發(fā)文機關民政部,國務院扶貧開發(fā)領導小組,公安部,財政部
發(fā)文日期1996年02月26日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民救發(fā)〔1996〕7號
施行日期1996年02月26日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市民政，廳(局)、扶貧辦、財政廳(局)、交通廳(局)、公安廳(局)、工會、團委、婦聯(lián)，各鐵路局及廣州鐵路集團總公司：
根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于轉發(fā)<民政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組關于在大中城市開展經(jīng)常性捐助活動支援災區(qū)、貧困地區(qū)的意見>的通知》(中辦發(fā)電[1996]1號)精神，自1996年始，在全國各地開展經(jīng)常性的“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動，現(xiàn)提出實施意見如下：
一、 “扶貧濟困送溫暖”捐贈活動旨在發(fā)揚中華民族扶貧濟困傳統(tǒng)美德，弘揚社會互助精神，幫助災區(qū)和貧困地區(qū)群眾解決生活困難。主要內容是通過經(jīng)常性、社會性的募集活動，動員大中城市群眾將多余的衣被和生活物品捐贈出來，送到重災民和貧困戶手中。募集活動采取集中時間募集和隨時接收相結合的辦法，每年的4月和10月定為“扶貧濟困送溫暖捐贈月”。每個城市一年集中募集的次數(shù)，由各省、直轄市自定。
二、 “扶貧濟困送溫暖”捐贈活動采取對口支援的辦法。按照國務院確定的對口幫扶計劃，上海支援云南；天津支援甘肅；北京支援內蒙；江蘇支援陜西；浙江支援四川；山東支援新疆；廣東支援廣西；福建支援寧夏；深圳、青島、大連、寧波市支援貴州。對口支援省每年可在一、兩個大城市發(fā)動募集。對跨省支援的城市，民政部可根據(jù)災害發(fā)生情況進行調整，其他城市對口支援的地區(qū)由所在省民政廳確定。中央國家機關和部隊參加屬地的募集活動，有定點扶貧任務的也可將部分募集衣物支援定點扶貧縣市。
三、 各級政府要將“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動作為社會主義精神文明建設的一項重要工作，動員社會各界積極參與，并幫助解決捐贈衣、物的倉儲場所和工作條件。工、青、婦等群眾團體積極做好宣傳、發(fā)動和組織工作。要積極組織青年志愿者隊伍，參與募集衣物的接收和發(fā)放?！ ¤F道部門要優(yōu)先安排車皮，保證募集衣物的及時運輸。交通、公安等部門憑省、市民政部門出具的證明(國家機關定點扶貧運輸由國務院扶貧辦開具的證明)免收過橋、過路等費用，公安部門要做好安全保衛(wèi)工作，保證沿途運輸安全，防止發(fā)生盜竊、哄搶。宣傳部門要廣泛宣傳為群眾獻愛心的典型事跡，弘揚團結互助的社會風氣。解放軍、武警部隊支援地方的救災募集活動按總政通知辦理。
四、 各級民政部門要在政府的領導下，認真做好“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動的組織工作。支援城市的民政部門要設立接收捐贈工作站，依靠社會各方面的支持，做好捐贈物資的接收、倉儲、消毒、整洗、包裝、運輸?shù)裙ぷ?。工作站要常年開放，隨時接收群眾捐贈。受援地區(qū)的民政部門要相應設立捐贈物資的集散點，負責物資的分配、運輸、發(fā)放以及有關的協(xié)調管理工作。
五、 捐贈活動要堅持自愿的原則，量力而行，不下指標，不搞攤派。不向義務兵和大、中；小學生及虧損企業(yè)職工募集。除募集衣被外，其他物品和資金也可接收，接收的資金要按照捐贈者的意愿發(fā)放，生活用品要按類包裝，按不同地區(qū)貧困群眾的實際需要發(fā)放。企事業(yè)單位捐贈的積壓物品，經(jīng)指定部門變賣后，將所得資金如數(shù)發(fā)給貧困群眾。
六、 募集衣、物的倉儲、消毒、整洗、包裝、運輸、勞務等環(huán)節(jié)發(fā)生的費用，支援城市由地方財政負擔，受援省區(qū)由地方財政負擔一部分，中央財政補助一部分。沒有跨省支援任務的大中城市全部由地方財政負擔。有關地區(qū)的財政部門要根據(jù)當?shù)啬技ぷ鏖_展情況，盡快落實募集工作費用。中央財政補助經(jīng)費年度終了后，根據(jù)受援省區(qū)財政部門報送的費用單據(jù)和報告，酌情核撥補助款。
七、 受援地區(qū)要做好捐贈物資的接收和分發(fā)工作?；鶎咏邮諉挝灰付▽Ｈ素撠煟Ｙ~，登記注冊?？h、鄉(xiāng)政府和村民委員會要合理確定發(fā)放對象，切實把物資發(fā)放到貧困戶和災民手中。分配情況要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要防止平均發(fā)放和優(yōu)親厚友，不準私分和調換。未經(jīng)批準，任何部門、單位和個人，不準假借“扶貧濟困送溫暖”捐贈活動從事各種形式募捐、集資、收購等活動，違者嚴肅查處。
八、 募集工作完成后，各地要認真總結經(jīng)驗，表彰在募集工作中做出突出貢獻的單位和個人，宣傳好人好事。各省、自治區(qū)、直轄市和跨省區(qū)支援的城市每年要寫出年終總結，報送民政部。
