發(fā)文機(jī)關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障部
發(fā)文日期2005年09月02日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)勞社廳函〔2005〕306號(hào)
施行日期2005年09月02日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（局）：
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扶貧辦與我部近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國(guó)開辦發(fā)[2005]68號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、 把做好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作擺上重要位置
各地勞動(dòng)保障部門要高度重視貧困地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將其作為一項(xiàng)重要任務(wù)納入整體工作安排。要將《通知》傳達(dá)到貧困地區(qū)縣級(jí)勞動(dòng)保障部門，并指導(dǎo)其根據(jù)《通知》要求切實(shí)開展工作。
二、 積極主動(dòng)加強(qiáng)與扶貧部門的溝通和協(xié)調(diào)
有關(guān)地區(qū)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)與扶貧部門加強(qiáng)溝通，積極合作，建立定期協(xié)商制度。可以成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，共同做好這項(xiàng)工作。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，與扶貧部門共同制訂年度計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施方案，參與認(rèn)定培訓(xùn)基地的工作。要主動(dòng)向扶貧部門提供勞動(dòng)保障部門管理的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況，爭(zhēng)取將符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，使貧困地區(qū)勞動(dòng)者有更多的選擇。要主動(dòng)配合扶貧部門，共同爭(zhēng)取把更多的扶貧資金用于貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作。在制訂計(jì)劃和組織實(shí)施過(guò)程中，要按照有關(guān)要求，加強(qiáng)對(duì)人口較少民族勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和組織他們轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、 加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量
各地勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對(duì)確定為培訓(xùn)基地的，要指導(dǎo)其按照《通知》要求，建立健全各項(xiàng)制度和培訓(xùn)就業(yè)臺(tái)帳。對(duì)培訓(xùn)基地承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目，要會(huì)同扶貧部門進(jìn)行抽查，嚴(yán)格考核其參加培訓(xùn)人數(shù)、培訓(xùn)合格率、培訓(xùn)后轉(zhuǎn)移就業(yè)率、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率等指標(biāo)完成情況。對(duì)達(dá)不到要求、完不成目標(biāo)任務(wù)、違反資金管理使用規(guī)定的，取消培訓(xùn)基地資格。要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位的實(shí)際需要和本地勞動(dòng)力的實(shí)際情況，安排培訓(xùn)專業(yè)和課程，大力發(fā)展訂單式培訓(xùn)等形式，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。
要指導(dǎo)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)積極開展貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)后的職業(yè)技能鑒定，擴(kuò)大培訓(xùn)后持職業(yè)資格證書的比例。
對(duì)安排用于培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作的扶貧資金，各地要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。扶貧資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)不同的培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、鑒定種類和勞務(wù)輸出難度確定。補(bǔ)貼辦法應(yīng)與培訓(xùn)質(zhì)量以及促進(jìn)就業(yè)的效果掛鉤，實(shí)行政府購(gòu)買成果的方式。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法請(qǐng)各地勞動(dòng)保障部門商扶貧部門確定。
四、 搞好對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)
各地要加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)培訓(xùn)后的貧困地區(qū)勞動(dòng)力盡快就業(yè)。貧困地區(qū)勞動(dòng)保障部門要指導(dǎo)各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)主動(dòng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，積極承擔(dān)或主動(dòng)協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好學(xué)員的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。 同時(shí)要發(fā)揮各類民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)其與勞動(dòng)力輸入地開展各種形式的對(duì)接。
勞動(dòng)力輸入地城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要將貧困地區(qū)勞動(dòng)力作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，免費(fèi)為他們提供就業(yè)信息和政策咨詢，對(duì)登記求職的應(yīng)免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。要根據(jù)貧困地區(qū)勞動(dòng)力的實(shí)際情況，為他們提供針對(duì)性強(qiáng)的就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目。
五、 加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力權(quán)益維護(hù)
各地勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)勞動(dòng)力合法權(quán)益的維護(hù)，在參加培訓(xùn)的貧困地區(qū)學(xué)員就業(yè)前，要指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)對(duì)用人單位信用情況、工資待遇、生產(chǎn)生活條件等總體情況的考察；學(xué)員上崗后，要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的要求，加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察，重點(diǎn)檢查用人單位的勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、工資報(bào)酬及工傷待遇等情況。對(duì)侵害貧困地區(qū)農(nóng)民工勞動(dòng)保障合法權(quán)益的行為要及時(shí)依法予以嚴(yán)厲查處。
各地要加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和宣傳工作，使貧困地區(qū)勞動(dòng)者掌握維護(hù)自身合法權(quán)益的相關(guān)知識(shí)，提高他們甄別和抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管，對(duì)以職業(yè)介紹為名坑騙貧困地區(qū)勞動(dòng)者的，要會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊。
六、 搞好試點(diǎn)，探索新經(jīng)驗(yàn)
省級(jí)勞動(dòng)保障部門要與扶貧部門共同抓好貧困地區(qū)勞動(dòng)力培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)工作試點(diǎn)，探索新的機(jī)制和有效辦法。各地應(yīng)遵循讓貧困人口直接受益和資金使用效益最大化的原則，充分借鑒一些地方創(chuàng)造的“政府購(gòu)買培訓(xùn)成果”、“培訓(xùn)項(xiàng)目招投標(biāo)”、“職業(yè)培訓(xùn)券”等成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)更多地運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置資源，運(yùn)用目標(biāo)考核、全過(guò)程監(jiān)控等辦法來(lái)提高培訓(xùn)質(zhì)量和加強(qiáng)資金管理。請(qǐng)各省級(jí)勞動(dòng)保障部門于今年12月20日前，將落實(shí)《通知》的有關(guān)情況報(bào)我部，同時(shí)推薦1—2個(gè)工作進(jìn)展快、做法有特色的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。
各地在實(shí)施過(guò)程中如有重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我部報(bào)告。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳
二〇〇五年九月二日
