發(fā)文機關(guān)國務(wù)院
發(fā)文日期1978年09月29日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國發(fā)〔1978〕195號
施行日期1978年09月29日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院同意商業(yè)部、財政部、供銷合作總社、國家勞動總局《關(guān)于合作商店實行退休辦法的報告》，現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請從一九七九年一月份起參照執(zhí)行。
合作商店是社會主義商業(yè)的一部分。合作商店人員中的絕大多數(shù)是勞動者，在他們年老喪失勞動能力的時候，應(yīng)當給予享受退休的待遇。希望各地根據(jù)報告中所提意見，結(jié)合當?shù)氐木唧w情況，對應(yīng)當退休的人員，有計劃、有步驟地進行妥善安置。對已經(jīng)退職、保養(yǎng)不實行退休辦法的人員，要講請道理，作好思想政治工作。
關(guān)于合作商店實行退休辦法的報告
目前，合作商店中有相當一批人員年紀老了，有的已經(jīng)喪失工作能力。據(jù)一九七六年統(tǒng)計， 全國合作商店共有一百五十一萬人， 其中男六十歲、女五十五歲以上的三十四多人，占百分之二十三。他們絕大多數(shù)是一九五六年社會主義改造高潮期間組織起來的小商小販，占合作商店中現(xiàn)有六十七萬小商小販的一半。
對合作商店老弱人員的安置，一九六二年原中央工商行政管理局曾制定了一個退職、保養(yǎng)辦法，由國務(wù)院批轉(zhuǎn)各地參照執(zhí)行。其主要規(guī)定是：家庭有贍養(yǎng)能力的，動員退職，一次發(fā)給退職補助費；家庭無贍養(yǎng)能力的，參照對無依無靠的老弱殘職工的救濟費標準，按月發(fā)給生產(chǎn)費。在當時，對合作商店人員實行退休還不夠條件，采取這個辦法是比較適宜的。 現(xiàn)在， 情況發(fā)生了變化：（一）合作商店在國營商業(yè)和供銷合作社歸口管理下，購銷業(yè)務(wù)全部納入了計劃軌道，分配上大多數(shù)實行了固定工資制。同時，近幾年安排了一批知識青年和復(fù)員軍人到合作商店， 這
部分人已占合作商店現(xiàn)有總?cè)藬?shù)的一半， 發(fā)展了黨、團組織，加強了企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)
。（二）合作商店的多數(shù)老弱人員走合作化道路已有二十多年，比照國營企業(yè)職工退休的工齡規(guī)定，也具備了同樣條件。這部分勞動人民對國家有一定的貢獻， 在
年老喪失勞動能力的時候， 享受退休待遇，是他們的極大期待。另一方面，據(jù)各
地反映，原來實行的退職、保養(yǎng)辦法，由于退職以后，收入大大減少，有的雖有子女而多數(shù)是低工資，無贍養(yǎng)能力，生活得不到保障，以致許多人不愿退職，勉強上班，照拿工資。這不僅加重了企業(yè)的負擔(dān)，削弱了經(jīng)營能力，降低了服務(wù)質(zhì)量，而且在社會上也產(chǎn)生了一些不良影響。目前，上海市和江蘇、黑龍江、山東、浙江、廣東、四川等省的部分市縣已試行退休，反映很好。根據(jù)以上情況，在合作商店實行退休辦法是必要的，也是實際可行的，經(jīng)與各地座談研究，提出以下意見：
一、 退休實施范圍，包括由國營商業(yè)、供銷合作社歸口領(lǐng)導(dǎo)的合作商店中的正式成員。
退休條件，參照國營企業(yè)職工退休辦法的規(guī)定執(zhí)行。
退休費標準以及退休人員死亡后的喪葬費、撫恤費，按照略低于或不高于國營企業(yè)職工的標準，由各省、市、自治區(qū)自行規(guī)定?？紤]到有些合作商店人員工資收入比較少，退休費可按當?shù)匾话闵钏揭?guī)定一個最低限額。
二、 退休工作應(yīng)當貫徹積極穩(wěn)妥的精神，根據(jù)實際情況，分期分批，有步驟地進行。
三、 實行退休辦法以前，已實行保養(yǎng)的人員，原則上仍按原來的標準發(fā)給保養(yǎng)費，不再變動，但保養(yǎng)費過低生活有困難的，原單位可以適當給予補助。
四、 退休費和退休人員死亡后的喪葬費、撫恤費，以及實行保養(yǎng)人員的生活費和生活困難補助費，在企業(yè)其它支出科目中列支。有的地區(qū)按工資總額提取一定比例的附加工資支付勞保退休費的，應(yīng)即停止提取。
退休人員的醫(yī)藥費，按在職人員的辦法對待，仍在企業(yè)的公益金中列支。
五、 根據(jù)不剝奪勞動人民財產(chǎn)的精神，屬于原小商小販的股金，在退休時，應(yīng)當一次或分期退還給他們。實行保養(yǎng)的原小商小販，如果已用本人股金支付了生活費的，也應(yīng)將其股金退還給他們。退還股金所需的款項，在企業(yè)股金或公積金科目中列支。
六、 為了更好地發(fā)揮合作商店在城鄉(xiāng)商業(yè)、 飲食、 服務(wù)業(yè)中的積極作用，統(tǒng)一安排市場，合作商店人員退休、退職或死亡后，應(yīng)當本著“減一補一”的原則予以補充。有的地方合作商店人員不足，可在國家下達的城鎮(zhèn)集體所有制增人指標內(nèi)予以補充。上述增加的人員，應(yīng)算集體所有制職工。國營商業(yè)、供銷合作社要根據(jù)市場需要和合作商店的經(jīng)營能力供應(yīng)貸源。同時，對合作商店的財務(wù)要會同銀行、稅務(wù)部門加強監(jiān)督管理。任何單位不得任意動用和平調(diào)合作商店的公積金，已動用和平調(diào)了的必須歸還。
以上意見，如屬可行，請批轉(zhuǎn)各省、市、自治區(qū)革命委員會參照執(zhí)行。
