發(fā)文機關(guān)國家口岸管理辦公室,國家移民管理局邊防檢查管理司,中國民用航空局運輸司?
發(fā)文日期2025年03月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年03月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
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近日海關(guān)總署會同國家移民局、中國民航局等部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。為使社會各界全面了解掌握《若干措施》出臺背景情況和重點內(nèi)容，現(xiàn)就有關(guān)工作情況解讀如下。
一、 出臺背景
航空口岸具有跨境客貨運輸效率快、往來便利、時效性強、受地理因素影響小等特點，在服務(wù)對外開放、促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展、便利人員往來等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸客貨運輸發(fā)展，海關(guān)總署會同外交部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、國家移民局、中國民航局等10個單位，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，共同研究推出了關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸通關(guān)便利化的若干措施。
二、 總體設(shè)計
《若干措施》共分為5個部分、16項舉措，立足提升航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率、出入境人員通行效率、重點航空口岸樞紐能力建設(shè)、公共服務(wù)水平、規(guī)范降低航空口岸綜合物流成本5方面，著力破解影響航空口岸客貨運輸便利化面臨的制約因素。
《若干措施》堅持安全第一、以人為本、綜合施策、高效便利，以航空口岸“更高安全”保障客貨運輸“更大便利”，從物流、人流、信息流、能力建設(shè)、公共服務(wù)、物流成本等視角，提出針對性改進(jìn)舉措，進(jìn)一步促進(jìn)航空口岸高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同構(gòu)建市場化、法治化、國際化一流航空口岸營商環(huán)境。
三、 具體內(nèi)容
主要體現(xiàn)五個方面：一是聚焦進(jìn)一步提高航空口岸進(jìn)出口貨物通關(guān)效率，提出強化主要航空口岸通關(guān)服務(wù)保障、提高特殊貨物（時效性商品）通關(guān)效率、提高航空口岸場站操作效率、支持深入開展多式聯(lián)運、加快空運跨境電商發(fā)展。二是聚焦進(jìn)一步提升航空口岸出入境人員通行效率，提出創(chuàng)新國際通程航班業(yè)務(wù)監(jiān)管、提升出入境人員通關(guān)便利體驗、加快進(jìn)境旅客行李處理速度。三是聚焦進(jìn)一步加強重點航空口岸樞紐能力建設(shè)，提出支持國際航空樞紐建設(shè)、做大做強國際貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)、推進(jìn)航空貨運安保制度優(yōu)化。四是聚焦進(jìn)一步提高航空口岸公共服務(wù)水平，提出提升設(shè)施現(xiàn)代化水平和服務(wù)效率、擴大航空物流公共信息平臺利用、加強航空客貨運輸管理信息共享共用。五是聚焦進(jìn)一步規(guī)范和降低航空口岸綜合物流成本，提出強化航空口岸收費目錄清單管理、協(xié)同規(guī)范降低航空口岸經(jīng)營服務(wù)企業(yè)收費。
四、 實施保障
《若干措施》明確了各地政府、國家有關(guān)單位的工作職責(zé)分工和具體要求，切實把各項任務(wù)落實到位。海關(guān)總署、國家移民局、中國民航局按照職責(zé)分工，牽頭協(xié)調(diào)推動、加強協(xié)作配合、抓好具體落實，積極創(chuàng)造良好的航空口岸發(fā)展政策環(huán)境。
《若干措施》還要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，加強風(fēng)險防范意識和防控水平，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)國際航空客貨運輸便利化，完善國家航空簡化手續(xù)委員會機制，建立國際樞紐機場簡化手續(xù)機制，加強政策實施效果評估，充分調(diào)動各方面積極性，更好地服務(wù)高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展。
（解讀單位：國家口岸管理辦公室、國家移民局邊檢司、中國民航局運輸司）
