發(fā)文機關國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2022年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年06月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
日前，國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》(以下簡稱《意見》)，現(xiàn)就有關政策解讀如下：
一、 《意見》出臺背景和重大意義是什么?
人才是中醫(yī)藥發(fā)展的第一資源。黨的十八大以來，習近平總書記對中醫(yī)藥工作作出一系列重要論述，黨中央、國務院把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，深入推進中醫(yī)藥人才隊伍建設，推動構建院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育有機銜接、師承教育貫穿始終的人才培養(yǎng)體系，實施中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新“百千萬”人才工程，中醫(yī)藥人才規(guī)?？焖僭鲩L，結(jié)構布局逐步優(yōu)化，人才質(zhì)量和使用效能顯著增強。但也要看到，中醫(yī)藥人才還存在著總體規(guī)模不大、領軍人才不足、基層人才缺乏、體制機制不活等問題，迫切需要采取有力措施，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞闹嗅t(yī)藥人才，充分發(fā)揮人才的基礎性、戰(zhàn)略性、決定性作用。
《意見》是國家中醫(yī)藥管理局首次牽頭制定的系統(tǒng)部署中醫(yī)藥人才工作的政策性文件，是國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等四部門貫徹落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和中醫(yī)藥工作的重要論述、貫徹落實中央人才工作會議和全國中醫(yī)藥大會精神、推動中醫(yī)藥人才工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！兑庖姟返挠“l(fā)實施，有利于深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，有利于遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，優(yōu)化人才結(jié)構布局，強化人才能力素質(zhì)，有利于營造人才脫穎而出的社會環(huán)境和發(fā)展氛圍，對于提升人才對中醫(yī)藥發(fā)展的支撐保障作用具有重大意義。
二、 《意見》是如何研究制定的?
國家中醫(yī)藥管理局成立了《意見》起草工作專班，推進《意見》制定工作。一是深入學習中央精神。深入學習習近平總書記關于人才工作的重要講話精神和中央人才工作會議精神，深入學習領會習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述，深入學習領會全國中醫(yī)藥大會精神和《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，進一步把握文件起草的方向和定位。二是開展調(diào)研與專題研究。國家中醫(yī)藥管理局領導帶隊，深入10余個省份40余家機構實地調(diào)研，組織召開多場座談會，聚焦需求和問題，研究政策措施。同時圍繞中醫(yī)藥人才隊伍現(xiàn)狀、需求、發(fā)展目標、師承教育等專題，委托有關單位開展專題研究。三是廣泛征求意見。召開不同層次的座談會，充分聽取中醫(yī)藥領域院士、國醫(yī)大師等專家的意見建議，廣泛聽取管理部門與醫(yī)療、教育、科研機構等相關人員的意見建議?！兑庖姟?送審稿)分別征求各省級中醫(yī)藥主管部門、相關部委意見。四是強化溝通協(xié)調(diào)?！兑庖姟分贫ㄟ^程中，教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委和國家中醫(yī)藥管理局密切溝通，就相關政策措施深入研究，并形成一致意見，確保政策措施科學可行。
三、 《意見》有哪些主要特點?
《意見》作為多部門首次關于中醫(yī)藥人才工作聯(lián)合出臺的政策措施，圍繞貫徹落實黨中央國務院關于人才工作和中醫(yī)藥工作重要部署，緊密結(jié)合中醫(yī)藥實際，堅持問題導向、需求導向，提出更具體可操作的政策措施。概括起來主要有以下幾個特點：一是對標對表。《意見》是貫徹落實中央人才工作會議精神的重要舉措，內(nèi)容緊緊圍繞中央人才工作會議決策部署，聚焦中醫(yī)藥振興發(fā)展重點難點問題，在領軍人才、創(chuàng)新團隊、青年拔尖人才及人才發(fā)展體制機制等方面進行著力，切實體現(xiàn)中央人才工作會議精神的總體要求。二是突出重點。圍繞中醫(yī)藥振興發(fā)展的重大需求，著力強化“頂天立地”的人才隊伍建設，深化人才發(fā)展體制機制改革。在“頂天”方面，著力打造中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家、領軍人才、青年拔尖人才，推動中醫(yī)藥學術進步和傳承創(chuàng)新。在“立地”方面，著力加強基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，培養(yǎng)造就一批扎根基層的中醫(yī)藥人員，讓老百姓在家門口能夠看上好中醫(yī)、吃上好中藥。在體制機制改革方面，重點落實好國家在人才發(fā)展體制機制改革方面的政策措施，特別是對科研人才、基礎人才管理的改革措施，著力完善人才引進、培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機制，打造有利于中醫(yī)藥人才成長的政策環(huán)境，著力解決政策落實“最后一公里”問題。三是提質(zhì)擴量。在提升質(zhì)量方面，強調(diào)建設高水平中醫(yī)藥院校，建立符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)模式，實施人才岐黃工程，推進高素質(zhì)中醫(yī)藥人才隊伍建設。在擴大總量方面，強調(diào)圍繞需求調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學科專業(yè)布局，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)規(guī)模;同時，突出拓寬中醫(yī)藥人才崗位設置，擴大崗位供給，開放包容吸引集聚其他領域人才，著力建設一支規(guī)模宏大、結(jié)構優(yōu)化、布局合理的人才隊伍。
四、 中醫(yī)藥人才工作的基本原則是什么?
