發(fā)文機關(guān)商務(wù)部,中醫(yī)藥局,外交部,財政部,人力資源和社會保障部,國家國際發(fā)展合作署,國家移民管理局
發(fā)文日期2021年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號商服貿(mào)規(guī)發(fā)〔2021〕73號
施行日期2021年04月27日
效力級別部門規(guī)范性文件
為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于拓展特色服務(wù)出口基地的重要指示精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》關(guān)于推動中醫(yī)藥走出去的決策部署，近日商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（商服貿(mào)規(guī)發(fā)﹝2021﹞73號），從完善體制機制、創(chuàng)新支持政策、提升便利化水平、拓展國際合作空間、加強人才培養(yǎng)和激勵五個方面提出18條具體政策措施，著力完善發(fā)展環(huán)境，形成部門政策合力，支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥服務(wù)走向世界。
目前，商務(wù)部會同國家中醫(yī)藥管理局認(rèn)定了中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院等17家國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。經(jīng)過近兩年建設(shè)，國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地已成為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動中醫(yī)藥走出去的重要力量。下一步，商務(wù)部將會同有關(guān)部門有序擴大基地范圍，抓好政策落實，支持基地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提升中醫(yī)藥國際影響力。
附件：
商務(wù)部國家中醫(yī)藥管理局等7部門關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)、中醫(yī)藥、外事、財政、人力資源社會保障、移民管理主管部門：
中醫(yī)藥服務(wù)出口基地是以中醫(yī)藥相關(guān)醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)和文化等領(lǐng)域服務(wù)出口為特色的中醫(yī)藥企事業(yè)機構(gòu)，是實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)出口的重要力量。為貫徹習(xí)近平總書記在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會致辭中關(guān)于拓展特色服務(wù)出口基地的重要講話精神，落實好黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地的決策部署，積極擴大中醫(yī)藥服務(wù)出口，現(xiàn)就支持中醫(yī)藥服務(wù)出口基地（以下簡稱基地）高質(zhì)量發(fā)展制定以下措施。
一、 完善體制機制
（一） 鼓勵具備條件的公立機構(gòu)基地先行先試設(shè)立國際醫(yī)療部，向境外人士提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)按特需醫(yī)療服務(wù)管理。
（二） 鼓勵公立機構(gòu)基地通過特許經(jīng)營等方式，以品牌、技術(shù)、人才、管理等優(yōu)勢資源與社會資本等開展合作，新建、托管、協(xié)作舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，為境外消費者提供多層次多元化的中醫(yī)藥康養(yǎng)服務(wù)。
（三） 支持成立區(qū)域性中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易醫(yī)聯(lián)體或聯(lián)盟，鼓勵公立機構(gòu)基地和民營機構(gòu)基地加強合作。
二、 創(chuàng)新支持政策
（四） 充分利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有渠道引導(dǎo)加大支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展力度。
（五） 支持金融機構(gòu)通過出口買方信貸等信貸產(chǎn)品，按照市場化原則支持共建“一帶一路''國家的境外醫(yī)院（包含我援建醫(yī)院）以購買中醫(yī)藥服務(wù)的方式開展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易合作。在受援國政府同意的前提下，積極研究通過對外援助推動中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的可行性。
（六） 支持基地承擔(dān)建設(shè)國家級和境外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺，加強國外中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易管理政策、市場需求等信息收集、分析和共享，開展中醫(yī)藥文化宣介與推廣，為境外人員提供中醫(yī)藥服務(wù)及文化普及性培訓(xùn)。
三、提升便利化水平
（七） 支持基地利用境內(nèi)外各類互聯(lián)網(wǎng)平臺建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。
（八） 在確保安全可控的前提下，允許基地作為邀請人，為境外患者及其具有親屬關(guān)系的陪同人員出具相關(guān)證明或邀請信，駐外使領(lǐng)館按規(guī)定為境外患者及其陪同人員辦理簽證提供便利。因人道原因需緊急入境就醫(yī)的外籍患者及其陪護人員，可憑上述證明材料向口岸簽證機關(guān)申請辦理簽證。
（九） 建立并完善中藥及其制劑國際寄遞標(biāo)準(zhǔn)和指引，鼓勵跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務(wù)，支持基地為中醫(yī)藥服務(wù)國際患者提供便捷的診斷后服務(wù)。
（十）為公立機構(gòu)基地執(zhí)行國際市場宣傳、推介及參展任務(wù)出國團組提供便利。公立機構(gòu)基地企業(yè)人員出訪批次數(shù)、團組人數(shù)根據(jù)實際需要安排。
（十一）完善基地內(nèi)部制度建設(shè)，對符合條件的中醫(yī)藥服務(wù)出口基地辦理外匯收支提供支持，服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)取得的收入專賬核算。
四、 拓展國際合作空間
（十二）鼓勵基地與國際醫(yī)療保險機構(gòu)加強合作，推動基地根據(jù)服務(wù)購買方（國際醫(yī)療保險公司、旅游公司、健康管理公司等）的要求，以合約形式自主設(shè)計、確定醫(yī)療服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程等。
（十三）將基地納入國際經(jīng)貿(mào)合作框架和服務(wù)貿(mào)易國際合作機制，利用雙邊自貿(mào)協(xié)定、經(jīng)貿(mào)合作備忘錄等，拓展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易國際市場空間，推動中醫(yī)執(zhí)業(yè)資格國際認(rèn)證和中醫(yī)執(zhí)業(yè)人員跨境自由流動，加強中醫(yī)藥服務(wù)品牌保護。
（十四）支持基地開展對外投資和技術(shù)合作，通過自建、合資、并購等方式，注重發(fā)揮境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等平臺作用，擴展中醫(yī)藥境外商業(yè)存在。
（十五）支持基地發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵有條件的地方依托國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地打造融合中醫(yī)藥康養(yǎng)理療養(yǎng)生等服務(wù)和旅游服務(wù)的中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)。
（十六）鼓勵中醫(yī)藥服務(wù)出口基地加強與在華外資企業(yè)和機構(gòu)人力資源服務(wù)組織合作，吸引更多在華外籍人員使用中醫(yī)藥服務(wù)。
五、 加強人才培養(yǎng)和激勵
（十七）支持基地加強中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易人才培訓(xùn)，培養(yǎng)更多既懂中醫(yī)藥又懂外語及國際營銷的復(fù)合型人才。
（十八）充分調(diào)動中醫(yī)藥人員參與發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的積極性，為從事中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的人員在績效考核、教育培訓(xùn)等方面制定激勵制度。
商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局牽頭負(fù)責(zé)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)工作，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決各項措施實施中面臨的突出問題，加大對基地的海外宣傳力度，做好基地建設(shè)督導(dǎo)。商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局每兩年組織一次基地評審復(fù)審，復(fù)審不合格將取消資格，被取消資格的基地不再享受相關(guān)政策支持，新認(rèn)定基地自動享受相應(yīng)政策。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強對基地建設(shè)的政策支持，推動政策加快落實。基地所在地各級人民政府要進一步發(fā)揮自主性和積極性，加大對中醫(yī)藥服務(wù)出口基地在財政、金融、土地、人才等方面的政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要發(fā)揮主觀能動性，先行先試，加快形成示范作用?；匕l(fā)展中存在的新問題新情況，及時向商務(wù)部（服貿(mào)司）、國家中醫(yī)藥管理局（國合司）報告。
商務(wù)部、中醫(yī)藥局、外交部、財政部、人力資源社會保障部、國際發(fā)展合作署、移民局
2021年4月27日
