發(fā)文機關(guān)國務(wù)院辦公廳,中共中央
發(fā)文日期1991年12月09日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號中辦發(fā)〔1991〕17號
施行日期1991年12月09日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關(guān)各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：
近幾年，黨中央、國務(wù)院對制止用公款請客送禮、濫發(fā)錢物和公費旅游等不正之風(fēng)，多次發(fā)布文件，作出了明確規(guī)定，各地區(qū)、各部門也制定了相應(yīng)制度和措施，取得了一定成效。但也有相當(dāng)一些地區(qū)和部門沒有認真執(zhí)行。當(dāng)前，用公款吃喝送禮、揮霍浪費之風(fēng)又重新抬頭，廣大群眾對此反映強烈，如任其蔓延，黨和政府就會嚴重脫離群眾，失信于民。因此，今后在懲治腐敗、加強黨風(fēng)和廉政建設(shè)的工作中，要認真檢查有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，采取切實措施把這幾股歪風(fēng)堅決剎住。為此，特作如下通知：
一、 黨中央、國務(wù)院重申：
1.各級黨和國家機關(guān)及其工作人員（包括離休、退休人員，下同）在國內(nèi)進行各種公務(wù)活動（外事活動除外），嚴禁用公款搞任何形式的宴請。上級到下級單位（包括到企業(yè)、事業(yè)單位）、同級之間、地區(qū)之間進行公務(wù)活動，需在住所或所到單位就餐時，一律吃工作餐，堅決取消每到一地要請吃一頓的做法。這件事，要首先從中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級領(lǐng)導(dǎo)干部做起。工作餐的金額標(biāo)準(zhǔn)，由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地實際情況確定，最高不得超過當(dāng)?shù)貢h伙食標(biāo)準(zhǔn)。凡違反規(guī)定的，對參加吃請和請吃的雙方都要進行嚴肅處理，并且由個人支付吃喝費用。
2.黨和國家機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中，不得以任何名義贈送和接受禮物，下級單位不得給上級單位或上級領(lǐng)導(dǎo)送禮，各省、自治區(qū)、直轄市一律不準(zhǔn)給中央領(lǐng)導(dǎo)同志、中央和國家機關(guān)送禮。凡違反規(guī)定贈送、接受或者索取禮物的，按照國家有關(guān)懲治行賄、受賄的法律、法規(guī)處理。
3.各地區(qū)、各部門、各單位不得以任何借口、任何形式濫發(fā)獎金、補貼、津貼、購物券和實物，不準(zhǔn)借召開各種會議及紀(jì)念、慶祝等活動的名義發(fā)紀(jì)念品或禮物。凡違反規(guī)定濫發(fā)錢物的，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
4.不準(zhǔn)借出差、開會、參觀、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考察等名義用公款旅游。凡違反此項規(guī)定的，除在黨紀(jì)、政紀(jì)方面給予嚴肅處理外，開支的各種費用一律不予報銷，也不準(zhǔn)轉(zhuǎn)到外單位或下屬單位報銷。
二、 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，中央和國家機關(guān)各部門在元旦前要集中一段時間，對黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴禁用公款吃喝送禮等有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況，認真進行自查自糾。各級黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察、財政、審計部門要進行抽查，對嚴重違反規(guī)定的要作出處理。要針對存在的問題制定切實有效的措施，建立健全規(guī)章制度。明年2月底以前，各地區(qū)、各部門要向黨中央、國務(wù)院寫出專題報告。檢查的重點是各級黨政機關(guān)、人民團體、事業(yè)單位和兼有行政管理職能的經(jīng)濟組織。要從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，特別是中央和國家機關(guān)各部門要帶好頭。元旦、春節(jié)即將來臨，各地區(qū)、各部門要首先剎住吃請、送禮歪風(fēng)，以廉潔新風(fēng)取信于民。今后，各地區(qū)、各部門都要把執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴禁用公款吃喝送禮等有關(guān)規(guī)定的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的重要內(nèi)容，并將檢查情況及時報告中央。
三、 各地區(qū)、各部門、各單位對上述規(guī)定必須堅決貫徹執(zhí)行，各級黨和國家機關(guān)負責(zé)人必須切實保證上述規(guī)定的貫徹執(zhí)行，決不允許有令不行、有禁不止。要切實加強監(jiān)督檢查，領(lǐng)導(dǎo)要管好部屬，上級要檢查下級，下級要監(jiān)督上級。同時，要加強群眾監(jiān)督，認真查處群眾舉報的問題。在本通知下發(fā)后，如再有違反者，一定要從嚴查處，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。情節(jié)輕微者，除批評教育外，不能讓其在經(jīng)濟上占便宜；情節(jié)嚴重的，要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對頂風(fēng)違紀(jì)的，要加重處分。各級財政部門要切實加強財務(wù)管理，特別是對預(yù)算外開支要嚴格把關(guān)，對違反規(guī)定的開支一律不準(zhǔn)報銷。審計機關(guān)要加強經(jīng)常性的審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律。銀行要加強現(xiàn)金管理，嚴防套取現(xiàn)金。各級黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)督部門，要集中力量查處一批情節(jié)嚴重、影響惡劣的典型案件，公開處理，以做效尤。
各地區(qū)、各部門接到本通知后，要立即傳達到全體工作人員，并結(jié)合實際情況，組織學(xué)習(xí)討論，統(tǒng)一思想認識，制定實施措施，認真貫徹執(zhí)行。