《意見》提出堅持黨管人才、堅持服務需求、堅持遵循規(guī)律、堅持深化改革4條中醫(yī)藥人才工作基本原則。堅持黨管人才，健全黨管人才領導體制和工作格局，創(chuàng)新黨管人才方式方法，堅持為黨育人、為國育才，將黨的領導貫穿中醫(yī)藥人才工作全過程，為把握人才工作方向、全面推進人才興業(yè)提供根本保證。堅持服務需求，面向健康中國戰(zhàn)略，面向中醫(yī)藥振興發(fā)展重大需求，面向中醫(yī)藥特色優(yōu)勢領域，面向人民生命健康，重點加強中醫(yī)醫(yī)療服務、教育教學、科學研究、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳播、對外交流與合作等相關領域戰(zhàn)略人才、領軍人才和青年拔尖人才隊伍建設，強化基層人才隊伍建設，充分發(fā)揮人才的引領保障作用。堅持遵循規(guī)律，傳承精華與守正創(chuàng)新并舉，立德樹人與能力提升并重，思維培養(yǎng)與技能培訓結(jié)合，注重“讀經(jīng)典、跟名師、重實踐、強素養(yǎng)”，注重吸收和融合先進科學技術和人文思想，注重事業(yè)造就人才、人才推動事業(yè)，著力培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)涞男聲r代中醫(yī)藥人才。堅持深化改革，著力破除中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵、流動、保障等方面的體制機制障礙，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制，有利于人盡其才的使用機制，有利于人才各展其能的激勵機制，有利于人才脫穎而出的競爭機制，努力營造人才發(fā)展的良好環(huán)境，激發(fā)人才積極性和創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
五、 中醫(yī)藥人才工作的主要目標是什么?
《意見》立足于當前、著眼于將來，分別提出中醫(yī)藥人才工作“十四五”和中長期的主要目標。到2025年，符合中醫(yī)藥特點的人才培養(yǎng)、評價體系基本建立，人才規(guī)?？偭靠焖僭鲩L，區(qū)域布局、專業(yè)結(jié)構更趨合理，促進人才成長、吸引集聚的制度環(huán)境明顯優(yōu)化，培養(yǎng)造就一支基本滿足中醫(yī)藥發(fā)展需求的人才隊伍。實現(xiàn)二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構醫(yī)師總數(shù)的60%，全部社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置中醫(yī)館、配備中醫(yī)醫(yī)師。到2030年，中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革取得重大進展，人才梯隊更加合理，高層次人才規(guī)模顯著增加，基層人才隊伍更加穩(wěn)固，中醫(yī)藥人才中心和創(chuàng)新高地逐步建成，適應中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成。到2035年，符合中醫(yī)藥特點的人才制度體系更加完善，中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家、領軍人才、創(chuàng)新團隊不斷涌現(xiàn)，人才對中醫(yī)藥振興發(fā)展的引領支撐作用更加突出，對健康中國建設的貢獻度顯著提升。
六、 《意見》明確了哪些方面的重點任務?
《意見》堅持問題導向，統(tǒng)籌不同層次不同類別的人才發(fā)展需求與培養(yǎng)模式、體制機制改革等，共提出6個方面的重點任務。一是加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才。提出培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家、培育壯大領軍人才隊伍、促進青年人才脫穎而出、打造中醫(yī)藥人才發(fā)展高地4個方面的政策措施。二是夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍。提出擴大基層人才供給、推動人才向基層流動、改善基層人才發(fā)展環(huán)境3個方面的政策措施。三是大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)。提出完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度、實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項2個方面的政策措施。四是統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥重點領域人才隊伍建設。提出強化中藥專業(yè)技術人才培養(yǎng)、加強中醫(yī)技師隊伍建設、加快急需緊缺人才隊伍建設、強化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設4個方面的政策措施。五是醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革。提出改革中醫(yī)藥院校教育、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式2個方面的政策措施。六是深化人才發(fā)展體制機制改革。提出拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位、落實用人自主權、加大薪酬激勵力度、完善人才評價體系、健全表彰獎勵機制5個方面的政策措施。
七、 如何加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才?
