發(fā)文機關(guān)財政部資產(chǎn)管理司
發(fā)文日期2025年01月08日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2025年01月08日
效力級別部門規(guī)范性文件
為進一步提高行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置和使用效益，強化財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，近日，財政部印發(fā)了《財政部關(guān)于依托預(yù)算管理一體化系統(tǒng)建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺的通知》（財資〔2024〕175號，以下簡稱《通知》），建立全國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺（以下簡稱平臺），進一步擴展預(yù)算管理一體化系統(tǒng)（以下簡稱一體化系統(tǒng)）功能，豐富一體化系統(tǒng)應(yīng)用場景，為推進全國范圍內(nèi)跨部門、跨級次、跨地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享提供堅實基礎(chǔ)。財政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
問：請簡要介紹建立平臺的背景？
答：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。近年來，通過各級財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位的共同努力，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不斷加強，但仍然存在資產(chǎn)閑置低效與短缺并存的現(xiàn)象，直接影響了財政資金資源的使用效益和對行政事業(yè)單位履職的保障水平。
資產(chǎn)調(diào)劑共享是實現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用、延長使用壽命、做到物盡其用的有效手段，對于節(jié)約財政資金、有效保障單位履職和事業(yè)發(fā)展具有重要意義。近兩年，財政部積極采取措施，著力盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，印發(fā)《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》（財資〔2022〕124號）、《關(guān)于強化制度執(zhí)行進一步推動行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理提質(zhì)增效的通知》（財資〔2024〕155號）等文件，組織中央部門、地方財政部門全面開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)盤活工作，通過優(yōu)化在用資產(chǎn)管理、加強調(diào)劑共享、探索集中運營等盤活方式，努力將“沉睡”的資產(chǎn)變成增收的“活水”，有效提高了資產(chǎn)使用和處置效益。
一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊的平穩(wěn)運行為建立和應(yīng)用平臺提供了技術(shù)基礎(chǔ)。目前，中央和地方行政事業(yè)單位已經(jīng)全面應(yīng)用一體化系統(tǒng)資產(chǎn)管理模塊辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，資產(chǎn)管理模塊中的調(diào)劑共享、動態(tài)監(jiān)管等功能，可以全面展示可調(diào)劑共享資產(chǎn)信息，中央部門和地方財政部門已經(jīng)利用這一功能在本系統(tǒng)、本地區(qū)范圍內(nèi)成功辦理了調(diào)劑共享業(yè)務(wù)，取得了積極成效，為建立和應(yīng)用平臺提供了工作基礎(chǔ)。基于此，財政部充分利用一體化系統(tǒng)調(diào)劑共享功能，建立了全國范圍跨部門、跨級次、跨地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享平臺。
問：平臺如何實現(xiàn)資產(chǎn)調(diào)劑共享？
答：平臺充分運用中央和地方一體化系統(tǒng)中的資產(chǎn)調(diào)劑共享功能，利用一體化系統(tǒng)資源和全國縱橫銜接的資產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)全國資產(chǎn)調(diào)劑共享信息的匯聚和發(fā)布。平臺設(shè)置調(diào)劑廣場、共享廣場、需求廣場功能，分別查詢可調(diào)劑資產(chǎn)信息、可共享資產(chǎn)信息、單位提出的資產(chǎn)調(diào)劑共享需求，有效撮合供需雙方信息。確定需要調(diào)劑共享的資產(chǎn)，經(jīng)供需雙方溝通一致，按照財政部門制定的資產(chǎn)使用或處置辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
問：平臺與已有的資產(chǎn)調(diào)劑共享方式相比有什么優(yōu)勢？
