發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1993年11月14日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期1993年11月14日
效力級(jí)別國(guó)務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團(tuán)體：
《中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定》，已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳1991年8月15日轉(zhuǎn)發(fā)的《中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》，見(jiàn)中辦發(fā)[1991]8號(hào)文件），明確了因公出國(guó)人員審查工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的指導(dǎo)思想，調(diào)整了審批權(quán)限，簡(jiǎn)化了審批手續(xù)，修改了因公出國(guó)人員的條件。執(zhí)行兩年多來(lái)，效果是好的，有力地促進(jìn)了對(duì)外交往的發(fā)展。目前，隨著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，因公出國(guó)人員大量增加。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，有必要在原《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整因公出國(guó)人員審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提高工作效率。
在調(diào)整因公出國(guó)人員審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)后，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宏觀管理。對(duì)不按中央規(guī)定擅自下放審批權(quán)限，不認(rèn)真履行職責(zé)，或弄虛作假、濫用審批權(quán)造成嚴(yán)重后果的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，直至收回出國(guó)人員審批權(quán)。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委干部（人事）司（局），是本地區(qū)、本部門(mén)因公出國(guó)人員審查工作的歸口管理部門(mén)，要認(rèn)真履行審查職責(zé)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕搞公費(fèi)出國(guó)旅游等不正之風(fēng)。對(duì)不符合政策和違反規(guī)定的出國(guó)團(tuán)組，有權(quán)提出異議或向黨委（黨組）和上級(jí)主管部門(mén)反映。要建立、健全規(guī)章制度，定期綜合情況，向黨委（黨組）匯報(bào)，并于每年一季度將上年度的因公出國(guó)人員審查工作情況向黨委（黨組）和中共中央組織部作出書(shū)面報(bào)告。
中共中央組織部、人事部關(guān)于因公出國(guó)人員審查的補(bǔ)充規(guī)定
為做好因公出國(guó)人員審查工作，適應(yīng)我國(guó)改革開(kāi)放和對(duì)外交往迅速發(fā)展的需要，更好地為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，現(xiàn)對(duì)1991年8月制定的《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》（見(jiàn)中辦發(fā)[1991]8號(hào)文件）作如下補(bǔ)充規(guī)定。
（一） 中央、國(guó)家機(jī)關(guān)各部委和各省、自治區(qū)、直轄市正縣（處）級(jí)以上干部，以及其他相當(dāng)于正縣（處）級(jí)以上干部因公臨時(shí)出國(guó)，除犯有比較嚴(yán)重錯(cuò)誤的仍按干部管理權(quán)限辦理審查手續(xù)外，一般可與出國(guó)任務(wù)一起審批，不另辦理因公出國(guó)人員審批手續(xù)。上述人員因公臨時(shí)出國(guó)，在辦理出國(guó)任務(wù)審查批件后由所在單位填寫(xiě)《因公出國(guó)（境）人員備案表》（見(jiàn)附件一）報(bào)送主管組織、人事部門(mén)備案。其他人員因公臨時(shí)出國(guó)，仍按原規(guī)定辦理審查手續(xù)。
（二） 增加下列單位為因公臨時(shí)出國(guó)人員審批單位：
省、自治區(qū)、直轄市黨委的工作部門(mén)和人民政府廳（局）黨組（黨委），地（市）委組織部和人事局，縣（市）委；
計(jì)劃單列市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海對(duì)外開(kāi)放區(qū)內(nèi)的地級(jí)省轄市和沿邊、沿江對(duì)外開(kāi)放的地級(jí)省轄市，除黨委組織部和政府人事局外，還可酌情增加外事、外經(jīng)貿(mào)部門(mén)為審批單位；
中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部委和省、自治區(qū)、直轄市直接管理的對(duì)外交往較多的事業(yè)單位黨委，國(guó)有大型企業(yè)、對(duì)外交往較多的中型企業(yè)以及經(jīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)和對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部批準(zhǔn)的有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)有企業(yè)黨委。
各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組可根據(jù)上述規(guī)定的范圍，結(jié)合對(duì)外交往和因公出國(guó)人員審查工作的實(shí)際，區(qū)別不同情況，有領(lǐng)導(dǎo)有步驟地自行確定本地區(qū)、本部門(mén)的因公出國(guó)人員審批單位，不搞“一刀切”，并將名單報(bào)中共中央組織部備案。中央、國(guó)家機(jī)關(guān)部委和人民團(tuán)體確定的在京外的審批單位名單，還應(yīng)抄送所在省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部。
（三） 常駐國(guó)外人員中，副?。ú浚┘?jí)以上干部，由省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組提出意見(jiàn)后，報(bào)中央審批；正副地（廳）、司（局）級(jí)干部由省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組審批；正副縣（處）級(jí)干部，分別由省、自治區(qū)、直轄市黨委授權(quán)的部門(mén)和中央各部委，國(guó)家機(jī)關(guān)各部委黨組（黨委），各人民團(tuán)體黨組審批；其他人員分別由省、自治區(qū)、直轄市黨委有關(guān)部門(mén)和人民政府有關(guān)廳（局）黨組（黨委），地（市）委，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委以及各人民團(tuán)體的組織、人事部門(mén)審批。駐外使、領(lǐng)館，駐聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和派駐新華社香港分社、新華社澳門(mén)分社的常駐人員仍按原規(guī)定辦理。
（四） 因公出國(guó)人員，由所在單位組織、人事部門(mén)填寫(xiě)《因公出國(guó)人員審查表》（見(jiàn)附件二），按審批權(quán)限審批，并由審批單位出具《因公出國(guó)及赴港澳人員審查批件》（見(jiàn)附件三）。審查批件有效期最長(zhǎng)不超過(guò)三年（常駐國(guó)外人員審查批件的有效期可與組織批準(zhǔn)其在國(guó)外的任職期限相同），在有效期內(nèi)再次出國(guó)的人員，憑出國(guó)任務(wù)批件辦理出國(guó)手續(xù)。所在單位在辦理出國(guó)任務(wù)審查批件后，為再次出國(guó)人員填寫(xiě)《因公出國(guó)（境）人員備案表》報(bào)送其主管組織、人事部門(mén)和原因公出國(guó)人員審批部門(mén)備案，不再使用《因公再次出國(guó)證明》。
在審查批件有效期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)出國(guó)人員有問(wèn)題不宜再派遣出國(guó)時(shí)，其所在單位應(yīng)及時(shí)報(bào)告原因公出國(guó)人員審批部門(mén)和護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)。
（五） 沒(méi)有因公出國(guó)人員審批權(quán)限的企業(yè)，其人員因公臨時(shí)出國(guó)，一般實(shí)行兩級(jí)審批，即經(jīng)所在單位黨委審查同意后，按隸屬關(guān)系直接報(bào)因公出國(guó)人員審批部門(mén)審批，不再經(jīng)過(guò)其他中間環(huán)節(jié)。其他人員出國(guó)，也要盡量減少中間審批環(huán)節(jié)。
（六） 軍隊(duì)系統(tǒng)涉及調(diào)整因公出國(guó)人員審批權(quán)限和簡(jiǎn)化審批手續(xù)的問(wèn)題，由總政治部作出規(guī)定，報(bào)中央軍委審批。
本補(bǔ)充規(guī)定未涉及的問(wèn)題，仍按《關(guān)于因公出國(guó)人員審查的規(guī)定》及有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。
附件一：因公出國(guó)（境）人員備案表（略）
附件二：因公出國(guó)人員審查表（略）
附件三：因公出國(guó)及赴港澳人員審查批件（略）
