發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2022年08月23日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于在公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進行動中確保邊疆民族地區(qū)實現(xiàn)均衡發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀與進展情況
（一）關(guān)于國家醫(yī)學(xué)中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置和建設(shè)工作。我委高度重視影響人民健康的重大疾病診療工作，持續(xù)推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局。一是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我委不斷推進國家醫(yī)學(xué)中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置工作。目前，已設(shè)置心血管病等12個專業(yè)類別的國家醫(yī)學(xué)中心和兒童專業(yè)類別的國家區(qū)域醫(yī)療中心，逐步完善重大疾病診療服務(wù)體系頂層建設(shè)。二是按照中央深化改革委員會審議通過的《區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點工作方案》，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源富集地區(qū)遴選若干高水平醫(yī)療機構(gòu)，在患者流出多、醫(yī)療資源相對薄弱省份建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心。目前，在邊疆民族地區(qū)確定了北京兒童醫(yī)院新疆醫(yī)院、中山大學(xué)附屬喀什醫(yī)院等建設(shè)項目，有效帶動提升當?shù)氐尼t(yī)療服務(wù)能力，為患者就近享有高水平的醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造條件。
（二）關(guān)于國家臨床專科能力建設(shè)工作。?臨床?？颇芰ㄔO(shè)對引導(dǎo)醫(yī)院發(fā)展方向，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?！笆濉焙汀笆濉逼陂g，按照鼓勵先進、合理布局、整體規(guī)劃、分步實施的原則，從人才培養(yǎng)、臨床診療技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵設(shè)備購置等方面支持1700余個臨床重點專科建設(shè)項目，覆蓋全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團300余家三級醫(yī)院。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于支持邊疆民族地區(qū)國家高原病醫(yī)學(xué)中心設(shè)置和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)工作。2017年，我委印發(fā)《“十三五”國家醫(yī)學(xué)中心及國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置規(guī)劃》，啟動國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心的設(shè)置工作。2019年，印發(fā)《國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置實施方案》，規(guī)定國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心設(shè)置程序和材料上報要求。為加快高原病醫(yī)學(xué)發(fā)展，強化科研攻關(guān)力量，培養(yǎng)骨干人才梯隊，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，我委起草了國家高原病醫(yī)學(xué)中心設(shè)置標準，待標準印發(fā)后，將按照規(guī)劃和設(shè)置程序，遴選符合設(shè)置標準的醫(yī)院，加快國家高原病醫(yī)學(xué)中心設(shè)置工作。同時，在國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)方面，目前，邊疆民族地區(qū)申報了四川大學(xué)華西醫(yī)院西藏醫(yī)院、四川大學(xué)華西第二醫(yī)院西藏醫(yī)院等建設(shè)項目，我委將聯(lián)合國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門指導(dǎo)進一步完善建設(shè)方案，待方案成熟后在政策允許范圍之內(nèi)給予支持。
（二）關(guān)于支持邊疆民族地區(qū)國家臨床?？颇芰ㄔO(shè)。2021年，我委印發(fā)《“十四五”國家臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》，提出國家臨床?？颇芰ㄔO(shè)工作按照“規(guī)劃引領(lǐng)、分層建設(shè)、項目支持、全面推動”的思路，以區(qū)域人口分布、疾病譜為基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟、交通等情況，統(tǒng)籌考慮不同層級、不同地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和不同專業(yè)的發(fā)展，在突出優(yōu)勢的同時加強普惠建設(shè)，適當向基礎(chǔ)薄弱的省份傾斜，并對內(nèi)蒙古自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、西藏自治區(qū)等邊疆省份臨床?？浦攸c建設(shè)方向提出具體指導(dǎo)。
（三）關(guān)于支持邊疆民族地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量人才隊伍。我委高度重視邊疆民族地區(qū)人才隊伍建設(shè)，通過國家層面制訂相關(guān)用人配套政策,促使醫(yī)療人才下沉，根據(jù)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第五十六條規(guī)定，國家采取定向免費培養(yǎng)、對口支援、退休返聘等措施，加強基層和艱苦邊遠地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)。2021年7月，人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，明確指出落實服務(wù)基層制度。執(zhí)業(yè)醫(yī)師晉升為副高級職稱，應(yīng)當有累計一年以上在縣級以下或者對口支援的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)歷。
三、 下一步工作目標和計劃
我委將根據(jù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源布局和群眾看病就醫(yī)需求，科學(xué)規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)類別的國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心。同時，會同國家發(fā)展改革委等相關(guān)部門持續(xù)在邊疆民族地區(qū)推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，推動全國公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。同時，將按照《“十四五”國家臨床?？颇芰ㄔO(shè)規(guī)劃》，積極支持邊疆民族地區(qū)做好臨床?？颇芰ㄔO(shè)工作。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
