發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2021年07月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年07月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)心理健康建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
我委高度重視精神衛(wèi)生和心理健康工作，會(huì)同教育部、民政部等部門圍繞建立健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升服務(wù)能力開展多項(xiàng)工作。一是印發(fā)心理健康服務(wù)相關(guān)政策文件，指導(dǎo)各地建立健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)心理健康工作制度化、規(guī)范化。二是以試點(diǎn)為抓手開展心理健康相關(guān)服務(wù)。2015—2018年，與民政部等6部門共同開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作，在加強(qiáng)多部門協(xié)作、發(fā)展心理健康服務(wù)等方面進(jìn)行積極探索。2018年，與中央政法委等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》），通過試點(diǎn)探索社會(huì)心理服務(wù)模式和工作機(jī)制，為全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)心理健康知識(shí)科普宣教。我委通過多種方式宣傳普及心理健康知識(shí)，引導(dǎo)公眾關(guān)注心理健康，提高心理調(diào)適能力，減少病恥感和對患有精神心理疾病人群的歧視。四是發(fā)展心理健康專業(yè)人才隊(duì)伍。與教育部等部門加強(qiáng)心理專業(yè)人員培養(yǎng)，利用中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、國債抗疫相關(guān)項(xiàng)目等，加大對心理健康服務(wù)人才培訓(xùn)力度，提升專業(yè)能力。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于全社會(huì)促進(jìn)精神健康
近年來，我委高度重視心理健康相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理，不斷提升精神心理規(guī)范化服務(wù)水平。一是設(shè)置國家級(jí)心理健康管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。2021年，我委設(shè)立國家心理健康和精神衛(wèi)生防治中心，承擔(dān)全國心理健康和精神衛(wèi)生政策宣傳、科普教育等多項(xiàng)工作，并協(xié)助擬定心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，為開展心理健康工作提供專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持。二是加強(qiáng)心理健康人才隊(duì)伍建設(shè)?！对圏c(diǎn)方案》明確提出加強(qiáng)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。各試點(diǎn)地區(qū)積極探索并逐漸形成具有當(dāng)?shù)靥厣娜瞬抨?duì)伍發(fā)展模式。如浙江省嘉興市創(chuàng)新地校合作，形成輻射全市的各類心理服務(wù)隊(duì)伍。為加強(qiáng)心理健康服務(wù)人才能力培養(yǎng)，我委前期舉辦系列精神衛(wèi)生和心理健康工作培訓(xùn)班。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我委以視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等形式，對全國心理干預(yù)工作給予指導(dǎo)和培訓(xùn)，共培訓(xùn)1000余名心理服務(wù)人員。此外，我委將各地精神科醫(yī)師數(shù)量納入近年來平安建設(shè)嚴(yán)重精神障礙救治管理考評(píng)；通過重大公衛(wèi)專項(xiàng)，支持中西部省份開展精神科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。截至2020年底，全國共有精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師50496人。三是持續(xù)提升精神衛(wèi)生規(guī)范化診療水平。2016年，我委會(huì)同中央宣傳部等22部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，要求各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)心理疾病患者，提供規(guī)范的心理疾病診療服務(wù)。近年來，我委組織專家制定《精神障礙治療指導(dǎo)原則（2013年版）》《心理治療規(guī)范（2013年版）》等文件，明確心理治療的定義、分類，對各類操作技術(shù)予以規(guī)范。2018年，我委修訂《嚴(yán)重精神障礙管理治療工作規(guī)范》，對精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)在嚴(yán)重精神障礙管理治療工作中承擔(dān)的職責(zé)加以明確。為進(jìn)一步規(guī)范精神障礙的診斷和治療，我委印發(fā)《精神障礙診療規(guī)范（2020年版）》，內(nèi)容涉及16大類、100余種臨床常見精神障礙，供臨床參照使用。目前，我委正組織專家對《心理治療規(guī)范》進(jìn)行修訂。
（二）關(guān)于提高心理健康意識(shí)，促進(jìn)心身共同健康
