發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2020年10月12日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2020年10月12日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
代表您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)的建議》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)工作。一是加強(qiáng)防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度。將預(yù)防醫(yī)學(xué)科專業(yè)納入住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)目錄，鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，探索復(fù)合型公共衛(wèi)生醫(yī)師培訓(xùn)模式。遴選預(yù)防醫(yī)學(xué)科住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)專業(yè)基地55個(gè)，2014-2019年累計(jì)招收預(yù)防醫(yī)學(xué)科專業(yè)住院醫(yī)師77人。二是推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科建設(shè)。我委積極協(xié)調(diào)教育部門(mén)，鼓勵(lì)和支持高校開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急相關(guān)學(xué)歷教育。目前我國(guó)共有14個(gè)高等院校開(kāi)展緊急醫(yī)學(xué)救援相關(guān)學(xué)科研究所學(xué)歷教育。同濟(jì)大學(xué)、徐州醫(yī)學(xué)院、暨南大學(xué)等院校相繼開(kāi)展災(zāi)難醫(yī)學(xué)和急診醫(yī)學(xué)專業(yè)教育，濰坊醫(yī)學(xué)院設(shè)立公共衛(wèi)生危機(jī)管理博士點(diǎn)，南方醫(yī)科大學(xué)創(chuàng)辦“應(yīng)急型公共衛(wèi)生創(chuàng)新人才培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)區(qū)”，天津大學(xué)成立災(zāi)難醫(yī)學(xué)研究院，四川大學(xué)成立災(zāi)后重建與管理學(xué)院。三是設(shè)立公共衛(wèi)生人才培訓(xùn)項(xiàng)目。我委積極協(xié)調(diào)財(cái)政部，自2018年起，新設(shè)急需緊缺專業(yè)人才培訓(xùn)及縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生人才能力提升培訓(xùn)項(xiàng)目，提升各類緊缺專業(yè)人才整體素質(zhì)及公共衛(wèi)生服務(wù)能力。四是加強(qiáng)傳染病防治專業(yè)建設(shè)。我委與教育部深化醫(yī)教協(xié)同，指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校圍繞行業(yè)需求，加強(qiáng)傳染病防治專業(yè)建設(shè)，提高傳染病防治教育質(zhì)量。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于要完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)梯隊(duì)培養(yǎng)。一是國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化醫(yī)教協(xié)同進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)學(xué)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕63號(hào)）明確提出，要建立完善畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育制度、健全繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度、完善人才使用激勵(lì)政策等舉措，加強(qiáng)包括公共衛(wèi)生在內(nèi)的緊缺人才培養(yǎng)。二是加強(qiáng)公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)后教育，我委啟動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作。印發(fā)《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)方案》《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)大綱（試行）》《疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。2018年，在北京、上海、江蘇、浙江等13個(gè)省（區(qū)、市）啟動(dòng)試點(diǎn)工作，遴選培訓(xùn)基地17個(gè)，累計(jì)招收培訓(xùn)公共衛(wèi)生醫(yī)師248人，著力培養(yǎng)防治復(fù)合型公共衛(wèi)生人才。三是我委會(huì)同教育部實(shí)施高層次應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)創(chuàng)新項(xiàng)目，針對(duì)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)中存在著高等學(xué)校與公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)同育人機(jī)制不健全，應(yīng)用型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)不足、防治復(fù)合型人才培養(yǎng)體系尚未建立、公共衛(wèi)生學(xué)位體系不完善等薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)，探索復(fù)合型公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)應(yīng)用型公共衛(wèi)生博士人才培養(yǎng)，提升公共衛(wèi)生從業(yè)人員崗位勝任力，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)。
