發(fā)文機關國務院
發(fā)文日期1981年07月15日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期1981年07月15日
效力級別國務院規(guī)范性文件
（1981年7月15日）
當前， 在商品流通領域中，存在著一種不正之風?！ ∫恍┢髽I(yè)為了推銷產(chǎn)品或購買原料，或承包業(yè)務，亂拉關系，牽線搭鉤，給以大量現(xiàn)金或實物，作為“酬勞”，使所謂中間人，以及業(yè)務人員、采購人員、推銷人員，從中獲得高達數(shù)百元，數(shù)千元，甚至上萬元的利益。企業(yè)的這部分開支，名目繁多，有的叫“交際費”、“活動費”、“邀請費”、“困難補助費”、“獎勵費”，有的叫“條件款”，有的就叫“傭金”，或把“回扣”據(jù)為私人所有，等等。這實際上是一種行賄受賄、損公肥私的行為。這種行為，相當普遍地存在著。不僅存在于集體所有制的社隊小企業(yè)中，而且存在于全民所有制的大企業(yè)中；不僅存在于一些自產(chǎn)自銷活動中，而且存在于一些計劃購銷活動中；不僅存在于一些社會閑散人員中，而且存在于一些企業(yè)購銷人員中，以至存在于一些領導人員中。
特別值得注意的是，有些領導機關和企業(yè)的負責干部，對這種不正之風見怪不怪，不以為非，或者明知不對，卻任其自流，甚至認為不這么干解決不了實際問題。他們對于這種不正之風睜只眼閉只眼，有的甚至加以鼓勵，放縱一些人利用工作之便，互相拉攏，牟取私利，為行賄受賄、敲詐勒索等不法行為大開方便之門。
這種不正之風極為有害，嚴重地腐蝕一批人的思想，敗壞社會風氣，使賄賂公行；破壞社會主義經(jīng)濟機體，干擾經(jīng)濟調(diào)整和體制改革的正常進行；破壞社會主義競爭，使之走上邪路。對商品流通中的不正之風，決不能放任自流，聽其發(fā)展，必須采取措施，堅決制止。現(xiàn)就其中的幾個主要問題通知如下：
（一） 禁止企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位發(fā)給購銷人員進行請客、送禮、拉關系的費用。本通知下達后，如再有違犯者，首先要追查領導者的責任?！》策`反國家政策規(guī)定而刁難用戶，索取和接受此種費用者，以行賄、受賄、貪污論處；造成經(jīng)濟損失的要賠償，嚴重的要依法制裁。
（二） 禁止企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位的干部和工作人員，利用職權、物權和工作之便，里鉤外聯(lián)，私通買賣，從中牟利。禁止轉借銀行賬號、倒賣經(jīng)濟合同、買空賣空以及投機倒把等活動，如有違犯者，根據(jù)不同情況，依法懲處。
（三） 一切社會主義的企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位之間的購銷活動，一律禁止提取“ 回扣”。過去實際上存在的提取“回扣”的作法，要立即廢除。關于我國在國際貿(mào)易活動中的“回扣”問題，另行規(guī)定。
（四） 國營企業(yè)、集體企業(yè)、事業(yè)單位，不能借發(fā)獎金為名，支持購銷人員搞不正之風。對在經(jīng)營活動中奉公守法的購銷人員的獎勵，應視同其他職工一樣，按照國務院《關于正確實行獎勵制度、堅決制止濫發(fā)獎金的幾項規(guī)定》的標準發(fā)放。購銷人員只能在本單位領取獎金，不得從外單位獲取任何費用和私利。
（五） 各級財政、銀行部門，要負起對企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位財務和會計活動的監(jiān)督檢查責任?！》膊环蠂邑攧罩贫群蜕鲜鲆?guī)定的費用， 財政部門和銀行有權拒絕報銷和支付。 企業(yè)的職工代表大會或職工大會，也要起監(jiān)督作用。
（六） 各級人民政府的人事部門和工商行政管理部門，必須加強對機關團體、企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位經(jīng)濟活動的監(jiān)督和檢查，要把經(jīng)濟紀律的監(jiān)督和檢查作為重要工作來抓，并與司法部門和黨的紀律檢查部門密切配合。各級領導，對人事部門和工商行政管理部門的這項工作，要給予大力支持，使其有職有權。
（七） 加強政治思想教育，樹立社會主義的經(jīng)營作風。社會主義各經(jīng)濟單位之間的商品交換關系，是互相協(xié)作、互相支援、平等互利的關系。為了互相促進、共同提高，取得更大的經(jīng)濟效益，各個經(jīng)濟單位之間開展競爭是必要的。但是，必須區(qū)別社會主義競爭和資本主義競爭的目的和手段，劃清合理報酬和貪污受賄的界限，自覺地抵制經(jīng)濟活動中的不正之風。
（八） 各級領導，必須認真貫徹執(zhí)行本通知，主要領導干部要親自過問和處理重大的違反經(jīng)濟紀律的案件，堅決制止商品流通中的不正之風。各級政府，要根據(jù)本通知的基本精神，結合實際情況，制定具體執(zhí)行方案。
