發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院
發(fā)文日期1956年03月27日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1956年03月27日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
（1956年3月27日）
現(xiàn)將湖北省人民委員會(huì)“對(duì)精神病人收容管理問(wèn)題”的請(qǐng)示轉(zhuǎn)發(fā)給你們。國(guó)務(wù)院認(rèn)為該省請(qǐng)示中所采取的各項(xiàng)措施是正確的，希望各地參照?qǐng)?zhí)行。
目前全國(guó)精神病人的數(shù)量是不少的。對(duì)他們進(jìn)行妥善的治療、管理和安置是一項(xiàng)重要的工作。各級(jí)人民委員會(huì)必須重視此項(xiàng)工作。
精神病人是一種病態(tài)。為了便于對(duì)精神病人的治療，精神病人的收容管理工作應(yīng)當(dāng)由各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，其他有關(guān)部門協(xié)助。但是，目前由于醫(yī)療條件的限制，甚至有的省、市還沒(méi)有建立精神病人病院，所以各級(jí)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)精神病人的收容管理工作也是有困難的。根據(jù)這個(gè)情況，對(duì)精神病人的收容管理工作應(yīng)當(dāng)采取暫時(shí)的過(guò)渡方法：凡是設(shè)有精神病人病院的省、自治區(qū)、直轄市，都由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)收容，并對(duì)病情嚴(yán)重的患者，予以適當(dāng)治療，凡是沒(méi)有建立精神病人病院或雖已建立精神病人病院但床位已滿的省、自治區(qū)、直轄市，對(duì)于病情嚴(yán)重而且對(duì)于社會(huì)治安有很大危害的精神病人，暫由公安部門負(fù)責(zé)收容看管，衛(wèi)生部門采取積極的治療，其他有關(guān)部門協(xié)助。此外，各級(jí)衛(wèi)生部門對(duì)精神病人的治療和收容管理工作，應(yīng)當(dāng)納入整個(gè)工作規(guī)劃之中，采取積極措施，適當(dāng)增加現(xiàn)有精神病人病院的床位。在沒(méi)有精神病人病院的省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)迅速籌劃建立。在擴(kuò)建或新建精神病人病院時(shí)，不應(yīng)當(dāng)盲目追求醫(yī)院建筑的規(guī)模形式，應(yīng)當(dāng)以滿足對(duì)精神病人治療的需要為主，以便爭(zhēng)取在一定的時(shí)間內(nèi)，由衛(wèi)生部門把精神病人的收容管理工作全部接管過(guò)來(lái)。
至于精神病人的收容管理，也應(yīng)該根據(jù)精神病人發(fā)病的程度和主觀條件加以分別對(duì)待。收容管理的對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是病情嚴(yán)重、無(wú)家可歸或者家庭無(wú)人照管，對(duì)社會(huì)可能發(fā)生危害的精神病人；對(duì)于病情輕微或者有家庭、親屬能夠照管的精神病人，都應(yīng)當(dāng)責(zé)成其家庭或動(dòng)員其親屬妥為照管。
湖北省人民委員會(huì)的請(qǐng)示
（1955年7月21日）
根據(jù)國(guó)務(wù)院1955年4月7日“必須對(duì)精神病人收容監(jiān)管起來(lái)”的指示，我們召集了公安、人事、民政、財(cái)政、衛(wèi)生等單位進(jìn)行了研究，并成立了湖北省精神病人收容管理委員會(huì)。茲將情況報(bào)告如下：
