發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年04月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年04月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》和財政部相關文件精神，全面推進部門預算績效管理，在衛(wèi)生健康行業(yè)全面實施預算績效管理實施方案框架下，近日，國家衛(wèi)生健康委印發(fā)了《國家衛(wèi)生健康委部門預算績效管理暫行辦法》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2021〕16號，以下簡稱《辦法》），有關要點解讀如下：
一、 制定背景
《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）提出，力爭用3—5年的時間基本建成全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。近年來，我委按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》和財政部預算績效相關管理辦法要求，健全管理制度，持續(xù)開展部門預算事前績效評估、績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、結果應用等方面工作。目前，我委預算單位仍存在預算績效理念有待加強、預算績效導向作用不突出、預算績效與預算管理融合不深入等問題，亟需進一步完善部門預算績效管理，落實主體責任，完善工作機制，提高資金使用和資源利用效率，推進預算績效管理高質(zhì)量發(fā)展。
二、 主要內(nèi)容
《辦法》共八章四十五條，主要內(nèi)容包括：
（一）明確適用范圍和管理原則。適用于納入國家衛(wèi)生健康委部門預算管理的所有項目支出，應當遵循“統(tǒng)一領導、分級負責，全面推進、突出重點，預算績效全過程融合、一體化管理，科學規(guī)范、公開透明，激勵約束、提質(zhì)增效”原則。
（二）明確管理職責分工。建立國家衛(wèi)生健康委統(tǒng)一領導，委預算績效管理領導小組總體部署，委財務司牽頭組織，委機關本級、預算單位和使用部門預算財政資金的各單位具體實施，有關單位協(xié)助配合的工作機制。明確各單位是預算績效管理的責任主體。
（三）明確事前績效評估要求。規(guī)范事前績效評估的定義、方法、對象、內(nèi)容和結果應用。對新增重大項目開展事前績效評估。評估結果作為項目申報評審的重要參考依據(jù)。
（四）加強績效目標管理。明確績效目標審核結果是預算安排的重要參考因素。強化部門預算績效指標庫管理，持續(xù)推進預算績效指標體系建設。
（五）強化執(zhí)行與績效“雙監(jiān)控”。明確績效監(jiān)控的內(nèi)容、主體和方式，將績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度“雙監(jiān)控”作為持續(xù)性和日常性工作，突出部門預算績效監(jiān)控糾偏作用。監(jiān)控結果作為預算安排和政策制訂的參考依據(jù)。
（六）進一步規(guī)范績效評價。細化單位自評和部門評價實施主體、對象與內(nèi)容，明確主體職責。實行單位自評與部門決算同編報、同審核，單位自評和部門評價結果隨同部門決算報送財政部，評價結果將作為預算安排的重要依據(jù)。
（七）加大結果應用力度。強化結果應用，采取考核、反饋、激勵約束、信息公開等多種方式，實現(xiàn)部門預算績效全鏈條管理，持續(xù)優(yōu)化改善，促進預算績效管理與部門預決算的融合。
