發(fā)文機關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
發(fā)文日期2024年08月22日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號農(nóng)辦案〔2024〕41號
施行日期2024年08月22日
效力級別部門規(guī)范性文件
孫黎委員：
您提出的《關(guān)于通過試點建設(shè)推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)商財政部、交通運輸部、金融監(jiān)管總局、山東省人民政府，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于涉漁海上設(shè)施檢驗
設(shè)施檢驗是保障深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2023年，我部等八部門印發(fā)《關(guān)于加快推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，“養(yǎng)殖工船要經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)檢驗合格，按照養(yǎng)殖漁船進行登記。重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱及養(yǎng)殖平臺建造要符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，由地方人民政府指定的主管部門制定規(guī)則進行登記”。
下一步，我部將加強與交通運輸部的對接，完善海上設(shè)施檢驗規(guī)則，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺等設(shè)施提供技術(shù)支持。
二、 關(guān)于船員服務(wù)資歷和漁獲物進出港手續(xù)
下一步，我部將多渠道培養(yǎng)漁業(yè)船員，加大培訓(xùn)考試力度，以滿足養(yǎng)殖工船等新業(yè)態(tài)需求。同時加強沿海漁港規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級沿海漁港經(jīng)濟區(qū)，進一步提升漁港裝卸漁獲物能力。
三、 關(guān)于科研支撐體系建設(shè)
我部會同財政部積極支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖科技創(chuàng)新。在創(chuàng)新平臺建設(shè)方面。支持中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所、大連海洋大學(xué)等高校和科研機構(gòu)建設(shè)海洋漁業(yè)與可持續(xù)發(fā)展、北方海水增養(yǎng)殖等部級學(xué)科群重點實驗室。在國家重點研發(fā)投資方面。2022年，國家重點研發(fā)計劃“海洋農(nóng)業(yè)與淡水漁業(yè)科技創(chuàng)新”重點專項已立項啟動“深遠(yuǎn)海大型養(yǎng)殖裝備平臺與智能養(yǎng)殖模式”等研究任務(wù)，在山東沿海等海域建立陸海接力游弋式養(yǎng)殖新模式，提升深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工業(yè)化、智能化水平。
下一步，我部將在謀劃“十五五”科研工作方面積極考慮委員建議，加大對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖研發(fā)支撐體系建設(shè)支持力度。
四、 關(guān)于金融和保險政策支持
在專項授信方面。金融監(jiān)管總局督促銀行業(yè)金融機構(gòu)優(yōu)化授信管理措施，為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展積極提供金融支持。建設(shè)銀行將部分優(yōu)質(zhì)海水養(yǎng)殖客戶納入農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)白名單，對名單內(nèi)客戶配套貸款定價授權(quán)等系列支持政策；交通銀行明確信貸資源向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖領(lǐng)域傾斜。在抵押擔(dān)保方面。金融監(jiān)管總局引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)按照相關(guān)監(jiān)管要求，積極拓寬抵質(zhì)押物范圍，相關(guān)業(yè)務(wù)已經(jīng)在山東等地方積極開展實踐。在養(yǎng)殖保險方面。金融監(jiān)管總局著力提升水產(chǎn)養(yǎng)殖保險覆蓋面，目前我國水產(chǎn)養(yǎng)殖保險承保標(biāo)的已涵蓋對蝦、牡蠣、鮑魚、海帶等水產(chǎn)品，保險責(zé)任覆蓋自然災(zāi)害、疾病病害、意外事故和市場風(fēng)險等。
下一步，我部將會同財政部和金融監(jiān)管總局，進一步豐富涉海金融產(chǎn)品，加強專業(yè)服務(wù)能力建設(shè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，推動我國農(nóng)業(yè)保險提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，更好助力深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。
五、 關(guān)于完善深遠(yuǎn)海漁旅融合監(jiān)管
隨著深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，依托其開展?jié)O旅融合等經(jīng)營活動逐步興起，加強監(jiān)管確有必要?？紤]到深遠(yuǎn)海漁旅融合活動屬于新興業(yè)態(tài)，涉及部門多、地方差異大，在缺少地方實踐的基礎(chǔ)上制定全國統(tǒng)一的監(jiān)管要求尚不成熟。對此《意見》規(guī)定，依托深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖開展旅游、餐飲、住宿等生產(chǎn)經(jīng)營活動，要取得相關(guān)主管部門的從業(yè)許可并接受監(jiān)管，由地方人民政府指定的部門監(jiān)督管理。
下一步，我部將指導(dǎo)山東省按照《意見》要求，因地制宜完善制定深遠(yuǎn)海漁旅融合活動的監(jiān)管措施，明確主管部門、細(xì)化管理要求、壓實安全責(zé)任，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。
六、 關(guān)于開展深遠(yuǎn)海全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點
山東省人民政府高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進現(xiàn)代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，明確發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的基本思路。研究編制《山東省深海魚全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點實施方案》，聚焦鮭鱒魚打造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈集群。充分發(fā)揮山東省海洋漁業(yè)科技資源優(yōu)勢，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化進程，目前山東省累計建成重力式網(wǎng)箱2600余個，大型深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖裝備28臺（套），養(yǎng)殖水體達280多萬立方米，夯實了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
下一步，山東省將認(rèn)真落實《意見》要求，從強化政策供給、提升裝備制造水平、加快養(yǎng)殖新品種攻關(guān)、探索養(yǎng)殖新模式新業(yè)態(tài)等方面，深入推進山東省深海魚全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點，為沿海省份發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖貢獻山東經(jīng)驗。
感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
2024年8月22日
