發(fā)文機關(guān)生態(tài)環(huán)境部
發(fā)文日期2024年07月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號環(huán)提函〔2024〕70號
施行日期2024年07月29日
效力級別部門規(guī)范性文件
班果委員：
您提出的“關(guān)于將青海省設(shè)立為‘重點流域補償試點省’的提案”，由我部會同財政部辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，答復(fù)如下：
一、 關(guān)于加大資金支持力度
中央財政通過重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，對地方因經(jīng)濟發(fā)展受限和實施生態(tài)環(huán)境保護帶來的減收增支進行補償，支持重點生態(tài)功能區(qū)提高基本公共服務(wù)保障能力。2023年，中央財政向青海省下達重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金56.23億元，較上年增加10.51%。該項補助為一般性轉(zhuǎn)移支付，不規(guī)定具體用途，由地方結(jié)合實際用于增強重點生態(tài)功能區(qū)所在地政府基本公共服務(wù)保障能力，大力支持生態(tài)保護修復(fù)等。該項轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果和生態(tài)環(huán)境保護成效相掛鉤，中央財政根據(jù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價結(jié)果實施考核獎懲，引導(dǎo)地方摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，調(diào)動地方保護生態(tài)環(huán)境的積極性。同時，加大對青海省水生態(tài)環(huán)境保護工作的支持力度，2021-2023年，中央財政通過水污染防治資金下達青海省62.3億元，支持開展流域水生態(tài)保護修復(fù)、集中式飲用水水源地保護等工作。
二、 關(guān)于推進流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)
近年來，財政部、生態(tài)環(huán)境部指導(dǎo)各地探索建立健全流域橫向生態(tài)保護補償機制，相繼出臺《關(guān)于加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補償機制試點實施方案》《支持長江全流域建立橫向生態(tài)保護補償機制的實施方案》等文件，通過強化政策和資金引導(dǎo)，鼓勵引導(dǎo)地方早建機制、多建機制。2024年，國務(wù)院出臺的《生態(tài)保護補償條例》明確，將“重要生態(tài)環(huán)境要素所在區(qū)域及其他生態(tài)功能重要區(qū)域”納入地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償實施范圍。根據(jù)中共中央、國務(wù)院出臺的《生態(tài)文明體制改革總體方案》，流域橫向生態(tài)保護補償機制建設(shè)以地方為主，中央財政給予支持。鼓勵青海省與相鄰省份積極開展溝通協(xié)商，在長江、黃河干流和重要支流建立跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。
三、 關(guān)于健全分類補償制度
財政部積極完善生態(tài)保護補償轉(zhuǎn)移支付制度，支持森林生態(tài)效益補償和天然林資源管護，目前，國有國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)已提高到每年每畝10元，集體和個人所屬國家級公益林補償標(biāo)準(zhǔn)已提高到每年每畝16元，促進了森林生態(tài)功能的發(fā)揮。支持國家重要濕地（含國際重要濕地）、濕地類型國家級自然保護區(qū)開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護補償、濕地保護和恢復(fù)，以及互花米草防治。支持對暫不具備治理條件和因生態(tài)保護需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地實施封禁保護。此外，通過農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，支持實施第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策，充分調(diào)動各方參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。
下一步，財政部、生態(tài)環(huán)境部將結(jié)合生態(tài)保護補償面臨的新形勢、新要求，切實發(fā)揮職能作用，持續(xù)做好完善生態(tài)保護補償相關(guān)工作，支持青海省與相鄰省份加快建立跨省流域橫向生態(tài)補償機制，促進青海經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。
生態(tài)環(huán)境部
2024年7月29日
