發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2020年09月27日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年09月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于進(jìn)一步扎實推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)為勞動者健康謀福祉的提案》收悉，經(jīng)商人力資源社會保障部、廣電總局、全國總工會，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
勞動者是社會發(fā)展的中堅力量，是社會財富、精神文明的創(chuàng)造者。我國是勞動力大國，目前，工作場所接觸各類危害因素引發(fā)職業(yè)健康問題依然嚴(yán)重，新的職業(yè)健康危害因素不斷出現(xiàn)，疾病和工作壓力導(dǎo)致的生理、心理問題成為亟待應(yīng)對的職業(yè)健康新挑戰(zhàn)。我委高度重視健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)健康工作，2018年機(jī)構(gòu)改革以來，衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面履行職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)，堅持打基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)健康工作。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，以疾病防控和健康促進(jìn)為核心，實施包括職業(yè)健康保護(hù)行動在內(nèi)的15個專項行動，我委與國家發(fā)展改革委等10部委聯(lián)合印發(fā)《塵肺病防治攻堅行動方案》，指導(dǎo)各地以愛國衛(wèi)生運(yùn)動、健康中國行動為平臺，統(tǒng)籌推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)和職業(yè)病防治工作。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2016年，經(jīng)國務(wù)院同意，全國愛衛(wèi)會印發(fā)《關(guān)于開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求各地全面推進(jìn)健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)，以健康企業(yè)、健康單位等健康細(xì)胞為重點，完善職業(yè)健康檢查、職業(yè)防護(hù)、安全管理、健康體檢等制度，營造相互尊重、和諧包容的單位文化，創(chuàng)造有益于健康的環(huán)境。全國愛衛(wèi)辦積極會同有關(guān)部門，研究制定推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的具體措施，于2019年10月聯(lián)合出臺《關(guān)于推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的通知》，制定印發(fā)《健康企業(yè)建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、企業(yè)負(fù)責(zé)、專業(yè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、全員共建共享的指導(dǎo)方針和愛衛(wèi)辦統(tǒng)籌，我委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、全國總工會、共青團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等各部門協(xié)同推進(jìn)、各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制，提出建設(shè)健康環(huán)境、提供健康管理與服務(wù)、營造健康環(huán)境等全方位推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)的各項措施，指導(dǎo)各地規(guī)范開展健康企業(yè)建設(shè)。
（二）關(guān)于促進(jìn)企業(yè)參與。全國總工會推動各級工會組織利用現(xiàn)有資源和陣地，積極參與健康企業(yè)建設(shè)，支持企業(yè)在落實好職業(yè)病防治主體責(zé)任基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，進(jìn)一步拓寬職業(yè)健康范圍，加大對職工健康評估、職工心理評估咨詢、健康企業(yè)文化建設(shè)等方面的關(guān)注和保護(hù)力度。全國愛衛(wèi)辦積極動員，一方面，充分發(fā)揮企業(yè)家聯(lián)合會等協(xié)會學(xué)會的作用，廣泛宣傳健康企業(yè)建設(shè)理念，指導(dǎo)航天科工集團(tuán)、中車集團(tuán)、華為、滴滴出行、中糧集團(tuán)等各類企業(yè)，根據(jù)不同行業(yè)特點，研究制定工作方案，開展健康企業(yè)建設(shè)，試點探索有效工作模式。另一方面，充分調(diào)動各地積極性，在武漢、濟(jì)南、蘇州等城市開展健康城市建設(shè)工作中，積極推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)試點工作，推動各地發(fā)揮知名企業(yè)帶頭作用，通過政策引領(lǐng)、試點先行、示范引領(lǐng)、表揚(yáng)獎勵等方式發(fā)動企業(yè)積極參與，形成上下聯(lián)動的良好局面。江蘇省將健康企業(yè)建設(shè)工作納入“健康江蘇”建設(shè)，并制定地方標(biāo)準(zhǔn)《健康企業(yè)評估規(guī)范》（DB32/T3444-2018），定期對健康企業(yè)建設(shè)效果進(jìn)行評估。海南省印發(fā)健康企業(yè)建設(shè)評估指標(biāo)和評估細(xì)則，規(guī)范推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)，并確定20家企業(yè)作為首批健康企業(yè)試點。
（三）關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。全國愛衛(wèi)辦充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，為健康企業(yè)提供技術(shù)支持。中國疾病預(yù)防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所組織編寫了《健康企業(yè)建設(shè)評估及時指南》，指導(dǎo)各級技術(shù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和各類企業(yè)做好健康企業(yè)評估工作。各地在推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)工作中注重發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和專家專業(yè)技術(shù)支撐作用，正在逐步推進(jìn)加強(qiáng)技術(shù)支持，委托符合條件的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)健康企業(yè)建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)工作，幫助企業(yè)完善各項管理制度和職業(yè)健康責(zé)任制。
（四）關(guān)于營造良好社會氛圍。我委會同相關(guān)部門充分利用電視、報紙、微博、微信等媒體，加強(qiáng)對健康企業(yè)建設(shè)工作的政策宣傳。大力開展《職業(yè)病防治法》宣傳周等主題宣傳活動，聚焦職業(yè)健康保護(hù)行動、《職業(yè)病防治法》、塵肺病防制攻堅行動等內(nèi)容，開展系列宣傳教育活動，大力普及職業(yè)健康相關(guān)知識。組織首屆職業(yè)健康傳播作品征集活動，積極推動全社會關(guān)心、關(guān)注、支持健康企業(yè)建設(shè)。同時，正在認(rèn)真總結(jié)各地健康企業(yè)建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，擬進(jìn)一步在全國進(jìn)行交流推廣。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
下一步，我委將加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通與合作，切實推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。一是發(fā)揮知名企業(yè)、協(xié)會、學(xué)會作用，在部分企業(yè)、城市深入推進(jìn)試點工作，以“點-線-面”方式推進(jìn)健康企業(yè)建設(shè)。二是及時總結(jié)推廣各地開展工作的好經(jīng)驗、好做法，探索更加有效的工作模式，定期組織召開健康企業(yè)推進(jìn)現(xiàn)場會進(jìn)行經(jīng)驗推廣，培育建設(shè)樣板，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動健康企業(yè)建設(shè)向縱深發(fā)展。三是加強(qiáng)技術(shù)支持，開展健康企業(yè)建設(shè)需求及效益研究，組織編制煤礦、非煤礦山、冶金、化工、建材等職業(yè)病防治重點行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)創(chuàng)建指南及評估標(biāo)準(zhǔn)，為政策的制定和完善提供支持。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2020年9月27日
