發(fā)文機(jī)關(guān)國家中醫(yī)藥管理局
發(fā)文日期2022年12月05日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2022年12月05日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
日前，國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《“十四五”中醫(yī)藥信息化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：
一、 《規(guī)劃》出臺(tái)背景
黨中央、國務(wù)院高度重視中醫(yī)藥發(fā)展，將傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥定位為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告明確指出“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”。信息化作為引領(lǐng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的先導(dǎo)力量，是促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展的重要支撐。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，信息化為中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化浪潮蓬勃興起，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展應(yīng)用，為中醫(yī)藥信息化高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了強(qiáng)大勢(shì)能、創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”融合發(fā)展提出了更高要求，帶來了更大可能，中醫(yī)藥信息化發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“十三五”時(shí)期，中醫(yī)藥行業(yè)貫徹落實(shí)國家信息化發(fā)展總體部署，堅(jiān)持“融入、整合、跨越”發(fā)展思路，中醫(yī)藥信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)、水平不斷提升，但仍存在發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不深入等問題，與數(shù)字中國、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、全民健康信息化要求存在較大差距。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院發(fā)展中醫(yī)藥的總體部署，推進(jìn)“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥信息化高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮信息化對(duì)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》等文件精神，密切銜接《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，在全面評(píng)估、深入調(diào)研和聽取各方意見建議的基礎(chǔ)上，編制形成《規(guī)劃》。《規(guī)劃》目標(biāo)、主要任務(wù)和專欄項(xiàng)目的貫徹落實(shí)，將有力推動(dòng)中醫(yī)藥信息化高質(zhì)量發(fā)展。
二、 《規(guī)劃》制定過程
國家中醫(yī)藥管理局成立了《規(guī)劃》編制工作組，推進(jìn)《規(guī)劃》制定工作。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字中國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要講話精神和關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，深入落實(shí)全國中醫(yī)藥大會(huì)精神和《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等政策要求，進(jìn)一步把握《規(guī)劃》編制的方向和定位。二是設(shè)立研究專項(xiàng)，委托相關(guān)單位對(duì)省級(jí)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)中心、中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)現(xiàn)狀開展調(diào)查，實(shí)地調(diào)研上海、杭州、廣州、重慶、武漢等地信息化建設(shè)，總結(jié)“十三五”中醫(yī)藥信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，查找不足，研判形勢(shì)，提出重點(diǎn)項(xiàng)目。三是多次組織開展專家研討，廣泛聽取中醫(yī)藥主管部門與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會(huì)、企業(yè)等的意見建議，專題邀請(qǐng)工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、宣傳、教育、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域信息化專家學(xué)者論證規(guī)劃，書面征求了各省級(jí)中醫(yī)藥主管部門的意見，確保相關(guān)措施科學(xué)可行。四是加強(qiáng)與相關(guān)規(guī)劃銜接，緊密對(duì)接《“十四五”國家信息化規(guī)劃》《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》有關(guān)文件和相關(guān)要求，確保指導(dǎo)思想統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)銜接。
三、 《規(guī)劃》主要內(nèi)容
《規(guī)劃》共分為4個(gè)部分。
(一)規(guī)劃背景。系統(tǒng)梳理了“十三五”時(shí)期中醫(yī)藥信息化建設(shè)與發(fā)展取得的主要成績(jī)、存在的主要問題，全面分析了“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)。
(二)總體要求。明確了“十四五”時(shí)期中醫(yī)藥信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，融合發(fā)展、協(xié)同共享，安全可控、規(guī)范有序”基本原則，提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)。
(三)主要任務(wù)。圍繞中醫(yī)藥信息化高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，主要部署了四個(gè)方面的任務(wù)。一是夯實(shí)中醫(yī)藥信息化發(fā)展基礎(chǔ)，提出加快信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)、推進(jìn)中醫(yī)藥信息標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用3個(gè)方面具體措施。二是深化數(shù)字便民惠民服務(wù)，提出加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院智慧化建設(shè)、推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合、優(yōu)化中醫(yī)館健康信息平臺(tái)、做優(yōu)智慧中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體4個(gè)方面具體措施。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源治理，提出強(qiáng)化中醫(yī)藥政務(wù)服務(wù)和管理、實(shí)施國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度、建設(shè)中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)、推動(dòng)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開放共享4個(gè)方面具體措施。四是推進(jìn)中醫(yī)藥數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新應(yīng)用，提出加快中醫(yī)藥關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)攻關(guān)、助力中藥質(zhì)量控制水平提升、創(chuàng)新中醫(yī)藥數(shù)字教育新模式、推動(dòng)中醫(yī)藥文化數(shù)字化建設(shè)4個(gè)方面具體措施。同時(shí)，在四大任務(wù)下設(shè)立4個(gè)信息化項(xiàng)目專欄，共14個(gè)項(xiàng)目，全面支撐任務(wù)的具體部署、實(shí)施和落地。
(四)保障措施。提出從5個(gè)方面保障規(guī)劃落地實(shí)施，一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，二是強(qiáng)化資金保障，三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，四是完善實(shí)施評(píng)估機(jī)制，五是注重宣傳引導(dǎo)。
四、 下一步工作
國家中醫(yī)藥管理局堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，已推動(dòng)將《規(guī)劃》相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)納入《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”全民健康信息化規(guī)劃》，做到了統(tǒng)一部署、整體推進(jìn)。下一步將充分發(fā)揮中央和地方的主動(dòng)性、積極性，完善組織實(shí)施機(jī)制，通過系列舉措，夯實(shí)中醫(yī)藥信息化發(fā)展基礎(chǔ)、深化便民惠民、加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源治理及創(chuàng)新應(yīng)用，為推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、更好地保障人民健康提供有力支撐。
