發(fā)文機(jī)關(guān)國務(wù)院辦公廳
發(fā)文日期1998年06月22日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1998〕73號
施行日期1998年06月22日
效力級別國務(wù)院規(guī)范性文件
國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家稅務(wù)總局職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知
（1998年6月22日 國辦發(fā)〔1998〕73號）
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《國家稅務(wù)總局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。
國家稅務(wù)總局
職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù) 《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔1998〕5號），設(shè)置國家稅務(wù)總局（正部級）。國家稅務(wù)總局為國務(wù)院主管稅收工作的直屬機(jī)構(gòu)。
一、 職能調(diào)整 （一）劃出的職能。
1．將中央各部門集中交納稅款的征收管理工作，交給北京市等有關(guān)國家稅務(wù)局承擔(dān)。
2．將具有社會(huì)中介服務(wù)性質(zhì)的工作，交給依法認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
（二）劃入的職能。
1．財(cái)政部承擔(dān)的稅政調(diào)查研究職能和稅收法律法規(guī)的起草及其執(zhí)行過程中的一般性解釋工作。
2．財(cái)政部承擔(dān)的國有企業(yè)所得稅征收管理職能。
3．國家稅務(wù)總局直屬事業(yè)單位承擔(dān)的海洋石油稅收管理職能。
二、 主要職責(zé) 根據(jù)以上職能調(diào)整，國家稅務(wù)總局的主要職責(zé)是：
（一）擬定稅收法律法規(guī)草案，制定實(shí)施細(xì)則；提出國家稅收政策建議并與財(cái)政部共同審議上報(bào)、制定貫徹落實(shí)的措施。
（二）參與研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策、中央與地方的稅權(quán)劃分，提出完善分稅制的建議；研究稅負(fù)總水平，提出運(yùn)用稅收手段進(jìn)行宏觀調(diào)控的建議；制定并監(jiān)督執(zhí)行稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)。
（三）組織實(shí)施稅收征收管理體制改革；制定征收管理制度；監(jiān)督檢查稅收法律法規(guī)、方針政策的貫徹執(zhí)行。
（四）組織實(shí)施中央稅、共享稅、農(nóng)業(yè)稅及國家指定的基金（費(fèi)）的征收管理；編報(bào)稅收長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度稅收收入計(jì)劃；對稅收法律法規(guī)執(zhí)行過程中的征管和一般性稅政問題進(jìn)行解釋；組織辦理工商稅收減免及農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免等具體事項(xiàng)。
（五）開展稅收領(lǐng)域的國際交流與合作；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)的協(xié)議、協(xié)定。
（六）辦理進(jìn)出口商品的稅收及出口退稅業(yè)務(wù)。
（七）管理國家稅務(wù)局系統(tǒng)（以下簡稱國稅系統(tǒng)）的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)；管理省級國家稅務(wù)局的正副局長及相應(yīng)級別的干部，對省級地方稅務(wù)局局長任免提出意見。
（八）負(fù)責(zé)稅務(wù)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)、思想政治工作和精神文明建設(shè)；管理直屬院校。
（九）組織稅收宣傳和理論研究；組織實(shí)施注冊稅務(wù)師的管理；規(guī)范稅務(wù)代理行為。
（十）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
國家稅務(wù)總局對全國國稅系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，協(xié)同省級人民政府對省級地方稅務(wù)局實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)。
三、 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu) 根據(jù)上述職責(zé)，國家稅務(wù)總局設(shè)12個(gè)職能司（局、廳）：
（一）辦公廳
處理總局機(jī)關(guān)日常政務(wù)，起草和審核有關(guān)文件和報(bào)告；負(fù)責(zé)會(huì)議組織、秘書事務(wù)、文電處理、文書檔案，信訪、保密、保衛(wèi)、調(diào)研、政務(wù)信息和新聞發(fā)布；制定機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度；管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和房產(chǎn)等行政事務(wù)。
（二）政策法規(guī)司
負(fù)責(zé)稅政調(diào)查研究；組織起草稅收法律法規(guī)草案和實(shí)施細(xì)則；研究提出稅制改革建議；擬定稅收業(yè)務(wù)的規(guī)章制度；組織實(shí)施對稅收法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；承辦重大稅收案件的審理和行政處罰工作；辦理稅務(wù)行政訴訟和行政復(fù)議。
（三）流轉(zhuǎn)稅管理司
負(fù)責(zé)增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理，組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
（四）所得稅管理司
負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的征收管理工作，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理；組織辦理有關(guān)稅收減免中的具體事項(xiàng)。
（五）地方稅務(wù)司（農(nóng)業(yè)稅征收管理局）
負(fù)責(zé)地方各稅的稅收業(yè)務(wù)管理，制定具體的征收管理辦法；起草有關(guān)法律法規(guī)草案；對有關(guān)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的一般性問題進(jìn)行解釋和處理；指導(dǎo)地方稅收征管業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅的征收管理；組織辦理農(nóng)業(yè)稅特大災(zāi)歉減免中的具體事項(xiàng)。
（六）國際稅務(wù)司（海洋石油稅務(wù)管理局）
參與起草有關(guān)法律法規(guī)草案；研究提出國際間反避稅措施；參加涉外稅收的國際談判，草簽和執(zhí)行有關(guān)協(xié)議、協(xié)定；承辦與國際貨幣基金組織、世界銀行等國際機(jī)構(gòu)及外國稅務(wù)機(jī)關(guān)的合作與交流業(yè)務(wù)，管理機(jī)關(guān)的外事工作；管理海洋石油稅收業(yè)務(wù)。
（七）進(jìn)出口稅收管理司
提出制定進(jìn)出口稅收管理政策、規(guī)章和辦法的建議與意見；組織實(shí)施有關(guān)計(jì)劃，檢查有關(guān)政策的執(zhí)行情況；辦理出口產(chǎn)品退稅審批事項(xiàng)。
（八）征收管理司
組織實(shí)施綜合性稅收征管法規(guī)及規(guī)章、制度；指導(dǎo)稅務(wù)登記、申報(bào)工作和稅收資料的管理；負(fù)責(zé)稅法宣傳；管理稅收發(fā)票和票證。
（九）稽查局
擬定稅務(wù)稽查制度、辦法并組織實(shí)施；辦理重大稅收案件的立案和調(diào)查的有關(guān)事項(xiàng)并提出審理意見；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)稅務(wù)系統(tǒng)的稽查工作。
（十）財(cái)務(wù)管理司
管理國稅系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)務(wù)、裝備和固定資產(chǎn)；監(jiān)督執(zhí)行稅務(wù)系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度；審核匯編直屬單位的財(cái)務(wù)預(yù)、決算；處理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的領(lǐng)撥；組織實(shí)施國稅系統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)。
（十一）計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司
匯總分析全國稅收會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)信息數(shù)據(jù)；擬定稅收計(jì)劃和會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
（十二）人事司
擬定稅務(wù)系統(tǒng)的人事管理制度，管理國稅系統(tǒng)的人事、勞動(dòng)工資、機(jī)構(gòu)編制工作；承辦省級國家稅務(wù)局正副局長及相應(yīng)級別干部的管理工作，對省級地方稅務(wù)局局長的任免提出意見；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位的人事管理；組織實(shí)施稅務(wù)系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。
機(jī)關(guān)黨委。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
四、 人員編制 國家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)行政編制為210人。其中：局長1名，副局長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)43名（含總經(jīng)濟(jì)師1名、總會(huì)計(jì)師1名和機(jī)關(guān)黨委專職副書記）。
離退休干部工作機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)及編制，按有關(guān)規(guī)定另行核定。