《意見》從吸引、集聚、激勵人才和加強平臺建設等方面提出相關政策措施。一是培養(yǎng)造就中醫(yī)藥領域戰(zhàn)略科學家。在院士評選、國家重大人才工程等高層次人才評選中，探索中醫(yī)藥人才單列計劃、單獨評價，注重發(fā)現(xiàn)和推介中醫(yī)藥優(yōu)秀人才。面向國家重大項目、國家實驗室、全國重點實驗室、國家重大人才計劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、造就若干站在科技發(fā)展最前沿，在中醫(yī)藥相關領域具有權威性，能夠進行方向性、全局性、前瞻性思考，具有卓越科技組織領導才能的戰(zhàn)略科學家。二是培育壯大領軍人才隊伍。實施中醫(yī)藥領軍人才支持計劃，持續(xù)支持岐黃學者等各類高層次人才培養(yǎng)項目，對領軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策。實施多學科交叉創(chuàng)新團隊建設專項，匯聚行業(yè)內(nèi)外和海內(nèi)外相關學科優(yōu)秀人才開展中醫(yī)藥重點領域、關鍵問題聯(lián)合攻關，培育一批多學科交叉創(chuàng)新人才和團隊。加強中醫(yī)藥重點學科建設，打造一批高層次學科帶頭人和學科梯隊。加強與人工智能、生物醫(yī)學、哲學社會科學等相關領域的學科交叉融合，培育高層次復合型中醫(yī)藥人才。三是促進青年人才脫穎而出。建立健全面向青年人才普惠性支持措施，在重點人才項目、重大科技立項等工程計劃中設立青年人才支持專項。加大優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、青年岐黃學者等青年人才培養(yǎng)力度。支持國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)擴大師帶徒范圍和數(shù)量，支持其招收有潛力的青年人才傳承培養(yǎng)。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設力度，加快培養(yǎng)青年科技人才。健全青年人才發(fā)現(xiàn)機制，為青年人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺。四是打造中醫(yī)藥人才高地。支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等中醫(yī)藥優(yōu)勢資源較為集中的區(qū)域建設中醫(yī)藥高層次人才中心和創(chuàng)新高地。指導國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)開展人才政策綜合改革試點，打造具有國際競爭力和吸引力的人才示范區(qū)。調(diào)動高校、醫(yī)院、科研院所和企業(yè)積極性，建設一批人才吸引集聚培育中心。實施中國中醫(yī)科學院人才強院計劃，高標準高水平建設創(chuàng)新型中醫(yī)藥科研院所和高等院校。
八、 如何夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍?
《意見》聚焦解決基層中醫(yī)藥人才下不去、留不住、發(fā)展不好等問題提出相關政策措施。一是擴大基層人才供給。逐步擴大本科層次中醫(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生招生規(guī)模。支持地方開展?？茖哟沃嗅t(yī)專業(yè)農(nóng)村訂單定向免費醫(yī)學生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學歷提升。持續(xù)開展全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設，到2025年，為每個二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構建立1—2個傳承工作室，培養(yǎng)一批基層人才。面向基層醫(yī)療機構醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生開展中醫(yī)藥知識技能全員培訓，用5年左右時間實現(xiàn)人員培訓全覆蓋，培訓一批“能中會西”的基層醫(yī)生。二是推動人才向基層流動。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥人員配備，在全科醫(yī)生特設崗位計劃中積極招收中醫(yī)醫(yī)師，鼓勵退休中醫(yī)醫(yī)師和中醫(yī)專長醫(yī)師在基層執(zhí)業(yè)。推廣“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”等人才管理模式，鼓勵縣域醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)人才柔性流動，形成上級醫(yī)院醫(yī)師定期到醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體內(nèi)基層醫(yī)療機構服務的長效機制。落實服務基層制度，中醫(yī)醫(yī)師晉升副高級職稱應當有累計1年以上縣級以下或?qū)谥г尼t(yī)療機構提供服務的經(jīng)歷。到2025年，社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師，80%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名能夠提供中醫(yī)藥服務的醫(yī)務人員。三是改善基層人才發(fā)展環(huán)境。完善基層中醫(yī)藥人才薪酬分配和待遇保障機制，完善基層醫(yī)療機構績效工資總量調(diào)整機制，保障縣鄉(xiāng)醫(yī)務人員合理待遇。增加基層醫(yī)療衛(wèi)生機構中醫(yī)藥中高級專業(yè)技術崗位比例，各地可單獨設立基層職稱評審委員會或評審組，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術人員實行“定向評價、定向使用”。對本科及以上學歷、經(jīng)中醫(yī)全科專業(yè)規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。
九、 如何大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)?
