發(fā)文機關(guān)國家市場監(jiān)督管理總局廣告監(jiān)督管理司
發(fā)文日期2025年04月17日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年04月17日
效力級別部門規(guī)范性文件
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費的有關(guān)決策部署，4月14日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于維護廣告市場秩序營造良好消費環(huán)境的通知》（以下簡稱《通知》），部署開展廣告市場秩序整治工作，切實清理整治群眾反映集中的廣告市場亂象，有力維護廣告市場秩序，營造放心、安心、舒心的消費環(huán)境。近日，市場監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司相關(guān)負責(zé)人就《通知》有關(guān)問題，回答記者提問。
問：1.印發(fā)《通知》的背景是什么？
答：近年來，我國廣告產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在激發(fā)消費需求、強化品牌塑造、活躍市場經(jīng)濟等方面發(fā)揮著不可替代的作用，但醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域違法違規(guī)廣告時有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)廣告市場秩序仍然不容樂觀，社會各方面對此反映比較集中。上述廣告亂象的存在，一方面嚴重損害消費者合法權(quán)益，不利于打造放心、安心、舒心的消費環(huán)境；另一方面也加劇了市場營銷宣傳方面的“內(nèi)卷式競爭”，不利于營造公平競爭的市場環(huán)境。為此，迫切需要針對當前廣告市場亂象開展清理整治工作，以進一步維護廣告市場秩序，營造良好消費環(huán)境。
問：2.印發(fā)《通知》對于打造良好消費環(huán)境、提振消費有何重大意義？
答：一是《通知》是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力提振消費決策部署的重要舉措。廣告連接生產(chǎn)和消費，是消費者獲取商品信息的重要渠道和作出消費決策的重要參考。清理整治各種“忽悠人”的廣告亂象，維護好廣告市場秩序，是確保人民群眾放心消費、構(gòu)建良好消費環(huán)境、大力提振消費的基礎(chǔ)工程?！锻ㄖ凡渴痖_展廣告市場秩序整治工作，有利于調(diào)動全國市場監(jiān)管系統(tǒng)力量，著力解決廣告領(lǐng)域影響消費環(huán)境的突出問題，更好落實中央關(guān)于提振消費的決策部署。
二是《通知》突出解決人民群眾急難愁盼問題。近年來，廣告市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，但“包治百病”的“神醫(yī)”“神藥”，“穩(wěn)賺不賠”的金融理財，“保過”“包工作”的教育培訓(xùn)等違法廣告宣傳仍然存在，廣告市場秩序與人民群眾的期待還有一定差距。《通知》堅持問題導(dǎo)向，進一步細化監(jiān)管重點，明確監(jiān)管要求，有利于集中監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，切實解決人民群眾急難愁盼問題，更好維護消費者合法權(quán)益。
三是《通知》有利于促進相關(guān)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。《通知》部署開展對廣告市場亂象的清理整治，就是要依法打擊各類嚴重擾亂廣告市場秩序、破壞公平競爭的違法行為，引導(dǎo)經(jīng)營主體依法合規(guī)開展廣告活動，為堅持質(zhì)量優(yōu)先、注重保護消費者權(quán)益的經(jīng)營主體營造更加公平的市場環(huán)境，促進相關(guān)行業(yè)堅持走高質(zhì)量發(fā)展之路。
問：3.《通知》的主要內(nèi)容是什么？
答：《通知》對2025年廣告市場秩序整治工作進行部署，提出工作要求，總體分為三大部分，主要包含以下內(nèi)容：
一是就開展廣告市場秩序整治提出總體要求。明確了開展此項工作要遵循的基本原則、重點任務(wù)、根本方法和目標任務(wù)。
二是就重點工作進行部署。主要圍繞“加強醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管”“做好普通食品廣告監(jiān)管工作”“加大對金融廣告的監(jiān)管執(zhí)法力度”“加強教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管”“進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動”等五個方面細化工作任務(wù)，明確需要重點關(guān)注、著力解決的廣告領(lǐng)域突出問題。
三是明確開展廣告市場秩序整治的工作要求。要求各地市場監(jiān)管部門把整治工作與廣告合規(guī)助企工作結(jié)合起來，切實規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為；把治標和治本結(jié)合起來，注重對監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的梳理，有針對性地加快完善長效機制；把應(yīng)急監(jiān)管和長久治理結(jié)合起來，助力相關(guān)行業(yè)主管部門推進完善行業(yè)管理規(guī)則，努力達成“查辦一案、教育一批、規(guī)范一行”治理成效。
問：4.《通知》部署了哪些具體整治任務(wù)？
《通知》針對群眾關(guān)心、社會關(guān)注的廣告領(lǐng)域突出問題，明確了一系列重點整治工作。比如，在醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管方面，《通知》強調(diào)要從嚴查處宣稱保證治愈癌癥、絕癥或者治愈近視等誤導(dǎo)群眾健康觀念、危害群眾生命健康安全的違法廣告。在普通食品廣告監(jiān)管方面，《通知》規(guī)定要依法查處普通食品廣告宣傳具備保健功效或者疾病預(yù)防治療功能，以及無事實依據(jù)、違反相關(guān)標準規(guī)定宣稱“零糖”“零卡”“無添加”“不含防腐劑”等違法違規(guī)行為。在金融廣告監(jiān)管方面，《通知》要求重點關(guān)注面向低收入人群、在校學(xué)生、老年人等社會群體發(fā)布的貸款廣告，依法查處含有“免審核”“無擔(dān)?！薄傲憷省钡让魇净蛘甙凳颈１?、無風(fēng)險或者保收益等內(nèi)容的金融違法廣告。在教育培訓(xùn)廣告監(jiān)管方面，《通知》強調(diào)要關(guān)注面向高校畢業(yè)生、求職者發(fā)布的職業(yè)技能培訓(xùn)類廣告，對于虛構(gòu)、冒用國家機關(guān)名義發(fā)布廣告、廣告中虛構(gòu)所謂“職業(yè)資格證書”以及宣稱能“包工作”“快速致富”等嚴重擾亂就業(yè)秩序的，依法會同有關(guān)部門予以整治。在規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告活動方面，《通知》要求加大對“軟文”廣告的規(guī)范力度，依法查處借助人工智能冒充專家、學(xué)者、明星、網(wǎng)紅等公眾人物發(fā)布廣告等違法違規(guī)行為；進一步推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)加強廣告合規(guī)建設(shè)、落實互聯(lián)網(wǎng)平臺責(zé)任。
