發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1991年08月26日
時效性現行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1991〕51號
施行日期1991年08月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
經貿部、國家體改委《關于中國化工進出口總公司在八五期間繼續(xù)進行國際化經營的請示》已經國務院批準，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
中國化工進出口總公司（以下簡稱中化公司）在過去三年的國際化經營中，積極開拓國際市場，為建立中國式的跨國公司摸索出了一些經驗。實踐證明，中化公司國際化經營的方向是正確的，符合我國改革開放政策和世界經濟發(fā)展趨勢。國務院同意中化公司在“八五”期間繼續(xù)進行國際化經營，各地和各有關部門要給予積極支持，認真落實有關政策。中化公司要積極工作，努力開拓，保證實現國際化經營的各項目標，在國際經濟的競爭中不斷發(fā)展壯大。
國務院辦公廳
一九九一年八月二十六日
關于中國化工進出口總公司在八五期間繼續(xù)進行國際化經營的請示
國務院：
一九八七年十二月，國務院批準中國化工進出口總公司（以下簡稱中化公司）進行國際化經營試點。三年來，中化公司認真貫徹國務院的指示精神，朝著“三轉三化”（由進出口貿易向國際貿易轉變，由商品貿易向多功能經營轉變，由中國的對外貿易公司向跨國公司轉變；逐步實現管理現代化、經營國際化、組織集團化）的戰(zhàn)略目標，在開拓國際市場、利用國際資源方面取得了可喜的進展，提高了企業(yè)管理現代化水平，增強了企業(yè)的實力，為建立具有中國特色的社會主義跨國公司摸索出了一些經驗。一九八八年至一九九0年，總公司營業(yè)額共三百五十四億美元。以貿易為主，開拓了生產、航運、金融、房地產和服務等新的業(yè)務，國際化營業(yè)額一百一十八億美元。實踐證明，國務院批準中化公司國際化經營試點的方向是正確的，符合我國改革開放政策和世界經濟發(fā)展趨勢，試點是成功的。
中化公司要求在“八五”期間繼續(xù)進行國際化經營，提出了中長期發(fā)展和“八五”時期經營設想，并要求給予相應政策。
一、 中化公司中長期發(fā)展和“八五”計劃設想
（一）用十五年至二十年的時間，基本完成由外貿公司向現代跨國公司的轉變。這個轉變大體分為三個階段：建成以貿易為主的跨國公司；建成以貿易、生產為主體的跨國公司；建成貿易、生產、金融、科技相結合的多功能經營的跨國公司，進入現代化跨國公司的行列。
（二）“八五”期間，中化公司爭取完成第一階段并為過渡到第二階段做準備。“八五”計劃主要設想：
第一，總公司爭取成為國家一級企業(yè)。組建具有核心層、緊密層、半緊密層和松散層共約一百家企業(yè)的以外向型為主導的中化企業(yè)集團。建成初具規(guī)模的跨國公司。
完善國內直屬分公司的管理體制。一九九一年內將五個直屬分公司的化工品業(yè)務納入中化公司的承包經營體系；對既經營石油，又經營化工品的四個化工分公司一分為二，分別成立中化公司直屬石油分公司和地方化工公司。
海外企業(yè)在經營上形成自己的特點。新設立的企業(yè)中，生產型企業(yè)占一半以上。建立中化美洲、亞洲、歐洲和澳新集團。
第二、以總公司主管部門為主體，連接信息、商情、運輸和海外企業(yè)經營點，建立和完善大宗商品和地區(qū)性經營中心，綜合運籌，以取得最佳的經濟效益。
第三、保證完成國家下達的大宗商品原油、成品油進出口計劃和化肥、橡膠、農藥（含原料）、農膜原料的進口計劃。根據國家計劃，保證出口商品及時出口、收匯并上繳，其價格不低于國際市場年度平均價格；保證進口商品及時到貨，質量可靠，其價格不高于國際市場年度平均價格。
