發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會財務司
發(fā)文日期2023年11月21日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2023年11月21日
效力級別部門規(guī)范性文件
近日，國家衛(wèi)生健康委辦公廳印發(fā)《衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計基本指引（試行）》等7個工作指引（國衛(wèi)辦財務函〔2023〕416號，以下簡稱《指引》）?，F(xiàn)將有關要點解讀如下：
一、 制訂背景
國家衛(wèi)生健康委高度重視內部審計工作，深入學習貫徹黨的二十大精神，落實黨中央國務院關于內部審計工作要求，完善行業(yè)內部審計政策，逐步構建起衛(wèi)生健康行業(yè)內審制度體系。2022年，印發(fā)《進一步加強衛(wèi)生健康行業(yè)內部審計工作的若干意見》（國衛(wèi)財務發(fā)〔2022〕9號，以下簡稱《意見》），明確提出編制專項審計標準化操作規(guī)程的要求。對基層單位需求強烈且符合行業(yè)特點的審計項目，開展了實地調研和課題研究，并組織專家團隊研究制訂有關指引。
二、 制訂原則
為進一步指導和規(guī)范各級衛(wèi)生健康行政部門及屬管單位開展審計業(yè)務，更好發(fā)揮內部審計作用，結合審計實踐制訂《指引》，制訂過程做到“三個堅持”。一是堅持實用性。全面總結近年來基層單位的專項審計實踐，總結經典案例，從需求導向和問題導向出發(fā)，對接各專項審計相關重大政策、法規(guī)制度，分析凝練典型性、傾向性問題，聚焦風險防范的重點。二是堅持創(chuàng)新性，根據(jù)內部審計準則及有關審計實務指南，結合衛(wèi)生健康行業(yè)特點，特別是公立醫(yī)院的經濟運營管理特點及風險領域，有針對性的在專項審計的程序優(yōu)化、內容細化等方面深入探究、推陳出新。三是堅持開放性，采用“1+N”體例：其中“1”為基本指引，提煉總結審計程序、審計方法、審計紀律等共性內容，主要用于審計項目管理。“N”為專項審計指引，聚焦審計項目特點，明確審計實施階段具體操作規(guī)程?？偨Y基層單位實踐經驗，開展專題研究和專家論證，成熟一批，推出一批。
三、 主要內容
《指引》分為基本指引和6個專項審計指引，包括大型醫(yī)用設備績效、高值醫(yī)用耗材、采購管理、建設項目、合同管理、內部控制評價等。一方面明確“審什么”，介紹目的與依據(jù)，指導各地各單位關注國家政策要求，結合單位實際需求合理確定審計內容。另一方面解決“怎么審”，明確開展審計的程序、措施和要求，指導各地各單位確定適用的審計程序和審計方法，強調與其他政策規(guī)定的銜接。
四、 工作要求
《指引》不能替代相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件及審計職業(yè)判斷。各地各單位開展內部審計業(yè)務時，應當結合項目實際情況、風險導向原則及職業(yè)判斷確定審計程序的時間、范圍和程度等。