當(dāng)前公眾對常見精神障礙和心理行為問題的認(rèn)知率仍較低，影響人們對心理健康的自我管理和相關(guān)服務(wù)的有效利用。為提升公眾心理健康意識(shí)，2019年7月發(fā)布的《健康中國行動(dòng)（2019-2030年）》心理健康促進(jìn)行動(dòng)，將提升居民心理健康素養(yǎng)水平作為該行動(dòng)的主要目標(biāo)，提出到2022和2030年居民心理健康素養(yǎng)水平分別提升至20%和30%，并從個(gè)人和家庭、社會(huì)、政府三個(gè)層面提出具體要求。為落實(shí)相關(guān)要求，我委會(huì)同有關(guān)部門積極開展心理健康宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)公眾積極向上的心理健康意識(shí)。一是召開健康中國行動(dòng)心理健康促進(jìn)行動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，介紹心理健康促進(jìn)行動(dòng)主要內(nèi)容。二是設(shè)計(jì)制作心理健康核心信息、宣傳畫，舉辦微電影大賽等，以群眾喜聞樂見的形式開展科普宣傳。三是每年結(jié)合世界精神衛(wèi)生日等活動(dòng)，聘請社會(huì)知名人士擔(dān)任“精神衛(wèi)生宣傳大使”，以公眾易于接受的方式傳播精神衛(wèi)生、心理健康知識(shí)，增加科普宣傳影響力。四是協(xié)調(diào)人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、知乎、悟空問答、健康界等影響力較大的網(wǎng)絡(luò)媒體，通過互聯(lián)網(wǎng)形式開展心理健康知識(shí)科普宣傳。新冠肺炎疫情發(fā)生后，我委組織專家編制《應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情心理調(diào)適指南》等科普書籍，編寫包括抑郁癥、強(qiáng)迫癥、失眠障礙等在內(nèi)的系列科普漫畫宣傳資料，提高公眾心理健康知識(shí)和精神疾病常識(shí)知曉率。
（三）關(guān)于協(xié)力加強(qiáng)心理健康服務(wù)
為進(jìn)一步加強(qiáng)心理健康服務(wù)，我委會(huì)同有關(guān)部門在強(qiáng)化精神衛(wèi)生和心理健康科研能力、提升醫(yī)療人員和心理咨詢從業(yè)人員專業(yè)技能方面開展多項(xiàng)工作。一是積極推進(jìn)精神心理疾病防控科技攻關(guān)。發(fā)布《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，圍繞心理健康關(guān)鍵醫(yī)學(xué)問題開展基礎(chǔ)研究，為高危人群篩查、早期診斷、早期治療及個(gè)體化干預(yù)等提供理論依據(jù)。我委、科技部等實(shí)施國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“重大慢性非傳染性疾病防控研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，圍繞抑郁癥、精神分裂癥等精神心理疾病的診療防治資助 16 個(gè)項(xiàng)目,安排中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)約 1.23 億元。二是加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育。2011年起，我委組織實(shí)施國家級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育精神科專業(yè)項(xiàng)目3470余項(xiàng)，累計(jì)培訓(xùn)精神科醫(yī)師69萬余人次，有力提升了在職在崗醫(yī)務(wù)人員精神心理專業(yè)知識(shí)技能和服務(wù)水平。三是發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升心理咨詢從業(yè)人員專業(yè)水平?！吨笇?dǎo)意見》提出發(fā)揮心理健康相關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等行業(yè)組織作用，加強(qiáng)心理健康學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、科學(xué)研究等工作。各地進(jìn)行有益探索，如上海市成立心理衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)，對心理健康服務(wù)人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)和督導(dǎo)，提高心理服務(wù)質(zhì)量。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
您提出的建議針對性強(qiáng)、措施具體，對今后加強(qiáng)我國心理健康工作具有重要意義。下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門，一是加強(qiáng)精神衛(wèi)生和心理健康專業(yè)人才培養(yǎng)，推動(dòng)建設(shè)高素質(zhì)的心理健康人才隊(duì)伍。二是督促各級(jí)衛(wèi)生健康部門組織開展精神障礙診療相關(guān)培訓(xùn)，提高精神衛(wèi)生規(guī)范化醫(yī)療服務(wù)水平。三是組織各地進(jìn)一步加大心理健康科普宣教的工作力度，提升公眾心理健康意識(shí)。四是結(jié)合“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)專項(xiàng),支持開展精神心理疾病研究,加強(qiáng)對兒童青少年、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群心理健康問題研究，完善干預(yù)措施。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年7月2日
