查。
4、市農(nóng)機管理部門負責督促縣（市）農(nóng)機管理部門嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼政策；設立農(nóng)機購置補貼咨詢投訴熱線電話，及時調(diào)查處理上級管理部門交辦及群眾來電、來信、來訪反映的農(nóng)機購置補貼有關(guān)問題；做好信息周報和工作總結(jié)；每年至少組織一次專項檢查；組織對所轄縣（市）級農(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼實施情況進行年度考核和實施效果評價工作。
?。ǘ┛h（市）農(nóng)機管理部門
1、落實工作責任。切實落實"主要領導負總責、分管領導負全責、工作人員直接負責"的責任機制，做到目標到崗、責任到人。通過層層簽訂責任狀，建立健全覆蓋縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)機管理部門的農(nóng)機購置補貼政策實施工作責任制，明確要求，細化任務，層層落實責任。
2、認真組織實施?？h（市）農(nóng)機管理部門是實施農(nóng)機購置補貼政策的責任主體，負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機購置補貼具體實施工作。要制定本縣（市）年度補貼資金使用具體方案并負責組織實施，要做好補貼政策宣傳和購機信息公開、補貼系統(tǒng)數(shù)據(jù)維護工作，要做好購機補貼對象資質(zhì)條件審核工作，要做好購機補貼申請受理審批工作，要做好補貼對象購機情況的核實工作，要做好對供貨單位、購機者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理部門的監(jiān)管工作，要做好農(nóng)機購置補貼投訴處理工作。
3、加強政策宣傳和信息公開。嚴格執(zhí)行補貼政策信息公開制度，按照信息公開的內(nèi)容和公開渠道，做好補貼政策的宣傳和信息公開。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，突出宣傳主題，豐富宣傳形式，增強宣傳效果。要加強輿情監(jiān)測，防范惡意炒作，主動接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
4、用好管好農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)。使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機購置補貼網(wǎng)絡管理系統(tǒng)。保障補貼數(shù)據(jù)傳輸對接、日常維護、人員培訓等工作順利開展，確保本地區(qū)農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)穩(wěn)定運行。加快實現(xiàn)購機申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡化，提高工作的透明度、規(guī)范性和工作效率。
5、強化監(jiān)督檢查。制定監(jiān)督檢查方案，加強對補貼實施情況的監(jiān)督檢查，嚴查倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費及委托經(jīng)銷商辦理購機補貼手續(xù)等違規(guī)行為。及時上報監(jiān)督檢查情況。認真受理群眾關(guān)于農(nóng)機購置補貼工作的信訪、舉報或投訴，及時辦結(jié)上級部門批轉(zhuǎn)的群眾來信來訪事項。加強自查自糾，確保不出現(xiàn)因涉嫌農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)操作導致的群體性事件或較大范圍的違法違紀案件。
6、嚴格落實工作部署。嚴格執(zhí)行年度中央和省級財政農(nóng)機購置補貼實施辦法和農(nóng)機購置補貼績效管理考評辦法。嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼實施情況定期報送制度，報送數(shù)據(jù)做到及時、準確、完整。
7.嚴明補貼工作紀律。嚴格執(zhí)行國務院和農(nóng)財兩部關(guān)于農(nóng)機購置補貼"三個嚴禁"、"八個不得"等有關(guān)規(guī)定，監(jiān)督本單位從事購機補貼工作人員和轄區(qū)內(nèi)各級農(nóng)機主管部門，按照"四個嚴禁收費"的要求，確保做到"不向農(nóng)民收費，不向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費，不向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)收費，不以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)及農(nóng)民收費"。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》，建立、完善"教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治"并重的補貼工作監(jiān)督制度，確保各項紀律規(guī)定和監(jiān)督措施落實到位。
二、責任考核
按照層級管理，市農(nóng)機管理部門負責對所轄縣（市）農(nóng)機管理部門農(nóng)機購置補貼工作進行考核。對落實工作責任措施得力、成效顯著地區(qū)的報請省農(nóng)機主管部門給予表彰。對責任落實不到位、監(jiān)督管理不力的，將視情況采取行政約談、行政告誡、通報批評等措施；工作不力造成嚴重影響的，建議省局調(diào)減下一年度農(nóng)機購置補貼資金。
