發(fā)文機(jī)關(guān)人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司
發(fā)文日期2025年11月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年11月14日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
近日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳印發(fā)《技能人才最低工資分類參考指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）。人力資源社會(huì)保障部勞動(dòng)關(guān)系司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
問：《指引》出臺(tái)的背景和主要考慮是什么？
答：技能人才是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，就提高技能人才工資待遇做出一系列決策部署，要求健全按要素分配政策制度，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬分配制度，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。今年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生著力解決群眾急難愁盼的意見》，明確提出要研究制定技能人才最低工資分類參考指引。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，我們?cè)谑崂砜偨Y(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究起草了《指引》。《指引》遵循凸顯技能要素價(jià)值、合理反映技能差別、統(tǒng)籌工資分配關(guān)系、保障勞動(dòng)者民主權(quán)利的原則，引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)技能要素貢獻(xiàn)，在法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)之上分崗位類別和技能水平等級(jí)合理確定技能人才最低工資，推動(dòng)市場(chǎng)主體為技能合理付薪，促進(jìn)形成職工增技、企業(yè)增效、技能增收的良性循環(huán)。
問：《指引》明確，確定技能人才最低工資的主要參考因素是崗位類別和技能等級(jí)，那么區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)如何對(duì)崗位進(jìn)行科學(xué)分類和劃分技能等級(jí)？
答：《指引》構(gòu)建了橫向按崗位分類、縱向按技能水平分級(jí)的基本框架。首先，根據(jù)技能人才所從事崗位的工作內(nèi)容、職責(zé)任務(wù)以及崗位所需技能的復(fù)雜度、稀缺性、人力資本積累，按照對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要程度對(duì)崗位進(jìn)行分類，一般可分成基礎(chǔ)類、重要類、關(guān)鍵類和核心類。區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可參考《指引》對(duì)崗位分類的方法，結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)技能人才從事的崗位進(jìn)行科學(xué)分類，確定崗位類別的數(shù)量、稱謂，明確不同崗位類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)、包含的具體崗位或職業(yè)（工種）、技能人才任職資格要求等。接下來，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可根據(jù)自身實(shí)際和國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，明確每一崗位類別的崗位或職業(yè)（工種）包含的職業(yè)技能等級(jí)，既可以按照“新八級(jí)工”設(shè)置職業(yè)技能等級(jí)序列，也可在相應(yīng)的職業(yè)技能等級(jí)內(nèi)劃分層次，明確各層次相應(yīng)稱謂以及與“新八級(jí)工”相應(yīng)技能等級(jí)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)還要根據(jù)具體情況，確定每一崗位類別職業(yè)技能等級(jí)的最低級(jí)別。
問：《指引》提出分類分級(jí)確定技能人才最低工資的方法是什么？
答：《指引》明確了在崗位分類技能分級(jí)的基礎(chǔ)上確定技能人才月最低工資和月最低技能津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的方法。采取確定技能人才月最低工資方式的，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)首先確定某一崗位類別內(nèi)職業(yè)技能等級(jí)最低級(jí)別的技能人才月最低工資。基礎(chǔ)類崗位、重要類崗位、關(guān)鍵類崗位、核心類崗位的月最低工資，一般分別按不低于本地法定月最低工資標(biāo)準(zhǔn)105%、120%、150%、200%確定。然后，在不同崗位類別技能人才月最低工資基礎(chǔ)上，按技能等級(jí)逐級(jí)上浮一定比例或一定數(shù)額的方式確定同崗位類別內(nèi)其他職業(yè)技能等級(jí)技能人才最低工資。采取確定月最低技能津貼形式的，區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可按照基礎(chǔ)類崗位、重要類崗位、關(guān)鍵類崗位、核心類崗位逐類增加的原則確定不同崗位類別的技能人才月最低技能津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，同一崗位類別內(nèi)再根據(jù)技能人才的職業(yè)技能等級(jí)逐級(jí)增加?！吨敢犯接惺疽鈭D，形象、直觀的展示了不同崗位類別內(nèi)的職業(yè)（工種）可差異化設(shè)置最低技能等級(jí)和最低工資。《指引》還選取了環(huán)衛(wèi)、家政兩個(gè)典型行業(yè)以及一個(gè)制造業(yè)典型企業(yè)作為分類分級(jí)確定技能人才最低工資的示例，供參考借鑒。
問：如何理解區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)確定的技能人才最低工資與各地發(fā)布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系？
答：目前，我國(guó)實(shí)行的最低工資制度是由各省份按照法定程序制定和發(fā)布本省份內(nèi)不同行政區(qū)域的最低工資標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)合同法》等法律法規(guī)明確：區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)可通過集體協(xié)商就勞動(dòng)報(bào)酬等事項(xiàng)訂立集體合同，集體合同中勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)和勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。為此，《指引》引導(dǎo)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際情況，參考《指引》提供的方法，通過集體協(xié)商或履行民主管理程序等方式，在當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)之上，分類分級(jí)合理確定技能人才最低工資，其中，企業(yè)技能人才最低工資應(yīng)不低于所在區(qū)域或行業(yè)確定的技能人才最低工資?！吨敢愤€要求，技能人才最低工資應(yīng)根據(jù)本地法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)供求及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)等變化情況，及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)采用月最低技能津貼形式的，要確保技能人才提供正常勞動(dòng)的工資水平在剔除技能津貼后不低于本地法定最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
問：如何抓好《指引》的貫徹落實(shí)？
答：下一步，我們將從三方面抓好《指引》的貫徹落實(shí)。一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。指導(dǎo)各地加大對(duì)《指引》的宣傳解讀和培訓(xùn)力度，大力推廣典型經(jīng)驗(yàn)，幫助有需要的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、企業(yè)準(zhǔn)確理解把握《指引》的理念和方法，結(jié)合自身情況運(yùn)用好《指引》，合理確定技能人才最低工資。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際及時(shí)發(fā)布重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)、緊缺急需職業(yè)（工種）不同技能等級(jí)的工資價(jià)位信息，指導(dǎo)有條件的地區(qū)進(jìn)一步細(xì)化分行業(yè)確定技能人才最低工資的方法，為地方和企業(yè)協(xié)商確定技能人才最低工資提供更有針對(duì)性的參考。三是強(qiáng)化重點(diǎn)推進(jìn)。指導(dǎo)各地以技能人才需求量大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及龍頭企業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)其參照《指引》理念和方法協(xié)商確定本區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)技能人才最低工資，合理提高技能人才工資待遇，更好吸引和留住技能人才，支撐發(fā)展需要。
