發(fā)文機關科學技術部
發(fā)文日期2024年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國科提案才〔2024〕39號
施行日期2024年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫志強委員：
您提出的《關于構建科普產業(yè)化助推新質生產力發(fā)展的提案》收悉。經認真研究并商教育部、司法部、國家自然科學基金委、中國科協(xié)，現(xiàn)答復如下。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國的全局和戰(zhàn)略高度，對科技創(chuàng)新和科學普及作出一系列重大決策部署。習近平總書記強調，要“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位”，明確提出“科技創(chuàng)新、科學普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置”，為我國新時代科普工作提供了根本遵循，指明了發(fā)展方向。
科技部會同各有關部門、各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，不斷完善科普工作法律法規(guī)和體制機制，積極建設重大科普活動平臺，培育多樣化的科普隊伍和工作體系，推動科學普及與科技創(chuàng)新同頻共振。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國科普經費籌集規(guī)模為191億元，共有科普專兼職人員199.67萬人，科技館和科學技術類博物館1683個，科普網站近2000個，科普類微信公眾號8000余個；出版科普圖書1.15萬種，發(fā)行1.04億冊；各類科普活動吸引超過28億人次參加，全國科普工作呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的局面。
一、 相關工作進展
（一）持續(xù)完善推動科普產業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。進一步加強科技創(chuàng)新與科學普及同等重要的制度保障。一是推動《中華人民共和國科學技術普及法》（以下簡稱《科普法》）修訂，深入貫徹落實習近平總書記關于科學普及與科技創(chuàng)新同等重要的重要指示精神，進一步明確新時代科普工作的定位和方向，強化各主體工作責任，加強科普人才隊伍建設，支持開展科普活動，鼓勵發(fā)展科普產業(yè)，強化科普事業(yè)保障舉措。目前司法部正在會同科技部、中國科協(xié)等部門按程序報批。二是完善科普產業(yè)發(fā)展政策。2022年，中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》，提出“要推動科普產業(yè)發(fā)展”，引導和支持科普產業(yè)發(fā)展壯大。2021年，國務院印發(fā)《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，推動落實“產業(yè)+科普”發(fā)展模式。2023年，國家自然科學基金委員會印發(fā)《國家自然科學基金委員會關于加強新時代科學普及工作的意見》，持續(xù)加大國家自然科學基金對科普事業(yè)的支持。
（二）積極拓寬推動科普事業(yè)發(fā)展的投入渠道。各地方各相關部門不斷加大科普投入力度，優(yōu)化支出結構。一是財政投入持續(xù)增長。2021—2022年，財政部在持續(xù)壓縮一般性支出、中央本級支出負增長情況下，重點保障科普等支出，中央本級科學技術普及支出分別為24.52億、25.43億元，增幅分別為12.7%、3.7%。二是引導地方政府加大對科普工作的支持力度。財政部安排基層科普行動計劃資金4億元，鼓勵地方通過政府購買服務、以獎代補等方式支持科普事業(yè)發(fā)展。2023年，湖北、江西、重慶、西安等地方科技管理部門科普經費投入較大幅度增長。三是制定支持科普事業(yè)發(fā)展進口稅收政策。財政部、海關總署、稅務總局印發(fā)《關于“十四五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進口稅收政策的通知》；財政部、中央宣傳部、科技部等部門印發(fā)《關于“十四五”期間支持科普事業(yè)發(fā)展進口稅收政策管理辦法的通知》；科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門發(fā)布《“十四五”期間免稅進口科普用品清單（第一批）的通知》，持續(xù)擴大科普進口用品免稅范圍和種類。
