發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2023年06月24日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年06月24日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于建立腫瘤全病程管理體系，滿足人民健康需求的提案》收悉，根據(jù)我委工作職能，現(xiàn)答復如下：
一、 工作現(xiàn)狀和進展情況
黨中央、國務(wù)院高度重視癌癥防控工作，將癌癥防治工作納入健康中國行動的重要組成部分。按照《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》要求，2019年我委等10部門聯(lián)合制定《健康中國行動——癌癥防治實施方案（2019-2022年）》，提出危險因素控制等八大行動，提出明確工作目標。
近年來，我委認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持預防為主，加強醫(yī)防融合，推動構(gòu)建全人群、全生命周期、全流程的慢性病健康管理服務(wù)體系，緊緊圍繞以治病為中心向以人民健康為中心的轉(zhuǎn)變，從政策引導、體系建設(shè)、能力提升、人才培養(yǎng)和協(xié)作創(chuàng)新等方面持續(xù)發(fā)力，取得積極成效。癌癥防治體系不斷完善，危險因素綜合防控取得階段性進展，癌癥篩查、早診早治和規(guī)范化診療水平顯著提升，癌癥死亡率上升趨勢得到遏制，2015年我國總體癌癥5年生存率較10年前提升10%。
二、 關(guān)于所提建議的答復
（一）關(guān)于以區(qū)域癌癥防治中心建設(shè)為載體，培育腫瘤患者數(shù)字化健康管理平臺。一是健全完善全國癌癥防治體系。我委積極推進國家癌癥醫(yī)學中心、區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，帶動優(yōu)質(zhì)資源擴容整合和縱向流動，推動提升區(qū)域癌癥防治服務(wù)保障能力，解決區(qū)域間癌癥防治資源不平衡的結(jié)構(gòu)性矛盾。24個省份相繼建立省級癌癥中心，推動地市級癌癥中心或癌癥專病防治機構(gòu)建設(shè)，基本建成以國家癌癥中心為龍頭，省級癌癥中心為主體，市縣級?？茷榛A(chǔ)的全國癌癥防治網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建完善綜合防控體系、腫瘤登記體系、篩查早診早治體系、醫(yī)療診治體系、質(zhì)控體系、抗腫瘤藥物臨床應(yīng)用監(jiān)測體系、科技攻關(guān)體系等工作體系。二是加快推進我國癌癥防控信息化建設(shè)。建立全球覆蓋人口最多的腫瘤登記體系，覆蓋全國2806個區(qū)縣；構(gòu)建覆蓋癌癥防控全周期、全鏈條的一體化管理平臺，加強腫瘤登記信息系統(tǒng)與死因監(jiān)測、電子病歷等數(shù)據(jù)庫的對接交換，逐步實現(xiàn)資源信息部門間共享，推進大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，多源癌癥防控大數(shù)據(jù)已初具規(guī)模。
（二）關(guān)于建立腫瘤“篩查、診治、隨訪、管理”一體化示范區(qū)。一是慢性病綜合防治工作機制逐步形成。推進建立“政府主導、部門協(xié)作、動員社會、全民參與”的慢性病綜合防治工作機制。以慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)為抓手，加強地方政府對慢病防治工作的重視，在黨和政府主導下推進多部門協(xié)同配合，統(tǒng)籌各方資源，加大政策保障。截至目前，全國共建成488個國家慢性病綜合防控示范區(qū)，縣區(qū)覆蓋率超過17.1%；累計2880個縣區(qū)開展以“三減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）為主題的全民健康生活方式行動，覆蓋率達97.3%。二是多環(huán)節(jié)控制危險因素降低癌癥患病風險。推動健康城市建設(shè)，加大力度推進環(huán)境污染治理、煙草控制等工作。我委指導有關(guān)單位為居民提供癌癥風險因素暴露水平評估、個體化健康指導干預、權(quán)威防癌科普等公益服務(wù)，鼓勵居民“做自己健康的第一責任人”。
（三）關(guān)于開展相關(guān)腫瘤健康管理體系建設(shè)，加強健康數(shù)據(jù)共享。一是持續(xù)深化癌癥篩查和早診早治工作。癌癥早診早治覆蓋范圍不斷拓展，惠及人群不斷擴大，適宜中國國情和人群的癌癥早診早治適宜技術(shù)和管理模式不斷成熟，逐步探索出適宜城市地區(qū)的多癌種聯(lián)合篩查模式和適宜農(nóng)村高發(fā)區(qū)的高發(fā)癌種篩查模式。截至2022年底，中央財政轉(zhuǎn)移支付項目覆蓋全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，累計完成1.8億人次免費癌癥篩查服務(wù)。二是我委組織相關(guān)技術(shù)機構(gòu)針對我國高發(fā)癌癥，基于國內(nèi)外癌癥早診早治科學證據(jù)和工作實踐，制定肺癌、乳腺癌、結(jié)直腸癌、上消化道癌等7部癌癥篩查與早診早治技術(shù)指南，推進我國癌癥篩查工作的規(guī)范化、均質(zhì)化和優(yōu)質(zhì)化；組織編制《癌癥預防與篩查指南（科普版）》，為居民提供簡單易懂、科學準確、可操作性強的癌癥預防和篩查建議。三是我委積極推動區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，在實現(xiàn)國家、省、市、縣四級平臺初步聯(lián)通全覆蓋基礎(chǔ)上，積極推動二級以上公立醫(yī)院逐步接入?yún)^(qū)域全民健康信息平臺，依托平臺推動不同醫(yī)療機構(gòu)之間診療信息互認共享。建立健全全員人口信息、居民電子健康檔案、電子病歷和基礎(chǔ)資源等數(shù)據(jù)庫，通過加強資源整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提供平臺基礎(chǔ)。
三、 下一步工作目標和計劃
下一步，我委將按照健康中國建設(shè)要求，著力開展以下幾方面工作：一是推進癌癥篩查與早診早治工作向縱深發(fā)展，持續(xù)關(guān)注癌癥防控全周期、全過程。二是充分發(fā)揮區(qū)域癌癥防治中心作用，推進癌癥信息化行動。完善覆蓋癌癥防控全周期一體化管理平臺，促進信息資源共享利用。三是加強危險因素控制與健康促進工作，努力提升群眾健康素養(yǎng)水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2023年6月24日