（二）關(guān)于將流行病等公共衛(wèi)生核心課程納入大學(xué)通識(shí)教育，普及公共衛(wèi)生理念。2018年教育部發(fā)布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，其中臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：學(xué)生應(yīng)掌握傳染病的發(fā)生、發(fā)展以及傳播的基本規(guī)律，掌握常見(jiàn)傳染病的防治原則；中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確要求：學(xué)生要熟悉預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)，了解常見(jiàn)傳染病的發(fā)生、發(fā)展、傳播的基本規(guī)律和防治原則。同時(shí)，專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也明確要求，高校在臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)學(xué)、中西醫(yī)結(jié)合類專業(yè)的必修課程中，均須安排預(yù)防醫(yī)學(xué)教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生意識(shí)，使其掌握群體保健的知識(shí)和技能。
（三）關(guān)于切實(shí)提高公共衛(wèi)生從業(yè)人員的社會(huì)地位，建立職業(yè)晉升體系，提高相關(guān)待遇。一是明確疾控中心職責(zé)和編制。2014年，中央編辦、財(cái)政部、我委《關(guān)于印發(fā)疾病預(yù)防控制中機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知（中央編辦發(fā)〔2014〕2號(hào)）》，明確疾控中心共7項(xiàng)職責(zé)，各層級(jí)分別承擔(dān)各自層級(jí)的任務(wù)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)以業(yè)務(wù)管理、技術(shù)指導(dǎo)、科研培訓(xùn)和質(zhì)量控制為主，市、縣兩級(jí)以轄區(qū)疾病預(yù)防控制的具體組織實(shí)施為主。明確疾控中心的人員編制按照總量控制、分級(jí)核定、統(tǒng)籌使用的辦法進(jìn)行配備，原則上按照各省、自治區(qū)、直轄市常駐人口萬(wàn)分之1.75的比例核定，地域面積在50萬(wàn)平方公里以上且人口密度小于25人/平方公里的省、自治區(qū)，可按照不高于本地區(qū)常住人口萬(wàn)分之3的比例核定。二是不斷完善人才使用激勵(lì)政策。《意見(jiàn)》明確提出提升醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)職業(yè)吸引力，加快建立適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，吸引優(yōu)秀人才從事醫(yī)療衛(wèi)生工作，特別是公共衛(wèi)生等緊缺專業(yè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位招聘高層次和全科等急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才，可直接考察聘用。2018年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2018年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕83號(hào)），提出疾控機(jī)構(gòu)要落實(shí)財(cái)政保障政策，落實(shí)“兩個(gè)允許”（允許疾控機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許在完成核定任務(wù)基礎(chǔ)上提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)）。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
下一步，我委將會(huì)同教育部等有關(guān)部門(mén)，深化醫(yī)教協(xié)同，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生教育改革，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)。一是明確公共衛(wèi)生醫(yī)師功能定位，健全公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)疾控體系中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)急性傳染病的防控和應(yīng)急處置能力，國(guó)家疾控中心解決科研研發(fā)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和病原學(xué)分析等“一錘定音”的能力；省級(jí)疾控中心加強(qiáng)區(qū)域防控工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、質(zhì)量評(píng)估和人才培養(yǎng)方面的工作，市和縣級(jí)疾控中心要進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)的調(diào)查和對(duì)地區(qū)性傳染病疾病譜的日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)；縣級(jí)疾控中心和社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)社區(qū)的管理和防控，在基層筑牢防病的基礎(chǔ)，逐步建立上下聯(lián)動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制。二是深化醫(yī)教協(xié)同改革，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)學(xué)生的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、傳染病防控等相關(guān)知識(shí)教育，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生“以健康促進(jìn)為中心”的醫(yī)學(xué)理念，提升公共衛(wèi)生知識(shí)能力。建立一批高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，著力培養(yǎng)能解決病原學(xué)鑒定、疫情形勢(shì)研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等實(shí)際問(wèn)題的人才。三是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，落實(shí)有關(guān)公共衛(wèi)生人才使用激勵(lì)政策，提高行業(yè)吸引力。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2020年10月12日