（三）不斷加強科普人才隊伍建設。各地方各相關部門積極擴大科普人才培養(yǎng)規(guī)模，設立科普人才專業(yè)職稱，鼓勵支持大學生和研究生積極參與科普活動，不斷提升科普從業(yè)人員整體素質和專業(yè)化水平。一是加強表彰和典型選樹宣傳?？萍疾孔?996年起，每3年開展一次全國科普工作先進集體和先進工作者表彰；中國科協(xié)自2011年起，每5年開展一次全民科學素質工作先進集體和先進個人評選表彰；中國科協(xié)自2015年起，每年開展“典贊·科普中國”活動，廣泛調動社會各方面力量參與科普工作。二是完善科普工作人員職稱評審制度。中國科協(xié)制定《中國科協(xié)自然科學研究系列科普專業(yè)職稱評審標準（試行）》。2023年，中國科協(xié)首次試點開展在京中央單位自然科學研究系列科普專業(yè)職稱評審。北京、安徽、甘肅、貴州、廣西、四川、青海等地開展了科普職稱評定有益探索，積極拓展科普人員職業(yè)發(fā)展通道。三是加強青少年科學教育人才培養(yǎng)。教育部印發(fā)《關于加強小學教師培養(yǎng)的通知》，強化本科及以上層次高素質專業(yè)化小學科學教師供給。教育部、中國科學院印發(fā)《關于實施中小學教師科學素養(yǎng)提升行動計劃的通知》，舉辦“特色科學教師研修班”，組織中小學骨干科學教師走進科研院所，深度參與科學實踐。
（四）支持開展科普產業(yè)發(fā)展實踐探索。一是制定并完善科普服務相關標準。中國科協(xié)推動成立全國科普服務標準化技術委員會，發(fā)布科普資源分類、科技館展覽教育服務、科普服務分類、線下科普活動基本要求等7項國家標準，助力提升科普產業(yè)競爭力和技術創(chuàng)新。二是積極推動搭建服務科普產業(yè)發(fā)展平臺。中國科協(xié)自2004年起，每年舉辦中國（蕪湖）科普產品博覽交易會，累計有3600多家國內外廠商參展，科普展品超過4.6萬件（項），展會交易額超過73億元（含意向交易），現(xiàn)場觀眾超過200萬人次。上海市在技術交易所設科普交易專版，廣東省成立粵科普集團，積極探索科普產業(yè)發(fā)展實踐。三是引導校外科普資源服務科學教育。教育部支持各地采取“請進來、走出去”的方式，引進科普資源到校開展課后服務，組織學生到科普教育基地開展實踐活動；支持鼓勵高校依托教育部重點實驗室、高等學校重大科技基礎設施等科研平臺申報科普基地，向社會開放；推動各地依托科技館、博物館等建立中小學科普教育社會實踐基地，向中小學生普及科學知識、提高科學素養(yǎng)、培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
二、 下一步工作考慮
科技部將認真研究吸收您提出的有關建議，會同有關部門推動落實以下工作。
（一）進一步深化“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的認識。持續(xù)推動各地方各相關部門不斷深化思想認識，學深悟透習近平總書記關于科學普及工作的重要指示精神，貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會精神以及全國科技大會重要部署，從政治高度牢牢把握新時代科普工作方向，明確新時代科普工作要求。一是引導科普工作聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強，推動構建創(chuàng)新發(fā)展的重要一翼，全面提高全民科學素質，厚植創(chuàng)新沃土，以科普高質量發(fā)展更好服務黨和國家中心工作。二是推動科普工作融入經濟社會發(fā)展各領域各環(huán)節(jié)，加強協(xié)同聯(lián)動和資源共享，構建政府、社會、市場等協(xié)同推進的社會化科普發(fā)展格局。三是推進科普供給側改革，破除制約科普高質量發(fā)展的體制機制障礙，創(chuàng)新科普內容、形式和手段。
（二）加強科普人才隊伍建設。一是建立健全科普培訓體系，研究制定科普工作者能力提升培訓大綱，廣泛開展科普從業(yè)人員培訓。研究制定科普工作業(yè)績評價標準，鼓勵和督促用人單位把科普工作成效作為職工職稱評聘、業(yè)績考核的指標，暢通科普工作者的職業(yè)發(fā)展通道。二是推動建設科普人才大數(shù)據(jù)平臺，建立涵蓋科普創(chuàng)作、活動策劃、咨詢服務等各領域專業(yè)人才的科普專家?guī)?。三是引導科技工作者投身科普事業(yè)。積極動員科技工作者開展科普志愿服務，加強科普志愿者組織和隊伍建設。充分發(fā)揮老科技工作者科普作用，積極推廣“老科學家科普演講團”成功經驗。
（三）積極推動科普產業(yè)發(fā)展。一是持續(xù)完善推動科普產業(yè)發(fā)展的政策體系。加強理論研究，明確科普產業(yè)的內涵和外延，研究發(fā)布科普產業(yè)相關國家標準。構建多元化投入機制，切實用好現(xiàn)有支持科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，研究制定鼓勵社會力量投入科普的政策。推動設立科普產業(yè)基金，培育專業(yè)化科普企業(yè)，支持科普產業(yè)發(fā)展壯大。二是加強科普成果知識產權保護。持續(xù)完善《科普法（修訂草案）》中關于依法保護科普成果知識產權相關條款，積極推動出臺相關配套政策。加強科普知識產權保護宣傳，提高公眾和企業(yè)對科普知識產權重要性的認識，增強全社會尊重和保護科普知識產權的意識。三是探索建立科普產業(yè)試點先行區(qū)。調研了解科普產業(yè)發(fā)展情況，研究明確科普產業(yè)試點先行區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標，遴選產業(yè)基礎較好的地方探索開展試點工作。充分利用高新技術產業(yè)、科技成果轉化、文化創(chuàng)意產業(yè)等支持政策，促進科普領域市場發(fā)展。
感謝您對科技工作的支持！
科 技 部
2024年7月29日
