發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員你們好：
你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)癌癥篩查服務(wù)供給側(cè)改革的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進(jìn)展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視癌癥防控工作，將癌癥防治工作納入健康中國行動的重要組成部分。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，要求強(qiáng)化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，針對高發(fā)地區(qū)重點癌癥開展早診早治工作，推動癌癥、腦卒中、冠心病等慢性病的機(jī)會性篩查。
我委全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，2019年，聯(lián)合9部門聯(lián)合制定了《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019-2022年）》，將“推廣癌癥篩查及早診早治策略”作為重點行動內(nèi)容，提出“擴(kuò)大癌癥篩查和早診早治覆蓋面”“健全癌癥篩查長效機(jī)制”等任務(wù)要求。緊緊圍繞以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，從政策引導(dǎo)、體系建設(shè)、能力提升、人才培養(yǎng)新等方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效。癌癥防治體系不斷完善，危險因素綜合防控取得階段性進(jìn)展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范化診療水平顯著提升，癌癥死亡率上升趨勢得到遏制，2015年我國總體癌癥5年生存率較10年前提升10%。
二、 關(guān)于所提建議的答復(fù)
（一）關(guān)于對承擔(dān)癌癥篩查醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。一是以農(nóng)村高發(fā)地區(qū)、淮河流域和城市地區(qū)中央轉(zhuǎn)移支付地方癌癥早診早治項目為抓手，充分發(fā)揮國家和省級癌癥防治專家作用，通過線上培訓(xùn)、分級培訓(xùn)、實踐指導(dǎo)等多種方式，廣泛開展以癌癥篩查和早診早治為主要內(nèi)容的癌癥防治能力培訓(xùn)，培養(yǎng)了一大批專業(yè)技術(shù)骨干，有力推進(jìn)癌癥防治水平的提升。二是我委積極協(xié)調(diào)財政部將癌癥篩查與早診培訓(xùn)納入中央轉(zhuǎn)移支付地方緊缺人才培訓(xùn)項目，重點針對基層培養(yǎng)癌癥篩查與早診人才隊伍，推廣重點癌癥篩查與早診適宜技術(shù)，規(guī)范相關(guān)技術(shù)流程，提升醫(yī)療衛(wèi)生人員癌癥防治和健康管理能力。
（二）關(guān)于制定癌癥機(jī)會性篩查指南，多途徑促進(jìn)公眾做出正確防癌健康管理決策。一是我委組織相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)針對我國高發(fā)癌癥，基于國內(nèi)外癌癥早診早治科學(xué)證據(jù)和工作實踐，制定肺癌、乳腺癌、結(jié)直腸癌、上消化道癌等7部癌癥篩查與早診早治技術(shù)指南，推進(jìn)我國癌癥篩查工作的規(guī)范化、均質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)化；組織編制《癌癥預(yù)防與篩查指南（科普版）》，為居民提供簡單易懂、科學(xué)準(zhǔn)確、可操作性強(qiáng)的癌癥預(yù)防和篩查建議。二是不斷加大癌癥防治宣傳力度，加強(qiáng)科普引導(dǎo)。每年以“全國腫瘤防治宣傳周”“希望馬拉松”等主題宣傳和公益活動為契機(jī)，組合全媒體資源，開展豐富多彩的抗癌健康科普教育，廣泛傳播癌癥防治核心信息；為居民提供癌癥風(fēng)險因素暴露水平評估、個體化健康指導(dǎo)干預(yù)、權(quán)威防癌科普等公益服務(wù)，鼓勵居民“做自己健康的第一責(zé)任人”，引導(dǎo)公眾做出正確防癌健康管理決策。
（三）關(guān)于加強(qiáng)癌癥篩查供給側(cè)改革，建立完善的癌癥篩查長效管理及健康信息互聯(lián)互通機(jī)制。一是會同有關(guān)部門，積極探索建立癌癥篩查長效機(jī)制。經(jīng)過10多年的積極探索，適宜中國國情、適合中國人群的癌癥早診早治適宜技術(shù)和管理模式不斷成熟。2005年開始，中央財政通過重大公共衛(wèi)生項目先后支持部分農(nóng)村高發(fā)地區(qū)、淮河流域和城市地區(qū)探索開展癌癥早診早治工作。自2019年起，開展食管癌、胃癌的機(jī)會性篩查試點，探索將癌癥早診早治與日常診療服務(wù)相結(jié)合，逐步擴(kuò)大癌癥篩查覆蓋面，提高群眾接受篩查的依從性。二是加快推進(jìn)我國癌癥防控信息化建設(shè)。建立全球覆蓋人口最多的腫瘤登記體系，覆蓋全國2806個區(qū)縣；構(gòu)建覆蓋癌癥防控全周期、全鏈條的一體化管理平臺，多源癌癥防控大數(shù)據(jù)已初具規(guī)模。
三、 下一步工作目標(biāo)和計劃
我委將按照健康中國行動—癌癥防治行動的任務(wù)要求，繼續(xù)堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的策略，一是推進(jìn)癌癥篩查與早診早治工作向縱深發(fā)展，持續(xù)關(guān)注癌癥防控全周期、全過程。構(gòu)建分層精準(zhǔn)癌癥篩查體系，推進(jìn)我國癌癥組織性篩查向組織性和機(jī)會性篩查相結(jié)合模式轉(zhuǎn)變。二是持續(xù)推進(jìn)癌癥防治信息化行動。健全腫瘤登記制度，完善覆蓋癌癥防控全周期一體化管理平臺，促進(jìn)信息資源共享利用，形成涵蓋癌癥預(yù)防、篩查、診療、隨訪的全量人群級聯(lián)數(shù)據(jù)網(wǎng)。三是加強(qiáng)危險因素控制與健康促進(jìn)工作。倡導(dǎo)健康生活方式，以健康城市建設(shè)等為抓手引導(dǎo)居民平衡膳食、適量運動、戒煙限酒等，形成全社會共同行動的局面。充分發(fā)揮科普專家?guī)斐蓡T及廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者健康科普活動積極性，努力提升群眾健康素養(yǎng)水平。
感謝您們對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年6月24日
