發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年09月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系做大做強(qiáng)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的提案》收悉，經(jīng)商國(guó)家發(fā)展改革委、文化和旅游部、國(guó)家中醫(yī)藥局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)是《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》）提出的五大戰(zhàn)略任務(wù)之一，我委高度重視。2019年，為加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同我委等21部門(mén)印發(fā)《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），提出實(shí)施優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程、健康服務(wù)跨界融合工程、健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程、健康保險(xiǎn)發(fā)展深化工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程、健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程、健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程10項(xiàng)重大工程，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各方合力，突出重點(diǎn)工作，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，我委配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》（GB/T4754-2017）為基礎(chǔ)，編制《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)》，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中符合健康產(chǎn)業(yè)范疇的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行歸集和再分類(lèi)。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制。“十三五”期間，國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)全民健康保障工程累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)投資1100多億元支持6000多個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，涵蓋了健康扶貧、公共衛(wèi)生、婦幼健康、疑難病癥、中醫(yī)藥傳承以及高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面。通過(guò)中央和地方的共同努力，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系軟硬件得到進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老等領(lǐng)域的投資與運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新和探索。在健康養(yǎng)老方面，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以新建、參股、并購(gòu)、租賃、托管等方式，興辦養(yǎng)老社區(qū)以及養(yǎng)老養(yǎng)生、健康體檢、康復(fù)管理、醫(yī)療護(hù)理、休閑康養(yǎng)等健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)供給；允許保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)立債權(quán)投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃、資產(chǎn)支持計(jì)劃等資產(chǎn)管理產(chǎn)品的形式，參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為其提供長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。
（二）關(guān)于推動(dòng)旅游資源與健康服務(wù)有機(jī)融合，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。《規(guī)劃綱要》明確提出要促進(jìn)健康與旅游融合發(fā)展。健康旅游已經(jīng)納入國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》和《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》等文件。2017年，原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、原國(guó)家旅游局等5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于開(kāi)展健康旅游示范基地建設(shè)的通知》，并同意天津健康產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)基地作為第一批健康旅游示范基地開(kāi)展創(chuàng)建工作，要求各地依托當(dāng)?shù)刭Y源、健康服務(wù)和旅游環(huán)境開(kāi)發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)各具特色的健康旅游示范基地，形成特定而穩(wěn)固的客戶(hù)群體。探索總結(jié)多類(lèi)型，可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)健康旅游發(fā)展，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。
（三）關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)中醫(yī)與健康服務(wù)有機(jī)融合，做大中醫(yī)健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)。2015-2017年，原國(guó)家旅游局與國(guó)家中醫(yī)藥局簽訂《關(guān)于推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的合作協(xié)議》，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）創(chuàng)建工作的通知》等系列文件，共同組建國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游專(zhuān)家委員會(huì)，設(shè)置國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范創(chuàng)建工作辦公室，進(jìn)一步完善了工作機(jī)制。分別于2017年9月、2018年3月公布第一批15家國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位和第一批72家國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。
（四）關(guān)于推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與健康服務(wù)有機(jī)融合，穩(wěn)步發(fā)展數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)。國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》印發(fā)后，我委高度重視，相關(guān)部門(mén)積極支持，各地迅速行動(dòng)，形成合力抓好落實(shí)。一是大力推進(jìn)宣貫部署，全面加強(qiáng)宣傳解讀，密集出臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民10項(xiàng)服務(wù)30條措施等配套政策。同時(shí)，深入調(diào)研推動(dòng)落實(shí)，積極開(kāi)展先行先試。二是逐步完善支撐體系，加快實(shí)現(xiàn)信息互通共享，積極推進(jìn)省統(tǒng)籌平臺(tái)建設(shè)，健全完善標(biāo)準(zhǔn)體系，提升基礎(chǔ)保障水平，與工業(yè)和信息化部制定遠(yuǎn)程醫(yī)療專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)工作方案。三是切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，推進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。制定互聯(lián)網(wǎng)診療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)可信體系建設(shè)。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步改革完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，繼續(xù)貫徹落實(shí)《綱要》，推動(dòng)國(guó)家級(jí)健康旅游示范基地建設(shè)，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
