發(fā)文機關國家疾病預防控制局
發(fā)文日期2025年07月30日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國疾控監(jiān)測發(fā)〔2025〕11號
施行日期2025年07月30日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團疾控局，中國疾控中心（中國預科院）：
為規(guī)范開展傳染病疫情預警工作，我局制定了《傳染病疫情預警管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真組織實施。
國家疾控局
2025年7月30日
傳染病疫情預警管理辦法（試行）
第一條 為規(guī)范和指導傳染病疫情預警工作，防范和化解傳染病疫情風險，預防傳染病對人民群眾生命健康的危害，依照《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國生物安全法》等法律法規(guī)和國家有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內傳染病疫情預警（以下簡稱預警）的形成、傳遞、應答和反饋。預警情形包括法定傳染病、新發(fā)傳染病、原因不明的傳染病以及其他重點傳染病等引發(fā)或可能引發(fā)的公共衛(wèi)生風險，需要提醒可能受影響人群、相關部門或機構提前采取一定的防范準備措施。
第三條 傳染病疫情預警工作遵循生命至上、預防為主、依法管理、屬地負責、及時預警、行動導向的原則。
第四條 本辦法所稱預警包括健康風險提示、警示信息通報及預警決策建議。
（一）健康風險提示是指由各級疾病預防控制機構向公眾提示傳染病疫情風險，幫助公眾提高對傳染病的科學認識，引導采取必要、適當?shù)姆雷o措施，保護自身健康。
（二）警示信息通報是指由各級疾病預防控制部門向風險關聯(lián)部門、風險關聯(lián)地區(qū)和屬地醫(yī)療衛(wèi)生機構，通報傳染病疫情風險信息，提示協(xié)同做好傳染病風險管控和疫情防控。
（三）預警決策建議是指各級疾病預防控制部門報請衛(wèi)生健康部門，向本級人民政府提出的發(fā)布、調整、終止預警的決策建議。
第五條 國家疾病預防控制局負責建立傳染病疫情預警工作制度，指導各級疾病預防控制部門開展傳染病疫情預警工作。省級及以下各級疾病預防控制部門應當落實傳染病疫情預警工作制度，負責建立健全本行政區(qū)域內傳染病疫情預警工作機制，指導本級疾病預防控制機構和下一級疾病預防控制部門規(guī)范開展傳染病疫情預警工作。根據(jù)風險評估結果，負責進行警示信息通報、報請衛(wèi)生健康部門向同級人民政府提出預警決策建議。
各級疾病預防控制機構負責收集多渠道傳染病監(jiān)測信息，開展傳染病監(jiān)測信息分析和風險評估。按照風險評估的結果和工作需要，向公眾公布健康風險提示，向同級疾病預防控制部門提出警示信息通報、預警決策建議等建議。
第六條 各級疾病預防控制部門會同同級衛(wèi)生健康、教育、民政、農業(yè)農村、海關、移民、林草等有關部門，以及毗鄰地區(qū)疾病預防控制部門建立健全工作機制，建立聯(lián)席會議和聯(lián)絡員制度，及時通報和會商傳染病監(jiān)測信息、風險評估結果和措施建議，實現(xiàn)信息互通和預警聯(lián)動。
第七條 各級疾病預防控制機構收集多渠道傳染病監(jiān)測信息，開展傳染病疫情風險評估，識別可能存在的公共衛(wèi)生風險，評價疫情風險等級。風險等級分為極低風險、低風險、中風險、高風險四級。風險等級為低風險及以上的，形成健康風險提示，提出警示信息通報、預警決策建議等建議。風險等級為極低風險的，繼續(xù)做好常態(tài)化監(jiān)測工作。
風險分級標準由國家疾控局另行組織制訂。
第八條 風險評估等級為低風險，需要公眾采取一定防護措施的，各級疾病預防控制機構向公眾公布健康風險提示。
健康風險提示可包括傳染病病原特征、流行病學特點、主要臨床癥狀、近期監(jiān)測結果、防治要點、重點人群防護措施和公眾防護建議等。健康風險提示應當科學明了、通俗易懂，避免使用過于專業(yè)性語言，可通過各類渠道進行傳播。
第九條 風險評估等級為中風險，需要醫(yī)療衛(wèi)生機構、風險關聯(lián)部門和地區(qū)采取一定專業(yè)防范措施的，各級疾病預防控制機構應當向同級疾病預防控制部門提出警示信息通報的建議，同步做好健康風險提示。