《意見》圍繞推動中西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展，提出大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)。一是完善西醫(yī)學習中醫(yī)制度。逐步擴大臨床醫(yī)學類專業(yè)畢業(yè)生攻讀中醫(yī)專業(yè)學位招生規(guī)模。支持各地遴選建設西醫(yī)學習中醫(yī)培訓基地，組織開展不同層級的西學中培訓。綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構應支持西醫(yī)醫(yī)師接受中醫(yī)藥專業(yè)知識培訓，逐步做到“能西會中”。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師，在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關的中醫(yī)藥技術方法，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評聘。二是實施西醫(yī)學習中醫(yī)專項。國家舉辦西醫(yī)學習中醫(yī)高級人才研修班，吸引相關領域院士、長江學者、杰青等高層次人才開展中醫(yī)藥研修學習。舉辦西醫(yī)學習中醫(yī)領軍人才、骨干人才培訓班，以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點，面向綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院等醫(yī)療機構培養(yǎng)一批西學中領軍人才和青年拔尖人才。省級衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門結(jié)合區(qū)域需求，分期分批開展本地西學中專項培訓。力爭用5—10年時間，培養(yǎng)一批高層次中西醫(yī)結(jié)合人才。
十、 如何統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥重點領域人才隊伍建設?
《意見》堅持需求導向，對加強中藥專業(yè)技術人才、中醫(yī)技師、急需緊缺人才和中醫(yī)藥管理人才等隊伍建設提出相關政策措施。一是強化中藥專業(yè)技術人才培養(yǎng)。支持建設一批省級以上中藥炮制等中藥傳統(tǒng)技術傳承基地、工作室。加快中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等中藥產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，實現(xiàn)中藥生產(chǎn)全鏈條人才培養(yǎng)。鼓勵中藥企業(yè)與高校合作培養(yǎng)應用型中藥專業(yè)人才。二是加強中醫(yī)技師隊伍建設。完善中醫(yī)醫(yī)學技術人員隊伍體系，制定中醫(yī)技師崗位標準和隊伍建設措施，建立健全中醫(yī)技師管理制度，在中醫(yī)藥專業(yè)技術人員職稱序列中增設中醫(yī)技師職稱專業(yè)。加強中醫(yī)技師轉(zhuǎn)崗培訓和在職培訓。三是加快急需緊缺人才隊伍建設。強化中醫(yī)疫病相關學科專業(yè)建設，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。加快公共衛(wèi)生、全科、精神科等相關領域緊缺中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。加強少數(shù)民族醫(yī)藥人才培養(yǎng)，相關政策和重點項目向少數(shù)民族醫(yī)藥人才傾斜。加強中醫(yī)護理人才隊伍建設。加快醫(yī)(康)養(yǎng)結(jié)合、養(yǎng)老服務等中醫(yī)藥技術技能人才培養(yǎng)。建強中醫(yī)藥傳播人才隊伍。推動中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項目。四是強化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設。建立中醫(yī)藥高端人才國情咨詢研修長效機制，組建中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略智庫。實施衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥主管部門管理干部培訓計劃，開展中醫(yī)藥治理能力提升輪訓、高級研修。持續(xù)實施中醫(yī)醫(yī)院院長、科主任職業(yè)化培訓。
十一、 如何醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革?
《意見》圍繞醫(yī)教協(xié)同深化中醫(yī)藥教育改革，對改革中醫(yī)藥院校教育、完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式提出相關政策措施。一是改革中醫(yī)藥院校教育。突出需求導向，調(diào)整優(yōu)化中醫(yī)藥學科專業(yè)和區(qū)域布局。推進中醫(yī)藥課程教材教法改革。支持中醫(yī)藥院校加強中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化功底深厚、熱愛中醫(yī)的優(yōu)秀學生選拔培養(yǎng)。加大中西部、省部局共建中醫(yī)藥院校支持力度，引導有條件高校穩(wěn)步擴大中醫(yī)藥類專業(yè)博士招生計劃。推進中醫(yī)藥類中國特色高水平高職學校和專業(yè)群建設。強化中醫(yī)醫(yī)院育人職能，核增臨床師資、教育管理崗位，實施中醫(yī)臨床教學基地建設專項，支持建設一批國家中醫(yī)臨床教學培訓示范中心。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃，培養(yǎng)造就一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。二是完善中醫(yī)藥人才培養(yǎng)模式。面向中醫(yī)學類專業(yè)全面推行院?！獛煶薪逃嘟Y(jié)合的教育模式，建立早跟師、早臨床學習制度。制定中醫(yī)師承教育管理辦法，強化師承教育激勵約束機制，實施多層次的師承教育項目。改革中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓模式，強化中醫(yī)臨床能力訓練。完善中醫(yī)藥繼續(xù)教育制度，加快知識更新，提升專業(yè)水平。
十二、 如何推進中醫(yī)藥人才體制機制改革?
