發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2022年06月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月23日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于將職業(yè)健康納入企業(yè)信用體系的提案》收悉，經(jīng)商中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局和市場(chǎng)監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
近年來，我委會(huì)同中國(guó)人民銀行、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門積極推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。一是加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，為依法依規(guī)開展失信懲戒、強(qiáng)化信息歸集應(yīng)用等提供總體遵循。2020年，中國(guó)人民銀行會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委,報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確公共信用信息范圍，規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，依法開展失信懲戒。同時(shí)在我委與中宣部等17個(gè)部門共同印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025）》中，進(jìn)一步明確要綜合運(yùn)用金融、社保等政策措施，通過項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率浮動(dòng)等，調(diào)動(dòng)用人單位做好職業(yè)健康工作的積極性。二是不斷強(qiáng)化信用監(jiān)管，加大涉衛(wèi)市場(chǎng)主體嚴(yán)重失信“黑名單”、行政處罰案件歸集公示力度。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等規(guī)章和文件，推動(dòng)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證。市場(chǎng)監(jiān)管總局建立職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證制（OHSAS18001），用認(rèn)證手段證明企業(yè)符合職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)。截至2022年4月27日，獲得OHSAS18001認(rèn)證的企業(yè)共計(jì)323468家。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于出臺(tái)職業(yè)健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)相關(guān)方案的建議。我委會(huì)同相關(guān)部門積極推動(dòng)構(gòu)建職業(yè)健康領(lǐng)域信用體系。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》等相關(guān)文件要求，通過行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，健全工作機(jī)制，已與中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)建立信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，督促違法違規(guī)企業(yè)整改。與市場(chǎng)監(jiān)管總局等多部門共同簽署《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，會(huì)同稅務(wù)總局等有關(guān)部門持續(xù)深化信用聯(lián)合懲戒。
（二）關(guān)于構(gòu)建全面的企業(yè)職業(yè)健康信用評(píng)價(jià)體系與公示制度的建議。我委加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管總局等相關(guān)部門交流合作，加強(qiáng)職業(yè)健康信用信息收集及公示工作。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同中國(guó)人民銀行印發(fā)《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2021年版）》，明確稅收、招標(biāo)投標(biāo)、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、勞動(dòng)用工等35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的信用信息收集規(guī)則，以及行業(yè)進(jìn)入、限制任職、納入失信名單等14類失信懲戒措施。2021年市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》等規(guī)章和文件，規(guī)范行政處罰信息公示工作。根據(jù)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門已將4條衛(wèi)生健康行業(yè)嚴(yán)重失信主體“黑名單”、衛(wèi)生健康部門作出的91143條行政處罰信息，通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于企業(yè)名下并依法公示。
（三）關(guān)于在相關(guān)建設(shè)中強(qiáng)化職業(yè)病前期預(yù)防的重要性的建議。我委高度重視前期預(yù)防在職業(yè)病防治工作中的重要性。2021年，我委印發(fā)《關(guān)于深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作的通知》，要求企業(yè)以治理工作場(chǎng)所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)問題為重點(diǎn)，改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害。同時(shí)我委先后向中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)推送職業(yè)病預(yù)防控制措施不達(dá)標(biāo)且尚未完成整改的企業(yè)441家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)均已受到不同程度貸款額度的限制。
三、 下一步工作目標(biāo)和計(jì)劃
我委將積極研究采納您提出的寶貴建議，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)做好職業(yè)健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制。開展用人單位和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽檢，加大執(zhí)法力度，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的職業(yè)健康執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委
2022年6月23日