各級疾病預防控制部門收到疾病預防控制機構建議后，應當及時會同相關部門綜合評價醫(yī)療秩序和經濟社會影響，確需進行警示信息通報的，應當及時向相關疾病預防控制機構、下級疾病預防控制部門、屬地醫(yī)療機構，以及風險關聯(lián)部門和風險關聯(lián)地區(qū)疾病預防控制部門進行通報。警示信息可包括傳染病危害、影響范圍、發(fā)展趨勢等疫情情況，業(yè)務技術培訓、人員設備物資準備以及病例識別報告、重點機構健康管理、重點場所通風消毒、職業(yè)人群防護等措施建議。
警示信息通報應當保證時效性，以安全、內部的形式進行，并同時向屬地政府和上級疾病預防控制部門報告。疾病預防控制部門應當建立進行警示信息通報的工作流程。
第十條 風險評估等級為高風險，各級疾病預防控制機構應當在2小時內向同級疾病預防控制部門提出發(fā)布傳染病預警、依法采取預警措施的建議。
各級疾病預防控制部門收到疾病預防控制機構建議后，應當組織多領域的風險評估專家組對本級疾病預防控制機構的風險評估結果進行論證，對傳染病疫情風險進行全面分析和綜合研判。確需人民政府發(fā)布預警的，疾病預防控制部門應當及時報請衛(wèi)生健康部門向本級人民政府提出發(fā)布預警、依法采取相應預警措施的書面建議，同時報告上一級疾病預防控制、衛(wèi)生健康部門。
第十一條 各級疾病預防控制機構指導接到預警的單位依法采取健康監(jiān)測、減少聚集、加強防護、資源準備、培訓演練等疫情風險管控措施，配合疾病預防控制機構開展病例排查、疫情報告和會商研判等工作，消除或降低疫情發(fā)生擴散的風險。人民政府發(fā)布預警的，各單位應當依法落實預警措施。
各級疾病預防控制機構應當持續(xù)監(jiān)測傳染病疫情發(fā)展趨勢，評估研判疫情及其風險的演變態(tài)勢，提供公共衛(wèi)生專業(yè)支持。
第十二條 各級疾病預防控制部門、疾病預防控制機構應當加強風險溝通，主動收集公眾、醫(yī)療衛(wèi)生機構、風險關聯(lián)部門預警應答情況，評估預警效果，發(fā)現(xiàn)沒有達到預期預警效果的，應再次預警。
第十三條 各級疾病預防控制部門、疾病預防控制機構依據(jù)疫情風險發(fā)展態(tài)勢，動態(tài)調整預警類型和內容。對于政府已向社會發(fā)布預警、根據(jù)疫情變化應當予以調整的，疾病預防控制部門提出預警調整建議，報請衛(wèi)生健康部門報本級人民政府依法決定。
第十四條 傳染病疫情發(fā)展擴散、構成一般及以上突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，各級疾病預防控制部門應當報請衛(wèi)生健康部門，及時報告本級人民政府并提出應急響應建議，根據(jù)本級人民政府部署，依法采取傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措施。
第十五條 各級疾病預防控制部門應當對本級疾病預防控制機構的健康風險提示，以及下級疾病預防控制部門的警示信息通報和預警決策建議加強指導，對發(fā)現(xiàn)的問題，應當予以督促調整。如果傳染病疫情未出現(xiàn)跨域擴散風險或風險等級未出現(xiàn)明顯變化的，原則上，上級疾病預防控制機構不應對下級疾病預防控制機構發(fā)布的健康風險提示進行重復預警。
各級疾病預防控制部門應當總結分析傳染病疫情預警經驗做法，不斷優(yōu)化預警的形成、傳遞、應答和反饋機制，加強與應急響應協(xié)調聯(lián)動，實現(xiàn)預警工作的持續(xù)優(yōu)化與改進。
第十六條 各級疾病預防控制部門和疾病預防控制機構應當鼓勵和支持推動建立傳染病疫情預警指標閾值、疫情數(shù)據(jù)庫、算法模型庫，加強大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術研發(fā)應用，為實現(xiàn)多點觸發(fā)、智慧化預警提供支撐。
第十七條 各級疾病預防控制部門為傳染病疫情預警工作提供必要的人員經費、設備設施和制度保障，加強跨部門、跨機構互聯(lián)互通。依托已有信息系統(tǒng)和網絡基礎，建設或依托國家級、省統(tǒng)籌區(qū)域傳染病監(jiān)測預警與應急指揮信息平臺，支撐預警業(yè)務需要。
第十八條 預警內容應當清晰準確、權威專業(yè)，注意保護個人信息，不得擅自發(fā)布，不得隨意編造和傳播。
第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