《意見》圍繞推進中醫(yī)藥人才發(fā)展體制機制改革，從拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位、落實用人自主權、加大薪酬激勵力度、完善人才評價體系、健全表彰獎勵機制等方面提出相關政策措施。一是拓寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位。醫(yī)療機構按照機構設置基本要求配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。三級綜合醫(yī)院按照要求設置中醫(yī)門診和中醫(yī)病房，床位數(shù)不低于醫(yī)院標準床位數(shù)的5%;有條件的醫(yī)療機構應建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度，鼓勵臨床科室配備一定數(shù)量的中醫(yī)醫(yī)師，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。鼓勵?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構設置中醫(yī)藥相關科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。持續(xù)開展確有專長人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機構設置中醫(yī)(專長)醫(yī)師崗位，促進民間特色技術療法的傳承發(fā)展。二是落實用人自主權。加大中醫(yī)藥高校、醫(yī)療機構、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權，用好用足人才培養(yǎng)、引進、使用等政策。積極推進公立中醫(yī)醫(yī)院職稱評審改革。建立急需緊缺人才引進特殊支持政策，探索高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道和職稱直聘辦法。三是加大薪酬激勵力度。深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革，落實“兩個允許”，建立體現(xiàn)技術勞務價值的服務價格和醫(yī)保支付方式。落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，支持構建體現(xiàn)創(chuàng)新要素價值的科研成果轉(zhuǎn)化機制。支持和鼓勵中醫(yī)藥機構科研人員按照有關規(guī)定離崗創(chuàng)業(yè)。建立基礎人才培養(yǎng)長期穩(wěn)定支持機制，在人才引進、薪酬分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜保障。四是完善人才評價體系。分類建立中醫(yī)臨床、基礎、科研人才評價標準。臨床人才重點評價其臨床療效，基礎人才重點評價其中醫(yī)藥基礎理論研究和原創(chuàng)能力，科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題、用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理能力。深化中醫(yī)醫(yī)師資格考試改革，強化中醫(yī)思維和臨床能力考核。五是健全表彰獎勵機制。建立健全符合中醫(yī)藥行業(yè)特點、國家表彰和社會褒獎相結(jié)合的激勵機制，加大向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜力度。完善國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)周期性評選表彰機制，定期評選表彰國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)。
十三、 如何保障《意見》組織實施?
《意見》圍繞保障相關政策措施能夠落地落實，對組織實施提出相關措施。一是加強組織領導。各級中醫(yī)藥主管部門完善黨委統(tǒng)一領導，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局。各級教育、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障部門應加大對中醫(yī)藥教育改革、人才評價、人才隊伍建設等方面的指導支持，會同中醫(yī)藥主管部門推動有關政策落實。國務院和地方中醫(yī)藥工作跨部門協(xié)調(diào)機制相關部門應在各自職責范圍內(nèi)健全和落實對中醫(yī)藥人才發(fā)展的政策保障機制，共同研究解決中醫(yī)藥人才工作的重點難點問題。堅持和加強黨對公立中醫(yī)醫(yī)院的全面領導，加強公立中醫(yī)醫(yī)院領導班子和干部人才隊伍建設。二是完善投入保障機制。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機制，加強人才發(fā)展經(jīng)費支持力度。國家組織實施中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程(岐黃工程)，支持開展領軍人才、青年拔尖人才、基層人才培養(yǎng)和平臺建設。各省、市、縣應結(jié)合本地優(yōu)勢特色實施中醫(yī)藥人才隊伍建設專項，培養(yǎng)滿足區(qū)域中醫(yī)藥發(fā)展需求的各類中醫(yī)藥人才。三是營造良好氛圍。堅持正確政治方向，強化思想政治引領，教育引導中醫(yī)藥人才弘揚崇高職業(yè)精神、恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)規(guī)范。選樹中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型，加大宣傳力度，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感，營造識才愛才敬才用才的良好發(fā)展環(huán)境。