化工品出口爭取一九九五年達到四點三億美元。國際化營業(yè)額爭取在一九九五年達到三十六億美元?！鞍宋濉逼陂g，自營業(yè)務盈利人民幣四點二五億元以上，外匯二億美元以上。國內外生產性投資累計達到五億美元。
充分發(fā)揮財務公司融通資金的作用，請人民銀行、外匯管理局在業(yè)務上給予指導。
第四，每年以一定的企業(yè)留利開發(fā)高新技術產品。
第五，繼續(xù)發(fā)展航運、倉儲和國際保險業(yè)務。根據國家計劃，爭取國際航運船隊載重噸位達到一百五十萬噸，在國內建設倉庫五十萬平方米，儲罐五十萬立米，五萬噸級和二十萬噸級碼頭各一座。大力開展國際貨運保險業(yè)務。
第六，五年內爭取培養(yǎng)二百名以上企業(yè)管理和經濟、貿易、財務、金融、工程、科技、運輸、法律方面的高級管理人才。
第七，完成國內外三級電腦聯(lián)網，提高現代化經營管理水平。
二、 關于國際化經營的若干政策
（一）“八五”期間，中化公司中長期投資對外借款，在投資項目按規(guī)定程序報批后，年度用款指標視對外工作情況核定，納入國家年度利用外資計劃。境外投資擔保（包括財務公司）余額二億美元，短期融資擔保（包括財務公司）余額四億美元。中化公司的境外企業(yè)自有外匯資金可在中國銀行設立專戶。其境外所得利潤，按規(guī)定上繳國家后的部分，可以總公司的名義，存入在中國銀行設立的專戶。境外企業(yè)存入專戶的外匯資金，可自主決定在國內外調度使用。
（二）“八五”期間，根據中化公司的業(yè)務發(fā)展，國家每年批準中化公司一定的基本建設指標，納入經貿部的指標，戴帽下達，由中化公司自行安排建設項目，報國家計委、經貿部備案。
（三）中化公司在境外投資，如用國內資金，按國發(fā)〔1991〕13號文件規(guī)定執(zhí)行；如用境外企業(yè)的自有資金及不需國內擔保的境外自籌資金，產品又自行銷售，不需國內綜合平衡的，由中化公司自行安排建設項目，報經貿部、國家計委備案，但投資三千萬美元以上的項目，需參照國發(fā)〔1991〕13號文件規(guī)定報批。
（四）統(tǒng)一經營的石油出口收匯、上繳外匯和利潤，化工品出口收匯、上繳外匯，中央外匯進口盈虧，以及境外企業(yè)外匯利潤分配，均按國家有關規(guī)定執(zhí)行。按國辦發(fā)〔1987〕78號文件精神，自營外匯利潤留作自有資金的部分，70％作為企業(yè)發(fā)展基金，30％作為職工增加工資、獎金和福利基金。
（五）實行工資總額與經濟效益掛鉤的辦法，即年工資總額與國際化經營年度承包利潤指標（不包括國家任務上繳的利潤）掛鉤，利潤總額每增長1％，工資總額上浮0．75％；利潤總減少1％，工資總額下浮0．75％；在工資總額內，中化公司可根據國家規(guī)定自主管理和確定工資。具體方案由中化公司提出，報勞動部、財政部批準后執(zhí)行。獎懲辦法，在確定工資總額與經濟效益掛鉤辦法時一并確定。
（六）充分發(fā)揮中化企業(yè)集團的優(yōu)勢，積極開拓國際工程和勞務承包業(yè)務，建立開展國際工程和勞務承包的公司。
“八五”期間，如國內外市場和經營條件發(fā)生重大變化，經國務院有關部門批準，中化公司可對經營方案進行適當調整。
我們認為，中化公司的國際化經營戰(zhàn)略設想是符合外貿體制改革方向的，中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標是逐步建成具有中國特色的社會主義跨國公司。中化公司提出的“八五”期間國際化經營方案，是實現這一目標的重要步驟，是可行的，建議予以批準，并給予相應的政策。
妥否，請批示。
對外經濟貿易部
國家體改委
一九九一年三月十二日