答：平臺具有四方面優(yōu)勢：一是平臺的覆蓋面更廣。一體化系統(tǒng)覆蓋全國所有的行政事業(yè)單位，可以實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的資產(chǎn)調(diào)劑共享，這就打破了部門、級次和區(qū)域的限制，有利于最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)效益。二是平臺的資產(chǎn)種類更加豐富。平臺調(diào)劑的資產(chǎn)不限于辦公設(shè)備、辦公家具等固定資產(chǎn)，而是實現(xiàn)了對科研儀器等固定資產(chǎn)，以及無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)的調(diào)劑共享。平臺不僅能夠進行資產(chǎn)調(diào)劑，還提供了大型科研儀器的共享服務(wù)，有助于更好發(fā)揮資產(chǎn)效能、支持科技創(chuàng)新。三是平臺能夠?qū)崿F(xiàn)智能撮合。平臺不僅可以查詢可調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息，還可以根據(jù)需要發(fā)布資產(chǎn)調(diào)劑共享的需求信息，平臺能夠智能撮合資產(chǎn)供需信息，有助于提高調(diào)劑共享效率。四是平臺建設(shè)運行成本低。平臺依托全國已經(jīng)建成并應(yīng)用的一體化系統(tǒng)，不需要增加建設(shè)和運維費用，由財政部門和行政事業(yè)單位的工作人員進行操作，實現(xiàn)以最低成本提高資產(chǎn)使用和處置效益。
問：《通知》針對建設(shè)和應(yīng)用平臺明確了哪些內(nèi)容？
答：《通知》明確了平臺機制、工作任務(wù)、工作要求等三方面十條內(nèi)容。一是建立平臺機制，明確工作職責(zé)分工?！锻ㄖ访鞔_，各部門及其所屬單位負(fù)責(zé)可調(diào)劑共享資產(chǎn)盤點和供需信息推送，地方財政部門負(fù)責(zé)匯聚本地區(qū)資產(chǎn)調(diào)劑共享信息，財政部負(fù)責(zé)匯聚全國的資產(chǎn)調(diào)劑共享信息，共同提高資產(chǎn)調(diào)劑共享的工作效率。二是加強推廣應(yīng)用，有效銜接供需信息?！锻ㄖ芬?，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)日常管理，對可以調(diào)劑共享的資產(chǎn)應(yīng)全部納入平臺，各部門及其所屬單位要結(jié)合本單位履職需要、資產(chǎn)存量、使用狀況和財政承受能力，在充分論證的基礎(chǔ)上提出調(diào)劑共享需求，及時向平臺需求廣場推送信息。三是注重提效降本，推動管理流程再造?！锻ㄖ窂娬{(diào)，各部門及其所屬單位應(yīng)當(dāng)將平臺應(yīng)用的相關(guān)要求嵌入到內(nèi)部管理流程中。對于處于閑置低效使用狀態(tài)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時推送可供調(diào)劑共享的資產(chǎn)信息；現(xiàn)有資產(chǎn)難以滿足履職需要的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先通過平臺采用調(diào)劑共享方式滿足履職需要，實現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置和高效使用。對于已不能滿足本單位履職需要，但可由其他單位繼續(xù)使用的待處置資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布到平臺進行調(diào)劑，實現(xiàn)資產(chǎn)梯度使用，延長資產(chǎn)使用壽命，做到物盡其用。
問：如何確保平臺的建立和運用工作富有成效？
答：財政部將充分發(fā)揮職能作用，加強對各部門及其所屬單位、地方財政部門的指導(dǎo)，切實組織做好《通知》貫徹落實工作，實現(xiàn)平臺高效運行、資產(chǎn)調(diào)劑共享工作成效更加明顯。一是宣傳培訓(xùn)。組織開展培訓(xùn)，做好《通知》解讀，拍攝平臺操作視頻，通過多種方式積極宣傳，要求各部門及其所屬單位高度重視，確保全國資產(chǎn)調(diào)劑共享工作扎實推進。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。壓實各部門及其所屬單位、地方財政部門管理責(zé)任，制定有針對性的落實方案，明確工作流程和具體要求，按時完成資產(chǎn)調(diào)劑共享信息推送和更新工作。三是結(jié)果運用。將資產(chǎn)調(diào)劑共享工作納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)報告內(nèi)容，運用平臺情況納入行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理和預(yù)算管理績效評價，進一步推動做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。四是總結(jié)推廣。匯總分析全國資產(chǎn)調(diào)劑共享工作情況，研究提出改進工作的政策措施，對具有示范作用和借鑒意義的案例予以公布推廣，以點帶面推動做好資產(chǎn)調(diào)劑共享工作。
