發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1985年09月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)國(guó)發(fā)〔1985〕112號(hào)
施行日期1985年09月17日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
國(guó)務(wù)院同意外交部《關(guān)于控制國(guó)賓和其他重要外賓來(lái)訪起數(shù)及改進(jìn)外賓接待工作的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
關(guān)于控制國(guó)賓和其他重要外賓來(lái)訪起數(shù)及改進(jìn)外賓接待工作的請(qǐng)示
一、 關(guān)于控制國(guó)賓和重要外賓來(lái)訪起數(shù)
（一）參照一些國(guó)家對(duì)國(guó)賓來(lái)訪起數(shù)每年均有固定計(jì)劃的做法，今后我接待外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦、副元首、副總理的正式訪問(wèn)，每月一般控制在二至三起。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)重要黨賓、軍賓、議會(huì)代表團(tuán)及其他重要外賓的來(lái)訪起數(shù)，也嚴(yán)加控制。應(yīng)根據(jù)我政治、經(jīng)濟(jì)需要，切實(shí)做好邀請(qǐng)計(jì)劃，避免由于計(jì)劃龐大，來(lái)訪外賓過(guò)多或過(guò)于集中，使工作被動(dòng)。邀請(qǐng)部長(zhǎng)級(jí)以上重要外賓來(lái)訪，必須嚴(yán)格遵守請(qǐng)示報(bào)告制度。
（二）七月中旬至八月中旬正值我國(guó)高溫季節(jié)。參照一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人度假期間不接待來(lái)訪外賓的做法，今后如無(wú)特殊需要，不安排國(guó)賓和其他重要外賓在此期間來(lái)訪（外交部已于今年八月十二日照會(huì)各國(guó)駐華使館，通知我今后不再邀請(qǐng)外國(guó)國(guó)家元首、副元首、政府首腦、副總理和外長(zhǎng)在此期間訪華）。
（三）外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)訪是國(guó)家關(guān)系中的重大事情，事先應(yīng)做好各方面的準(zhǔn)備工作（包括政治會(huì)談、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作商談和禮賓接待等）。如條件不成熟，對(duì)方在經(jīng)援等方面要求過(guò)高而我又無(wú)法滿足者，寧可推遲其訪問(wèn)。
（四）對(duì)到我鄰國(guó)或途經(jīng)我國(guó)去第三國(guó)訪問(wèn)的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，如不在我來(lái)訪計(jì)劃安排之內(nèi)，而對(duì)方又未主動(dòng)要求來(lái)訪者，一般不邀其順訪。
二、 關(guān)于接待來(lái)訪外賓禮賓規(guī)格
一九八四年十一月一日，國(guó)務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)外賓禮賓改革的通知》（國(guó)發(fā)[1984]156號(hào)）。近一年來(lái)的情況表明，《通知》中的有關(guān)規(guī)定并未得到認(rèn)真執(zhí)行。有些接待單位安排來(lái)訪外賓批數(shù)過(guò)多，又過(guò)分強(qiáng)調(diào)這些外賓的重要性，或過(guò)分強(qiáng)調(diào)對(duì)等；對(duì)某些來(lái)訪者（外賓或外籍華人）的接待規(guī)格形成一種慣例，過(guò)分強(qiáng)調(diào)連續(xù)性，只能提高，不能降低。
為此，需要提請(qǐng)各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)發(fā)[1984]156號(hào)《通知》中的規(guī)定?！锻ㄖ肪褚策m用于接待黨賓、軍賓和議會(huì)代表團(tuán)等其他重要外賓。
三、 關(guān)于對(duì)外宴請(qǐng)
