發(fā)文機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2022年08月23日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年08月23日
效力級別部門規(guī)范性文件
花亞偉委員：
您提出的“關(guān)于修訂《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、改革醫(yī)療廢物處理模式”的提案，由我部會同衛(wèi)生健康委辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
如您所言，現(xiàn)實(shí)中醫(yī)療廢物集中處置模式和醫(yī)療廢物監(jiān)管分工協(xié)作存在不足。您所提的關(guān)于修訂《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、改革醫(yī)療廢物處理模式的意見和建議，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性，我部高度重視。近年來，我部會同衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門主要開展了以下工作：
一是建立完善醫(yī)療廢物管理相關(guān)法規(guī)制度體系。及時(shí)總結(jié)本次新冠肺炎疫情應(yīng)對工作經(jīng)驗(yàn)，推動在新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）中增加醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位、管理部門的職責(zé)以及重大疫情等突發(fā)事件時(shí)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制等兩個法律條文規(guī)定。2020年印發(fā)《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理工作的通知》《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置管理與技術(shù)指南(試行）》，持續(xù)強(qiáng)化疫情期間醫(yī)療廢物環(huán)境監(jiān)管；同年印發(fā)《醫(yī)療廢物處理處置污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范醫(yī)療廢物處置活動。我部聯(lián)合衛(wèi)生健康委等部門頒布實(shí)施了《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》《醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施能力建設(shè)實(shí)施方案》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物綜合治理工作方案》（以下簡稱《綜合治理方案》）等政策文件，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物管理，落實(shí)醫(yī)療廢物管理責(zé)任，規(guī)范醫(yī)療廢物分類收集、貯存、轉(zhuǎn)移和處置全過程管理。
二是推動完善醫(yī)療廢物處置模式和先進(jìn)技術(shù)。我國現(xiàn)階段醫(yī)療廢物以集中處置為主。新修訂的《固廢法》第九十八條明確規(guī)定“醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置”。《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》第四條規(guī)定“國家推行醫(yī)療廢物集中無害化處置，鼓勵有關(guān)醫(yī)療廢物安全處置技術(shù)的研究與開發(fā)”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案》（以下簡稱《改革方案》），明確提出“鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)”。《綜合治理方案》要求地方政府加強(qiáng)醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，提出“對于不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用符合條件的設(shè)施自行處置”及“鼓勵發(fā)展醫(yī)療廢物移動處置設(shè)施和預(yù)處理設(shè)施，為偏遠(yuǎn)基層提供就地處置服務(wù)”等措施。
我部印發(fā)《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》和《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療廢物處置活動。為了充分發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)中的作用，我部發(fā)布《關(guān)于推薦先進(jìn)固體廢物和土壤污染防治技術(shù)的通知》，征集包括醫(yī)療廢物處理新技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)污染防治技術(shù)，編制發(fā)布了《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域）》。
三是完善信息交流和工作協(xié)同機(jī)制。近年來，我部和衛(wèi)生健康委加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成工作合力，聯(lián)合發(fā)布實(shí)施《醫(yī)療廢物分類目錄（2021年版）》《關(guān)于開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物專項(xiàng)整治工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療廢物管理工作的通知》等多個政策文件；多次聯(lián)合開展醫(yī)療廢物工作督導(dǎo)及檢查，共同督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位落實(shí)相關(guān)法律制度；推動各地生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物監(jiān)管資源信息共享、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，全面提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢棄物的規(guī)范管理水平。
您所提關(guān)于修訂《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》、改革醫(yī)療廢物處理模式的意見和建議，對于加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理工作具有重要指導(dǎo)作用。下一步，我部將聯(lián)合相關(guān)部門重點(diǎn)從以下方面開展工作：
一是貫徹落實(shí)《固廢法》《改革方案》，進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)療廢物處置環(huán)境監(jiān)管。配合衛(wèi)生健康委開展《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等配套性文件的調(diào)研、評估與修訂工作。
二是推動各地落實(shí)《改革方案》要求，加強(qiáng)“放管服”改革，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。探索以醫(yī)療廢物集中處置為主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及其他聯(lián)合處置為輔的醫(yī)療廢物處置模式。
三是強(qiáng)化部門聯(lián)動與協(xié)作配合。落實(shí)《綜合治理方案》，繼續(xù)推動建立醫(yī)療廢物監(jiān)管多部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和部門聯(lián)動，完善醫(yī)療廢物管理體系，保障人體健康和環(huán)境安全。
感謝您對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2022年8月23日
