發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1987年09月19日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1987〕64號
施行日期1987年09月19日
效力級別國務院規(guī)范性文件
國家體委、總參謀部、外交部、國家旅游局、中國科學院《關于進一步加強對外開放山峰管理工作的請示》，已經(jīng)國務院、中央軍委批準，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
關于進一步加強對外開放山峰管理工作的請示
經(jīng)國務院批準，自一九七九年以來，我國陸續(xù)對外開放了部分山峰，已接待來華進行登山、旅游活動的外國團隊近四百起。部分山峰的對外開放，結束了我國登山運動的閉塞狀態(tài)，加強了我國登山界與國際登山界的聯(lián)系和登山技術交流，促進了我國登山運動和旅游事業(yè)的發(fā)展。但是，在接待來華登山團隊的工作中，各地不同程度地存在著把開放山峰的管理工作納入純商業(yè)性經(jīng)營的傾向，以致在管理體制、對外聯(lián)絡、新山開放、服務標準等方面存在著某些混亂現(xiàn)象，這些問題，亟待解決。
我國山峰特別是邊疆地區(qū)高大山峰的開放及管理，涉及政治、軍事、外交等方面，需要加強集中統(tǒng)一領導。為此，各地除繼續(xù)執(zhí)行國務院批準的（79）體軍字108號文國家體委、旅游總局《關于開放山區(qū)、開展國際登山活動的請示》（一九七九年九月二十日）的有關規(guī)定外，還應遵守以下規(guī)定：
一、 對外開放新的山峰，須結合考慮山峰所在市、縣的開放，經(jīng)有關省、自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)同意并上報國家體委，由國家體委商總參謀部、外交部、國家旅游局審定后，對外宣布。未經(jīng)上述中央主管部門批準，各地不得自行宣布對外開放新的山峰。
二、 今后來華的外國團隊，凡屬進行登山探險、攀巖等體育運動范圍內(nèi)活動的，其申請的受理、計劃的安排、協(xié)議的簽訂、邀請函電或簽證函電的簽發(fā)，皆由國家體委（對外用中國登山協(xié)會名義）歸口，統(tǒng)一辦理。屬于開展山間旅游活動的，由國家旅游局統(tǒng)一安排。
三、 對外開放山峰的城市旅游服務收費標準，由國家體委根據(jù)國家政策商國家旅游局、國家物價局及其他有關部門確定，統(tǒng)一執(zhí)行。未經(jīng)許可，各地不得自行定價調(diào)價。開放山峰的收入，主要應用于發(fā)展我國的登山運動事業(yè)，并從管理體制上給予保證，以避免把開放山峰搞成純商業(yè)性經(jīng)營。
四、 外國來華進行登山探險、攀巖活動和參加競賽的團隊（包括來華進行山間旅游的團隊），如附有科學考察任務，接待單位對其考察科目和地區(qū)范圍須在申請登山許可的同時，報國家體委商中國科學院、總參謀部審批。中國科學院視情況可直接派人或委托相應部門派人前往山區(qū)，對外國團隊實行監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行（79）體軍字108號文件及有關附件的各項規(guī)定。（注：（79）體軍字108號文件的有關附件，即《外國登山團體來華登山的規(guī)定（試行）》和《對外國登山團體來華登山收取費用的辦法（試行）已經(jīng)失效，現(xiàn)在執(zhí)行的是一九八一年一月十四日國家體委發(fā)布的《外國登山或登山旅游團體來華登山的規(guī)定》和一九八七年一月一日中國登山協(xié)會發(fā)布的《外國登山或登山旅游團體來華收費的辦法》。）
根據(jù)上述精神，國家體委將同總參謀部、外交部、國家旅游局、中國科學院對已開放山峰的管理工作進行一次清理。對未經(jīng)批準而對外開放的山峰，將區(qū)別情況作出處理。
以上如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。