一、 精神病人危害社會(huì)治安，各地都有反映，本省以武漢市為最嚴(yán)重。據(jù)報(bào)告：武漢市現(xiàn)有精神病患者396名(已由救濟(jì)分會(huì)陸續(xù)收容看管的220人未計(jì)在內(nèi))，其中病情較嚴(yán)重急需集中收容監(jiān)管的154人；沙市有56名，其中病重者14人；宜昌市28人，病重者15人；各專縣及機(jī)關(guān)干部中也續(xù)有發(fā)現(xiàn)。這些精神病人，到處亂跑，打人罵人，追逐婦女，影響極壞，部分還有辱罵政府和人民領(lǐng)袖，講反動(dòng)話作反動(dòng)宣傳，甚至殺人放火，嚴(yán)重地危害了社會(huì)治安。漢口解放大道精神病人段寶生從元月至3月先后持刀殺傷群眾10余人；開(kāi)明機(jī)器廠學(xué)徒歐陽(yáng)丙南(有精神病)5月13日晚11時(shí)在北京路打傷值勤交通民警徐榮卿的頭部，并打壞交通處的汽車；沙市市婦女主席的愛(ài)人袁明智瘋了后亂叫亂跑，脫去衣服后時(shí)而要與母親睡覺(jué)，時(shí)而要與女兒成婚，放火數(shù)次，幸得撲滅。因而國(guó)務(wù)院“必須對(duì)精神病人堅(jiān)決收容監(jiān)管起來(lái)”的指示，對(duì)我省來(lái)說(shuō)是完全正確和亟待進(jìn)行的事項(xiàng)。
二、 對(duì)精神病人的收容管理：目前由于條件限制，全部集中收管，尚有困難，我們擬暫在武漢、黃石、宜昌三市各設(shè)一個(gè)精神病人收容管理所，按不同對(duì)象分別收容各專、市、縣精神病人，分類辦法： 第一類：神經(jīng)不健康，有時(shí)犯精神病，犯時(shí)則胡言亂語(yǔ)，甚至打人罵人，但過(guò)后仍能恢復(fù)正常，照常生活工作，病況表現(xiàn)一般化，對(duì)這種人可由公安派出所或區(qū)公所責(zé)令其家屬切實(shí)加以看管。
第二類：病況嚴(yán)重，已有歷史性，且不間歇，經(jīng)常打人罵人，嚴(yán)重地危害了社會(huì)治安，本人家庭無(wú)力照管者，由精神病人監(jiān)管機(jī)構(gòu)收管。
第三類：病況十分嚴(yán)重，經(jīng)常發(fā)作，發(fā)時(shí)違法妄為或發(fā)生殺人放火等嚴(yán)重危害社會(huì)治安者，則由公安機(jī)關(guān)先行監(jiān)管，再行處理。
機(jī)關(guān)干部中的精神病人，屬于第一類者，可給假一年休養(yǎng)，病愈后恢復(fù)工作；如超過(guò)一年仍不愈者，應(yīng)取消工作籍。新干部有家可歸者，送交本人家中收管，老干部及新干部無(wú)家可歸者，送收容所收管，屬于第二、第三類者一律送精神病人收容管理所收管。
三、 組織領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)構(gòu)建立問(wèn)題：上述三個(gè)精神病人收容所均由省公安廳領(lǐng)導(dǎo)，精神病人醫(yī)療費(fèi)用、生活供給及工作人員工薪由衛(wèi)生、民政及財(cái)政部門分別解決，工作人員(包括所長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、事務(wù)長(zhǎng)、文書(shū)、醫(yī)師、管理員等)按精神病人40%由人事局負(fù)責(zé)調(diào)配。武裝問(wèn)題，我們考慮不必調(diào)派，因?yàn)橛梦溲b管制精神病人也是困難的；至于恐有外人入內(nèi)擾亂問(wèn)題，可加派一看門人員。收容所房子由各地人民委員會(huì)解決。
四、 為了搞好籌備工作，訂出具體方案，以省公安廳為主，人事、公安、民政、財(cái)政、衛(wèi)生各派一人參加，組成“湖北省精神病人收容管理委員會(huì)辦公室”，負(fù)責(zé)本省精神病人收容管理的具體籌劃組織工作。目前社會(huì)上及機(jī)關(guān)干部精神病人，已由公安及人事部門分別調(diào)查統(tǒng)計(jì)，初步調(diào)查工作已于6月底完成?！√卮藞?bào)告，當(dāng)否?請(qǐng)核示。
湖北省省長(zhǎng) 劉子厚
