發(fā)文機(jī)關(guān)自然資源部
發(fā)文日期2024年07月25日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)自然資協(xié)提復(fù)字〔2024〕020號(hào)
施行日期2024年07月25日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
陳赤平委員：
您提出的《關(guān)于推進(jìn)長(zhǎng)江中游流域江湖水生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的提案》收悉。該提案由自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分別辦理。您的建議對(duì)于開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作、提升長(zhǎng)江中游流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性具有重要參考價(jià)值。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)結(jié)合我部職責(zé)答復(fù)如下：
一、 相關(guān)背景和我部主要考慮
黨中央高度重視長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)工作，習(xí)近平總書(shū)記作出系列重要指示批示。鄱陽(yáng)湖和洞庭湖是我國(guó)最大的兩個(gè)自然通江淡水湖泊，屬于“三區(qū)四帶”中的“長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)”，在維護(hù)長(zhǎng)江中下游生態(tài)安全、維持生物多樣性、保障長(zhǎng)江中下游的水量平衡等方面發(fā)揮著重要作用。
我部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持山水林田湖草是生命共同體理念，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，按照生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然地理單元的連續(xù)性，遵循自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機(jī)理，充分考慮各類(lèi)生態(tài)要素的相互聯(lián)系、相互影響，采取綜合措施，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。我部積極支持湖南、湖北、江西等省份推進(jìn)山水林田湖草沙整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，努力提升長(zhǎng)江中游流域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性。
二、 已經(jīng)開(kāi)展的工作
一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，2022年1月，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部、國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)了《長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》，其中布局了鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等河湖濕地保護(hù)和修復(fù)工程，細(xì)化了鄱陽(yáng)湖北部濕地生態(tài)功能提升與生物多樣性保護(hù)、江漢平原南部湖泊濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、東洞庭湖流域河湖濕地保護(hù)修復(fù)等任務(wù)。
二是統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“十三五”、“十四五”期間，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三部門(mén)”）通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審將湖南省湘江流域和洞庭湖、湖南長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)生態(tài)區(qū)洞庭湖區(qū)域、江西省贛州南方丘陵山地、湖北長(zhǎng)江三峽地區(qū)、湖北長(zhǎng)江荊江段及洪湖山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程等5個(gè)工程納入中央財(cái)政支持范圍，每個(gè)工程安排中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金20億元，已累計(jì)下達(dá)99億元。上述山水工程的實(shí)施，對(duì)提升工程區(qū)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)揮了積極作用。
三、 下一步工作打算
關(guān)于“制定‘山水’一體化保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將長(zhǎng)江、鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等流域山水工程納入國(guó)家‘十五五’規(guī)劃給予支持”。按照相關(guān)規(guī)定，山水工程由省級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織申報(bào)，原則上每一個(gè)五年計(jì)劃期間每個(gè)省份申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，“十四五”期間中央財(cái)政支持項(xiàng)目已安排完畢。目前，財(cái)政部正在組織三部門(mén)總結(jié)以往項(xiàng)目實(shí)施情況，研究下一步工作方案。省級(jí)相關(guān)部門(mén)可按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程申報(bào)要求，按程序做好下一時(shí)期工程申報(bào)準(zhǔn)備工作。
關(guān)于“以山水工程‘一攬子’統(tǒng)籌，健全長(zhǎng)效保障機(jī)制”。已經(jīng)部署的山水工程涵蓋了我國(guó)“三區(qū)四帶”重要生態(tài)功能區(qū)，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和自然地理單元的連續(xù)性，實(shí)施綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在提升生態(tài)效益的同時(shí)，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。下一步，我部將配合財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)有關(guān)省份加快推進(jìn)已有工程項(xiàng)目的實(shí)施，做好山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)全過(guò)程監(jiān)管。
感謝您對(duì)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作的大力支持！
自然資源部
2024年7月25日