有些部門(mén)和地方在對(duì)外宴請(qǐng)工作中，不同程度地存在著“三多”現(xiàn)象，即宴請(qǐng)次數(shù)多、陪客多、上菜多。不少代表團(tuán)來(lái)訪，各地都要宴請(qǐng)，有時(shí)一地宴請(qǐng)數(shù)次；宴請(qǐng)兩、三位外賓，要擺兩、三桌；有些宴會(huì)菜肴過(guò)多，十幾道乃至更多。這些做法并不有助于提高接待工作效果，有時(shí)反而引起外賓反感。不少群眾對(duì)這種做法提出批評(píng)意見(jiàn)。
為改進(jìn)對(duì)外宴請(qǐng)做法，提出如下意見(jiàn)：
（一）注意節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。宴請(qǐng)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)要按照財(cái)政部、外交部有關(guān)規(guī)定辦理。
（二）控制宴請(qǐng)次數(shù)。外賓在一地活動(dòng)期間由邀請(qǐng)單位安排宴請(qǐng)一、二次。如無(wú)特殊原因，會(huì)見(jiàn)單位和參觀單位不必設(shè)宴招待。如因工作需要，可由幾個(gè)單位聯(lián)名宴請(qǐng)。
（三）提倡宴請(qǐng)形式多樣化，應(yīng)視外賓身份、人數(shù)多少、來(lái)訪目的區(qū)別對(duì)待。對(duì)國(guó)賓和其他重要外賓，可舉辦正式宴會(huì)；對(duì)一般外賓或來(lái)華商談工作、聯(lián)系業(yè)務(wù)的外國(guó)客人，可采用陪餐、便餐、點(diǎn)菜就餐等方式；對(duì)人數(shù)較多的來(lái)訪團(tuán)組，可采用茶會(huì)、酒會(huì)、冷餐會(huì)等形式。
（四）控制我方參加人數(shù)。除國(guó)宴外，其他各種宴請(qǐng)，主人不要太多，一般比較大的宴請(qǐng)應(yīng)掌握一定比例（一般按客二主一掌握）；如外賓僅二、三人，我方陪同人員可適當(dāng)增加，但不要超過(guò)五、六人。
（五）中餐宴請(qǐng)，以四菜一湯為宜（不含冷盤(pán)、甜食、點(diǎn)心）。西餐宴請(qǐng)除一道冷盤(pán)外，兩菜一湯即可。要根據(jù)外賓愛(ài)好和宗教禁忌安排宴請(qǐng)。
（六）地方宴請(qǐng)，要有自己的特色，提倡用地方酒、水。
四、 關(guān)于對(duì)外贈(zèng)禮
目前一些國(guó)家對(duì)外贈(zèng)禮趨于簡(jiǎn)化。有些國(guó)家還規(guī)定超過(guò)一定金額的禮品，不得歸個(gè)人所有。今后對(duì)來(lái)訪外賓，我一般不主動(dòng)贈(zèng)禮。如對(duì)方向我方贈(zèng)禮，可根據(jù)對(duì)象國(guó)的習(xí)慣并參照對(duì)方送禮情況，酌情回贈(zèng)有紀(jì)念意義的禮品。
五、 關(guān)于我記者采訪黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)談、會(huì)見(jiàn)
我新聞單位人員采訪黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)談和會(huì)見(jiàn)，暫按以下辦法實(shí)行：
（一）會(huì)談和會(huì)見(jiàn)開(kāi)始時(shí)，中外電視、廣播、攝影和文字記者可按慣例到現(xiàn)場(chǎng)采訪五分鐘，由中央辦公廳警衛(wèi)局、外交部新聞司和有關(guān)接待單位協(xié)同負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。之后，中外記者一律撤出現(xiàn)場(chǎng)。
（二）我領(lǐng)導(dǎo)人同外賓會(huì)談和會(huì)見(jiàn)時(shí)，我記者不在另室拉線旁聽(tīng)。
（三）為保證會(huì)談、會(huì)見(jiàn)的情況能及時(shí)報(bào)道，通常情況下，由新華社和中央人民廣播電臺(tái)各派一位同志，以外交部新聞司或接待單位的工作人員身份列席會(huì)談和會(huì)見(jiàn)。被指定擔(dān)任此項(xiàng)任務(wù)的人員，今后不再以記者身份對(duì)外活動(dòng)。
（四）我領(lǐng)導(dǎo)人同外賓進(jìn)行機(jī)密性和敏感性強(qiáng)的會(huì)談、會(huì)見(jiàn)時(shí)（遇此情況由外交部或接待單位事先通知），我新華社和中央臺(tái)人員均不列席，由接待單位指定與會(huì)同志負(fù)責(zé)向記者吹風(fēng)，或由接待單位草擬報(bào)道稿供新聞單位采用。
外交部
1985年9月13日
